城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯與路徑

劉洪海

內(nèi)容摘要：城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展不僅是一種服務方式，其更是一種治理模式，城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。文章從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、商業(yè)資源配置、二元經(jīng)濟結(jié)構出發(fā)，探究了城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯，并基于企業(yè)、行業(yè)、政府三個維度構建了城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展路徑。

關鍵詞：城鄉(xiāng)商貿(mào)融合? ?內(nèi)在邏輯? ?對策研究

城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村居民對高質(zhì)量的商貿(mào)服務需求凸顯，城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展的現(xiàn)實基礎日趨奠定。從鄉(xiāng)村角度來講，城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展能夠推進鄉(xiāng)村振興，同時商貿(mào)融合還能有效彌補基層新型商貿(mào)服務業(yè)的欠缺。從城市角度來講，城鄉(xiāng)商貿(mào)融合能有效緩解城市商務成本壓力，增強商貿(mào)服務發(fā)展?jié)撃?。城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展作為新時代經(jīng)濟發(fā)展的一種模式，其在鄉(xiāng)村治理過程中肩負著特殊的歷史使命，城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展的存在為鄉(xiāng)村振興發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎。城鄉(xiāng)商貿(mào)融合不僅能有效彌補商貿(mào)服務在基層社會供給上的缺失，還精準有效地反饋鄉(xiāng)村居民的生活訴求，從而助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、有序推進新農(nóng)村建設。

商業(yè)資源優(yōu)化配置助力城鄉(xiāng)商貿(mào)融合。商貿(mào)服務業(yè)基于身的專業(yè)性和服務價值挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多種功能，從而延長了鄉(xiāng)村商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、提升了鄉(xiāng)村生態(tài)商貿(mào)價值，城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展通過股份合作、利潤返還等多種形式，使鄉(xiāng)村居民得以分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。城鄉(xiāng)商貿(mào)融合可以有效推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)品深加工，幫助農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升值。城鄉(xiāng)商貿(mào)融合使得城鄉(xiāng)地區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模逐漸形成，各區(qū)域的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和匹配也得以歸整，從而使得城鄉(xiāng)商貿(mào)空間布局實現(xiàn)優(yōu)化再造。

破除二元經(jīng)濟格局促進城鄉(xiāng)商貿(mào)融合。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，鄉(xiāng)村的地位和作用發(fā)生了巨大變化，我國農(nóng)村商貿(mào)業(yè)不再單純被動地接受城市商業(yè)反哺，而是主動發(fā)力，其日益成為新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心內(nèi)容，并成為我國商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。新時代城鄉(xiāng)商貿(mào)融合是一種雙向互促的有機關系，其堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡囊?，加快推進鄉(xiāng)村商貿(mào)服務業(yè)建設步伐。只有城鄉(xiāng)商貿(mào)融合一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力，新時代城鄉(xiāng)融合才能真正實現(xiàn)?；谑袌鲑Y源配置的基本規(guī)律，商業(yè)要素總是向生產(chǎn)效率高、回報大的部門和地區(qū)流動，這就會造成市場資源自發(fā)的向城市發(fā)達地區(qū)傾斜。對此，政府要采取綜合措施，促使商業(yè)要素向鄉(xiāng)村流動，縮小城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的商貿(mào)差距。針對這一問題，政府可通過調(diào)整財稅政策縮小城鄉(xiāng)商貿(mào)服務業(yè)差距。城鄉(xiāng)商貿(mào)融合是培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動能，全面深化改革、打破各種商貿(mào)壟斷壁壘，是促進商業(yè)要素自由流動、培育新增長動力的根本要求。對此，政府要在尊重市場規(guī)律的基礎上，破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構格局，大力發(fā)展新商貿(mào)，挖掘城鄉(xiāng)融合新的增長點。

城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展的困境

商貿(mào)融合統(tǒng)一管理體制尚未形成。目前，我國城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展的三大要素即金融、人才和渠道是分割的，由于三大要素無法形成有效的合力，從而就使得城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展出現(xiàn)了滯后甚至停滯的情況。同時囿于傳統(tǒng)商貿(mào)信念、認知能力和制度變革束縛，部分商家僅把重心放在增設分銷機構等方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供商貿(mào)服務，其沒有完全理順城鄉(xiāng)商貿(mào)融合關系，這種同質(zhì)化的商業(yè)擴張不僅不能提高鄉(xiāng)村商業(yè)供給效能，反而極大的阻礙了城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展。

城鄉(xiāng)商貿(mào)融合定位不明確。城鄉(xiāng)商貿(mào)融合不是讓城市代替鄉(xiāng)村，也不是讓鄉(xiāng)村照搬城市，而是吸收兩者優(yōu)點，尋找具有共性的融合點。但城鄉(xiāng)商貿(mào)融合由于沒有實際的執(zhí)行指南，從而就導致了各地方政府在推行城鄉(xiāng)商貿(mào)融合時定位不明確。從現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)商貿(mào)融合的實際過程來看，城市商貿(mào)仍難以解決鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展中存在的問題。同時，面對城鄉(xiāng)商貿(mào)融合，稅務、規(guī)劃、工商、金融等相關部門缺乏有效銜接，其全面推進城鄉(xiāng)商貿(mào)融合的合力也尚未形成。

城鄉(xiāng)商貿(mào)協(xié)同聯(lián)動機制不健全。總體上來看，現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)各自獨立發(fā)展，其缺乏有效的溝通與協(xié)作，沒有形成長效的融合機制，從而導致了在鄉(xiāng)村商業(yè)領域發(fā)展出現(xiàn)真空與死角。在城鄉(xiāng)商貿(mào)融合機制不健全的情況下，其無法理順運營機制，企業(yè)與部門間的相關信息沒有實現(xiàn)有效共享，項目聯(lián)營、問題聯(lián)治、服務聯(lián)動的城鄉(xiāng)商貿(mào)協(xié)同聯(lián)動局面尚未形成。

影響城鄉(xiāng)商貿(mào)深度融合發(fā)展的原因分析

金融支持機制不完善，導致城鄉(xiāng)商貿(mào)融合服務供給主動性較弱?，F(xiàn)階段商貿(mào)服務金融支持機制不完善，城鄉(xiāng)商貿(mào)融合服務供給的激勵與補償機制尚未形成。由于城鄉(xiāng)商貿(mào)融合服務供給者的收益普遍小于社會收益，故城鄉(xiāng)商貿(mào)融合服務供給者的積極性與主動性受制于其正外部性被極大削弱，這就造成了城鄉(xiāng)商貿(mào)融合服務供給的不足。在城鄉(xiāng)商貿(mào)融合服務激勵與補償力度不足的情況下，城鄉(xiāng)商貿(mào)融合服務供給者會基于經(jīng)濟人假設，提供不充分甚至是無效的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務。商貿(mào)服務供給過程一般遵循這樣的邏輯：高增長的商貿(mào)需求→低總量和質(zhì)量的供給→供給成本不能有效合理補償→商貿(mào)服務供給不足。

城鄉(xiāng)商業(yè)布局不合理，導致城鄉(xiāng)商貿(mào)服務供給成本偏高?，F(xiàn)階段我國城市商業(yè)設施閑置情況較多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設施少且不完善，這就導致了城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間商業(yè)網(wǎng)點布局的不合理。當前，鄉(xiāng)村商貿(mào)服務是私人主導型，其缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與布局，這致使了商貿(mào)服務供給與需求數(shù)量不匹配，從而使得商貿(mào)服務成本高、收益低，經(jīng)常會出現(xiàn)相同的商貿(mào)服務鄉(xiāng)村收費高于城市的現(xiàn)象。同時，由于城市與鄉(xiāng)村商貿(mào)服務雙向各自發(fā)展，其沒有實現(xiàn)有效的市場競爭和擠壓，政府在商貿(mào)服務供給上的缺位也使其缺失了外部壓力，這就使得創(chuàng)新商貿(mào)服務供給效能的內(nèi)在動力大大降低。

政府導向不明確，導致城鄉(xiāng)商貿(mào)服務供給針對性不強。強有力的政府引導是推動城鄉(xiāng)商貿(mào)融合快速發(fā)展的保障。然而，由于我國當前城鄉(xiāng)商貿(mào)融合標準、監(jiān)督約束機制沒有完全建立，這就使得城鄉(xiāng)商貿(mào)融合服務相關者的利益訴求難以得到保障，最終導致了城鄉(xiāng)商貿(mào)融合服務供給和決策失衡。同時，在城鄉(xiāng)商貿(mào)融合建設過程中還面臨著公眾參與度不高、公眾參與渠道少的困境。城鄉(xiāng)商貿(mào)融合在需求與供給之間出現(xiàn)了較為嚴重的偏差，對此只有具備完善的偏好表達機制，才能從根本上提升城鄉(xiāng)商貿(mào)融合服務的供給效能。

人才后備力量匱乏，導致城鄉(xiāng)商貿(mào)融合的發(fā)展緩慢。商貿(mào)服務人員的素質(zhì)及職業(yè)素養(yǎng)也是制約城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展的重要因素。城鄉(xiāng)商貿(mào)資源的有效整合，離不開高素質(zhì)的工作人員。素質(zhì)過硬的工作人員能夠有力支撐城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展，其能樹立城鄉(xiāng)商貿(mào)融合機構的公信力，有效提升城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)商貿(mào)融合共同體的認同感和歸依感。目前，我國城鄉(xiāng)商貿(mào)融合從業(yè)人員水平參差不齊，高素質(zhì)專業(yè)人才數(shù)量較少，這影響了我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌的有序發(fā)展。

城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展的路徑

整合多元投資主體，構建“多投一體化”體系。城鄉(xiāng)商貿(mào)融合是一個系統(tǒng)工程，其需要投資主體多元整合、協(xié)同合作。政府和社會資本以市場模式進入商貿(mào)服務投資領域，利用資本力量、杠桿效用引導國有資本、民間資本實現(xiàn)一體化格局，并以此引導城鄉(xiāng)商貿(mào)融合服務產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。由于不少大型商貿(mào)服務企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)務發(fā)展存在種種顧慮，對此可由基層政府牽頭，將更多資質(zhì)較好、信譽較高的投資主體進行整合，從而使政府和民間根據(jù)股份配比進行運營。政府與社會組織的合作要界明責權，按照“風險適宜承擔”的原則，發(fā)揮各方比較優(yōu)勢，在整合多元投資主體的基礎上，加快培育城鄉(xiāng)商貿(mào)融合服務專業(yè)市場使之形成規(guī)模經(jīng)濟，從而彌補投入機制經(jīng)濟效益低的缺陷，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)揮政府引導基金效應，提高市場資源配置效率。? 政府引導基金可從傳統(tǒng)的銀行信貸模式拓寬為互聯(lián)網(wǎng)融資模式，其通過開展互聯(lián)網(wǎng)眾籌進行廣泛的籌資融資，有利于緩解鄉(xiāng)村商貿(mào)服務資金供需短缺、分擔社會資本風險。將引導基金和商貿(mào)服務產(chǎn)業(yè)的利益鏈有效對接，對政府而言可以緩解財政壓力，對社會而言能夠開拓鄉(xiāng)村經(jīng)濟投資領域。發(fā)揮政府引導基金效應，能夠優(yōu)化商貿(mào)服務市場中的資源配置。鄉(xiāng)村商貿(mào)引導基金項目的發(fā)起者可以是多方位的，政府需根據(jù)政策配予以一定的財政補貼，在商貿(mào)項目上，政府可供給項目規(guī)劃、邀請銀行及相關企業(yè)參與商貿(mào)項目招投標，并通過貼息等方式，支持雙方項目貸款，另外政府還可借助稅收杠桿吸引更多的社會資本進入鄉(xiāng)村商貿(mào)服務行業(yè)。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)格化布局，提高服務供給效能。在大力發(fā)展城鄉(xiāng)商貿(mào)融合的過程中，政府要充分結(jié)合鄉(xiāng)村當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況，因地制宜的調(diào)動已有的社會力量，節(jié)省社會資源，激發(fā)商貿(mào)服務企業(yè)的經(jīng)濟潛能。城鄉(xiāng)商貿(mào)融合要吸收現(xiàn)有商業(yè)機構的優(yōu)勢，基于已有的品牌連鎖效應，增設商貿(mào)服務分支機構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)融合網(wǎng)格化布局。城鄉(xiāng)商貿(mào)服務業(yè)的網(wǎng)格化布局需要提升服務形式和服務范圍，充分發(fā)揮傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢，集聚城鄉(xiāng)商貿(mào)服務的最佳結(jié)合點，提升商貿(mào)服務的質(zhì)量與效果。基層政府可在城鄉(xiāng)商貿(mào)融合項目中促進市場競爭機制的產(chǎn)生，實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)融合服務由“壟斷”向“競爭”的供給轉(zhuǎn)變。企業(yè)間的分工與合作可通過完善的競爭機進行構建，從而使鄉(xiāng)村社會獲得更有效率的服務或產(chǎn)品。為提高鄉(xiāng)村商貿(mào)服務供給效能，可通過推進商貿(mào)合作制改革，組建股份合作企業(yè)，變分散的商貿(mào)服務資源為聯(lián)合的投資股本，實行市場化管理，從而市場化運作拓寬商貿(mào)服務供給途徑、構建城鄉(xiāng)商貿(mào)服務均衡供給的長效機制。城鄉(xiāng)商貿(mào)融合服務能力建設要基于兩個維度，一是社會福利維度，如建設鄉(xiāng)村公共服務設施等公共物品，二是市場經(jīng)濟發(fā)展維度，如各服務主體自由競爭。另外，要遵循“優(yōu)勢資源共享”的原則，對多種資源要素進行組合、優(yōu)化，從而使其在城鄉(xiāng)商貿(mào)融合服務體系中效能發(fā)揮最大。

搭建智能城鄉(xiāng)商貿(mào)服務平臺，實現(xiàn)智慧商貿(mào)服務體系?；ヂ?lián)網(wǎng)的廣泛應用以及物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為建設智慧商貿(mào)服務體系奠定了基礎。城鄉(xiāng)商貿(mào)融合本身就是一個系統(tǒng)體系，該體系需要多種要素進行組合，單獨的或分散的幾個企業(yè)是無法建立完整產(chǎn)業(yè)鏈的。對此，可通過分級、分層，使每個項目借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，并通過物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行串聯(lián)，最終形成一套完整的商貿(mào)服務體系，以此推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

積極探索農(nóng)商互聯(lián)新模式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。要堅持以商促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)商貿(mào)融合發(fā)展，不斷引導商貿(mào)企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體聯(lián)合打造生產(chǎn)、消費鏈條，對此可以采用訂單產(chǎn)銷方式使生產(chǎn)基地直接對接消費市場。另外，要充分發(fā)揮流通對生產(chǎn)的引導作用，進一步加快商貿(mào)物流體系建設，不斷夯實農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎，建立健全現(xiàn)代市場體系，提高優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給與消費水平。同時，要著力推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)產(chǎn)品增值增產(chǎn)，培育壯大本土農(nóng)業(yè)外貿(mào)企業(yè)，因地制宜的實施特色優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品出口計劃，推動高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，提高農(nóng)村居民收入。

運用大數(shù)據(jù)、云計算技術，構建全覆蓋的商貿(mào)融合數(shù)據(jù)服務平臺。要建設城市和鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡，掌握居民商業(yè)需求基礎信息，建設以家庭為單元、鄉(xiāng)村社區(qū)為依托的“城鄉(xiāng)商貿(mào)融合”大數(shù)據(jù)平臺。基于大數(shù)據(jù)平臺，企業(yè)能夠及時掌握社會公眾的商業(yè)基礎數(shù)值，把握商業(yè)發(fā)展的即時情況。同時，要對接線下商業(yè)服務網(wǎng)點，以商業(yè)零售為核心，利用商業(yè)管理APP、物聯(lián)網(wǎng)智能家居設備，持續(xù)跟蹤商業(yè)服務狀況，并存儲以數(shù)據(jù)管理中心的商業(yè)服務信息檔案，并通過商貿(mào)融合平臺為其提供動態(tài)管理。現(xiàn)階段網(wǎng)購已成為社會主要的消費模式，其通過成熟的互聯(lián)網(wǎng)體系，把分散的產(chǎn)品（服務）進行整合，且將這一過程在不同平臺進行共享合作。對此，政府可借鑒互聯(lián)網(wǎng)模式搭建城鄉(xiāng)商貿(mào)融合服務平臺，使原來的人與機構的連接，變?yōu)槿伺c人、人與各種商業(yè)服務需求供給側(cè)的連接。對此要把鄉(xiāng)村社區(qū)商業(yè)服務內(nèi)容進行分類、分層，通過細分商貿(mào)服務市場，使之形成一定的場景閉環(huán)。同時，可依托于城鄉(xiāng)商貿(mào)服務網(wǎng)絡平臺，在細分領域?qū)τ脩暨M行導流和培養(yǎng)，同時借助技術資源和平臺共享，使之形成高效強勁的產(chǎn)品生產(chǎn)線，最終構建商貿(mào)服務領域的產(chǎn)品生態(tài)體系。

持續(xù)推動電子商務進農(nóng)村，實現(xiàn)線上、線下商貿(mào)融合服務互通。要以互聯(lián)網(wǎng)為載體、消費者為中心，搭建互聯(lián)網(wǎng)商貿(mào)平臺，該平臺應有三個服務方向：第一，連接性。要將企業(yè)與消費者緊密連接，從而使雙方跨越時間和空間的限制，最終提高資源使用效率;第二，智能性。可通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”技術手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;第三，體感性。要從用戶角度出發(fā)優(yōu)化商貿(mào)服務流程、提升用戶體驗。發(fā)展電商這一極具生機和活力的新型業(yè)態(tài)，能夠加快鎮(zhèn)村網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟有機融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)資源配置的優(yōu)化、促進鄉(xiāng)村振興。對此，政府要建設電子商務全面覆蓋農(nóng)村的工程，改善農(nóng)村電商發(fā)展的基礎環(huán)境、完善網(wǎng)絡硬件設施、健全網(wǎng)絡服務站點，同時要依托現(xiàn)行電子商務服務網(wǎng)點，發(fā)掘和培育本土農(nóng)村土特產(chǎn)品，帶動當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品上行，暢通“農(nóng)副產(chǎn)品進城，工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)”的雙向流通，以此推動生產(chǎn)資料、工業(yè)品和現(xiàn)代服務下鄉(xiāng)，從而壯大農(nóng)村電子商務，最終實現(xiàn)電商對鄉(xiāng)村振興的推動作用。

加強鄉(xiāng)村商貿(mào)基礎設施建設，創(chuàng)新物流技術研發(fā)。鄉(xiāng)村商貿(mào)基礎設施建設的核心要素是政策與資金，對此政府應加大政策扶持和資金投入。在發(fā)展觀念上，政府要把農(nóng)村商貿(mào)物流發(fā)展與城市并重，在推行和頒布商貿(mào)物流體系時政府必須為農(nóng)村商貿(mào)物流體系建設提供一定的利好政策。依托城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景，政府有關職能部門應加強對農(nóng)產(chǎn)品物流設施中交通、倉儲、信息化等基礎設施的投入，著力為農(nóng)產(chǎn)品運輸打造發(fā)展基礎。同時，在鄉(xiāng)村商貿(mào)基礎設施建設中，各企業(yè)要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，有效嵌入現(xiàn)代通訊科技，加強物流技術創(chuàng)新。另外，創(chuàng)新要以5G技術為核心，以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)作支撐，在不斷引進國外先進物流技術的同時，加快自身對先進物流技術研發(fā)，從而盡快實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈的智能化發(fā)展。

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