高校懲戒權(quán)與大學(xué)生受教育權(quán)的沖突與解決路徑

王工廠

摘 要：隨著教育的不斷改革和進(jìn)步，在高校的教育和管理過(guò)程中，其懲戒權(quán)發(fā)揮著重要作用。而受教育權(quán)作為大學(xué)生的法定權(quán)利和法定義務(wù)，任何人不得以非法定原因?qū)ζ溥M(jìn)行侵害。大學(xué)生在接受教育的過(guò)程中，其法律意識(shí)也在不斷提高，在高校的教育中，大學(xué)生的受教育權(quán)與高校的懲戒權(quán)難免存在沖突的現(xiàn)象，為了使得高校的懲戒權(quán)與大學(xué)生的受教育權(quán)得以平衡共處，就需要對(duì)該種現(xiàn)象進(jìn)行改善。本文首先對(duì)其高校的懲戒權(quán)和大學(xué)生的受教育權(quán)進(jìn)行簡(jiǎn)單概述，再就其沖突的具體表現(xiàn)和原因進(jìn)行分析，并針對(duì)其原因采取具體的解決措施。

關(guān)鍵詞：高校懲戒權(quán);大學(xué)生受教育權(quán);沖突;解決路徑

中圖分類號(hào)：G640??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??? 文章編號(hào)：2095-4379-（2019）23-0067-02

為了順應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展潮流，針對(duì)高校的教育模式和教育理念進(jìn)行了全新的變革。高校不僅注重學(xué)生自身的成長(zhǎng)，對(duì)其價(jià)值觀念以及思想情感的形成也予以一定的重視，尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。但是在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代下，學(xué)生們很容易受到外界不良環(huán)境的影響，不利于學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，甚至不利于高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理。所以為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的高效管理，其懲戒權(quán)發(fā)揮著重要作用，但如何正確合理地使用懲戒權(quán)，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要問(wèn)題，由于目前針對(duì)高校的懲戒權(quán)的具體法律法規(guī)尚未健全，為了使得其懲戒權(quán)的使用不侵害學(xué)生的受教育權(quán)，也加強(qiáng)了學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理，就需要重視起科學(xué)合理的使用。

一、高校懲戒權(quán)與大學(xué)生受教育權(quán)的概述

（一）高校懲戒權(quán)的概述

關(guān)于高校的懲戒權(quán)，簡(jiǎn)而言之，就是在高校的教育管理過(guò)程中，針對(duì)學(xué)生自身制定了嚴(yán)格的紀(jì)律和制度，對(duì)于違反該紀(jì)律和規(guī)定的學(xué)生，應(yīng)采取相關(guān)合理的懲戒措施，對(duì)其進(jìn)行教育，旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的高效管理，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀念。其懲戒權(quán)作為高校的一種權(quán)利，其具有一定的法律意義。在面對(duì)物欲橫流的世界，在高校教育階段，其懲戒權(quán)的使用具有一定的合理性，有利于大學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，對(duì)于高校的紀(jì)律和制度，以正確的態(tài)度去遵守，確保高校的教學(xué)管理秩序正常運(yùn)行，推動(dòng)高校教學(xué)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于高校在對(duì)大學(xué)生的教育和管理中行使的懲戒權(quán)，其包括的內(nèi)涵比較廣泛。首先，其對(duì)其學(xué)籍具有一定的懲戒權(quán)。在大學(xué)生在高校的受教育階段，其在該校具有一定的學(xué)籍身份，所以高校對(duì)學(xué)生的學(xué)籍需要采取相應(yīng)的管理措施。學(xué)籍不僅代表著大學(xué)生在該高校的身份和資格，同時(shí)也對(duì)學(xué)生在高校期間的相關(guān)表現(xiàn)進(jìn)行一定的記錄。針對(duì)學(xué)生在校期間，不遵守相關(guān)學(xué)籍規(guī)定，其懲戒權(quán)主要表現(xiàn)在其入學(xué)資格方面、考試成績(jī)不合格以及不遵守高校規(guī)定和紀(jì)律方面。其次，針對(duì)學(xué)生的教學(xué)方面行使一定的懲戒權(quán)。在高校的教育管理中，其教學(xué)工作作為重要的組成部分，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理具有一定的重要意義，針對(duì)教學(xué)管理規(guī)定，需要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行定期的考核和測(cè)評(píng)，所以其懲戒權(quán)的主要表現(xiàn)在針對(duì)考試不合格或者不遵守考試規(guī)定等方面。再次，關(guān)于學(xué)校的秩序需采取相關(guān)的懲戒權(quán)。在高校的教育管理，其主要任務(wù)之一就是維護(hù)好高校的教學(xué)秩序，為了實(shí)現(xiàn)該任務(wù)，學(xué)校會(huì)針對(duì)教學(xué)課堂的紀(jì)律，以及學(xué)生在校園內(nèi)的生活行為進(jìn)行一定的規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的高效管理，其懲戒權(quán)主要體現(xiàn)在針對(duì)不遵守相關(guān)秩序的進(jìn)行一定的處分。最后，關(guān)于學(xué)位的懲戒權(quán)，高校針對(duì)大學(xué)生的學(xué)位具有一定的授予權(quán)力，關(guān)于學(xué)位的授予，相關(guān)部門(mén)和學(xué)校都制定了相關(guān)規(guī)定。其懲戒權(quán)主要體現(xiàn)在針對(duì)學(xué)生不符合相關(guān)條件的采取不授予的行為。

（二）大學(xué)生受教育權(quán)概述

關(guān)于大學(xué)生的受教育權(quán)，其在高校的受教育階段，有權(quán)利使用高校的教育資源，并獲取相關(guān)的學(xué)習(xí)條件，是大學(xué)生的法定權(quán)利，確保大學(xué)生在高校階段，獲得相關(guān)教育。在我國(guó)的憲法中，針對(duì)學(xué)生的受教育權(quán)有專門(mén)的規(guī)定，大學(xué)生在接受教育的過(guò)程中，應(yīng)平等對(duì)待。在高校的教育階段，大學(xué)生的受教育權(quán)內(nèi)容涉及廣泛，主要體現(xiàn)在以下五方面。第一，關(guān)于大學(xué)生的學(xué)籍權(quán)。在大學(xué)生符合高校的入學(xué)資格，辦理相關(guān)的入學(xué)手續(xù)之后，其具備了大學(xué)生的身份和資格，大學(xué)生的學(xué)籍權(quán)，不僅體現(xiàn)了大學(xué)生與高校之間的關(guān)系，同時(shí)也是保障學(xué)生正常進(jìn)行學(xué)習(xí)和生活的前提。第二，有權(quán)參加高校的相關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)。大學(xué)生在高校接受教育階段，其主要的任務(wù)就是積極參加相關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)，從而有效地促進(jìn)自身各方面的提升，所以高校應(yīng)確保學(xué)生參加相關(guān)課堂、使用相關(guān)教學(xué)設(shè)備并提出相關(guān)建議的權(quán)利。第三，有權(quán)獲得相關(guān)教育資助。在大學(xué)生受教育階段，其高校的教育資助主要有獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金以及勤工助學(xué)等方面。獎(jiǎng)學(xué)金主要用于鼓勵(lì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生繼續(xù)努力，助學(xué)金和勤工助學(xué)等主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生繼續(xù)教育。第四，在大學(xué)生受教育階段，學(xué)生有權(quán)針對(duì)自己的學(xué)習(xí)成績(jī)獲得相應(yīng)的客觀公正的評(píng)價(jià)，并有權(quán)針對(duì)自身滿足相關(guān)學(xué)分和學(xué)歷資格獲得相關(guān)的證書(shū)。第五，在學(xué)校進(jìn)行教育管理中，學(xué)生有權(quán)針對(duì)學(xué)校的管理行為進(jìn)行一定的監(jiān)督，并對(duì)侵犯自身合法權(quán)益的行為采取一定的訴訟手段。

二、高校懲戒權(quán)與大學(xué)生受教育權(quán)的沖突原因

（一）相關(guān)法律規(guī)定存在缺陷和不足。一方面，在我國(guó)的高校教育中，關(guān)于其相關(guān)高校的法律規(guī)定過(guò)于抽象，在具體的實(shí)施和執(zhí)行中往往具有一定的難度，其相關(guān)學(xué)位等法律規(guī)定不注重更新和改革，具有一定的滯后性，不符合當(dāng)下的現(xiàn)代化教育，其法律存在明顯的漏洞，關(guān)于高等教育的相關(guān)法律規(guī)定不夠全面，導(dǎo)致學(xué)生的相關(guān)法定權(quán)利無(wú)法獲得有效的保障。另一方面，在我國(guó)的高校教育中，關(guān)于學(xué)生的受教育權(quán)，在具體的法律程序規(guī)定存在一定的缺陷和不足。在大學(xué)生的受教育權(quán)遭受一定的侵犯時(shí)，學(xué)生采取一定的解決方法時(shí)，由于其執(zhí)法主體比較多，相關(guān)法律對(duì)其執(zhí)法的權(quán)限沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，無(wú)法對(duì)學(xué)生的受教育權(quán)采取高效的救濟(jì)措施。同時(shí)，關(guān)于執(zhí)法主體的執(zhí)法程序，在學(xué)生的受教育權(quán)接受法律救濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，但目前我國(guó)關(guān)于執(zhí)法程序并沒(méi)有具體的規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法主體無(wú)法可依，不利于保障學(xué)生的受教育權(quán)。

（二）高校懲戒權(quán)沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)定。在高校的教育和管理中，關(guān)于其懲戒權(quán)的行使，在相關(guān)的法律規(guī)定中并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行明確的規(guī)定，導(dǎo)致高校在行使該權(quán)利的過(guò)程中，往往缺乏統(tǒng)一化的管理和規(guī)定。目前在很多高校的管理中，對(duì)于學(xué)生不遵守相關(guān)紀(jì)律和規(guī)定，其采取的懲戒措施都是學(xué)校自己制定的，導(dǎo)致在其懲罰措施缺乏一定的公平公正性，不利于高校懲戒權(quán)的有效實(shí)施，從而與大學(xué)生的受教育權(quán)產(chǎn)生一定的沖突。

（三）關(guān)于高校與大學(xué)生之間的法律關(guān)系沒(méi)有明確的規(guī)定。目前在高校的教育管理中，關(guān)于大學(xué)生與高校之間的法律關(guān)系，主要存在兩個(gè)方面，第一，二者是一種行政法律關(guān)系。即高校作為管理者，對(duì)于學(xué)生進(jìn)行教育管理，針對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)采取一定的獎(jiǎng)懲措施。第二，高校與大學(xué)生之間是一種服務(wù)關(guān)系，即大學(xué)生通過(guò)繳納學(xué)費(fèi)的方式，接受高校的教育服務(wù)。但是在學(xué)生受教育階段，其具有獲取相關(guān)學(xué)位和學(xué)歷的權(quán)利，但相關(guān)法律并未針對(duì)學(xué)校進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，導(dǎo)致高校的懲戒權(quán)與大學(xué)生的受教育權(quán)存在一定的沖突。

（四）當(dāng)大學(xué)生的受教育權(quán)受到侵犯時(shí)，其法律救濟(jì)途徑不規(guī)范。在高校的教育管理中，其懲戒權(quán)的行使，由于沒(méi)有明確的法律予以規(guī)定，所以會(huì)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，大學(xué)生針對(duì)高校的懲戒權(quán)不公平現(xiàn)象，侵犯到學(xué)生相關(guān)的受教育權(quán)時(shí)，會(huì)采取相應(yīng)的救濟(jì)措施，但由于目前我國(guó)關(guān)于學(xué)生受教育權(quán)的救濟(jì)途徑法律規(guī)范不完善，而且二者處于不平等的地位，導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法獲得有效的救濟(jì)，從而進(jìn)一步加劇了二者之間的沖突。

三、高校懲戒權(quán)與大學(xué)生受教育權(quán)沖突解決措施

（一）加強(qiáng)教育法律法規(guī)的健全和完善

首先，立法工作者應(yīng)對(duì)目前高校的大學(xué)生受教育權(quán)具體狀況進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，確保其針對(duì)大學(xué)生的受教育權(quán)的法律規(guī)定具有一定的可操作性。其次，針對(duì)高校的教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的完善，對(duì)于高校學(xué)生的入學(xué)條件進(jìn)行明確規(guī)定，并對(duì)高校的教學(xué)設(shè)施以及教學(xué)資源進(jìn)行相關(guān)法律規(guī)定的完善，確保高校的教學(xué)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，為了使得高校的管理工作有效開(kāi)展，應(yīng)對(duì)其相關(guān)的教學(xué)考核評(píng)估體系進(jìn)行法律方面的健全，除此之外，針對(duì)大學(xué)生受教育權(quán)侵犯尋求法律救濟(jì)途徑不規(guī)范的問(wèn)題，應(yīng)予以重視，并對(duì)其法律救濟(jì)途徑進(jìn)行健全。

（二）高校教育堅(jiān)持依法管理

針對(duì)我國(guó)高校教育管理中，沒(méi)有依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行管理的問(wèn)題應(yīng)予以一定的關(guān)注。首先，在高校與大學(xué)生的教學(xué)管理中，其二者之間不僅具有相關(guān)的行政法律關(guān)系，同時(shí)還具備一定的服務(wù)關(guān)系，由于大學(xué)生在接受教育和管理中，其相對(duì)于高校處于一定的弱勢(shì)地位，所以為了充分的保障學(xué)生的受教育權(quán)，就需要對(duì)二者之間的關(guān)系進(jìn)行合理的把控。其次，關(guān)于高校管理中的相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)進(jìn)行完善，確保在高校的管理中，其能堅(jiān)持嚴(yán)格依照法律規(guī)定對(duì)學(xué)生進(jìn)行合法管理，實(shí)現(xiàn)公平公正，并且注重對(duì)高校管理人員法律素質(zhì)的提升，使得其在具體的管理過(guò)程中能夠?qū)ψ陨淼穆毮苓M(jìn)行明確的了解，加強(qiáng)彼此之間的約束和監(jiān)督。最后，在高校的管理中，大學(xué)生針對(duì)學(xué)校的管理以及相關(guān)決策方面存在一定的建議和意見(jiàn)時(shí)，可以通過(guò)采取聽(tīng)證的方面，對(duì)其進(jìn)行了解和監(jiān)督，高校在實(shí)行聽(tīng)證的過(guò)程中，要確保其相關(guān)人員和程序符合法律的規(guī)定。

（三）規(guī)范大學(xué)生受教育權(quán)的法律救濟(jì)途徑

一方面，在針對(duì)大學(xué)生的受教育權(quán)受到侵犯時(shí)，應(yīng)對(duì)其申訴制度進(jìn)行健全和完善，科學(xué)地對(duì)其申訴處理委員會(huì)人員組成進(jìn)行安排，并對(duì)其申訴范圍進(jìn)行明確規(guī)定，要求其申訴部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)反饋。另一方面，完善相關(guān)行政訴訟制度，對(duì)其大學(xué)生受教育權(quán)行政訴訟的范圍進(jìn)行明確的規(guī)定，確保高校的教學(xué)活動(dòng)能夠順利開(kāi)展，有效的保障學(xué)生的受教育權(quán)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)代化的教育改革中，高校的懲戒權(quán)與大學(xué)生受教育權(quán)之間的沖突越來(lái)越引起相關(guān)部門(mén)的關(guān)注，為高效的解決該問(wèn)題，不僅需要對(duì)其相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，還需要高校堅(jiān)持依法管理，使得其懲戒權(quán)的行使更加科學(xué)規(guī)范化，使得學(xué)生的受教育的法律救濟(jì)途徑更加完善，從而確保大學(xué)生的受教育權(quán)得到有效的保護(hù)，推動(dòng)高校教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

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