鄧烈安

摘 要 黨的十九大在報(bào)告中指出，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。這些年政府對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的投入力度與支持扶持力度較大，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展。但在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，在“三資”監(jiān)管方面還存在一些問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成很大影響。本文分析“三資”監(jiān)管中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出相關(guān)的解決措施。

關(guān)鍵詞 集體經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村“三資” 監(jiān)管水平 途徑

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與有效管理對(duì)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定有直接影響，對(duì)農(nóng)民的利益有重要影響，也受到廣大農(nóng)民群眾的普遍關(guān)心。但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”在管理中存在腐敗等問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民的利益造成極大影響。我國(guó)正處于全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的決勝階段，因此農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)具有重要意義。

一、提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管水平的價(jià)值

我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展是推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的重要手段。[1]同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)民的利益有直接影響，因此提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管水平有助于塑造政府在新時(shí)期的新形象，從而使農(nóng)民的利益得到保障。在我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)中，“三資”發(fā)揮著重要作用，為農(nóng)村的振興與繁榮提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管水平的提高，能夠減少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)盲目發(fā)展、不遵循市場(chǎng)規(guī)律的問(wèn)題，進(jìn)而穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在監(jiān)管中能夠有效降減少集體經(jīng)濟(jì)的貪污腐敗問(wèn)題，凈化我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的收入。提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管水平是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)主人翁意識(shí)的重要途徑，也是保證農(nóng)民利益不受侵害、維持農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管中存在的問(wèn)題

這些年我國(guó)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度在不斷加大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化，與城市之間的差距在逐漸縮小，農(nóng)民的生活水平進(jìn)一步提高。但是在取得成績(jī)的情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展與監(jiān)管中還存在一些問(wèn)題，影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”透明度不高

在傳統(tǒng)管理理念與方式影響下，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”的相關(guān)信息透明度不高，無(wú)法徹底實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化，同時(shí)缺少科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理體系。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理由于缺少專(zhuān)業(yè)的管理方法，在實(shí)際運(yùn)行中，無(wú)法有效掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r。財(cái)政管理水平不高，使得集體經(jīng)濟(jì)的賬目與實(shí)際資產(chǎn)不符，而這也造成“三資”信息的公開(kāi)受到限制。再加上農(nóng)民缺少主人翁意識(shí)，監(jiān)督意識(shí)相對(duì)較為淡薄，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重災(zāi)區(qū)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理水平不高

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理中，由于缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員，也缺乏專(zhuān)業(yè)的管理設(shè)備，其管理水平一直無(wú)法有效提高。[2]農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”組織結(jié)構(gòu)不夠合理，使得相關(guān)工作人員的工作分配不夠合理，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”的監(jiān)管造成極大影響。同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在“三資”管理中無(wú)法與一些大企業(yè)相比，管理人員的專(zhuān)業(yè)化程度與綜合素養(yǎng)不是很高，在工作中無(wú)法有效落實(shí)相關(guān)的政策與方案。同時(shí)，在農(nóng)村地區(qū)，信息的交流與溝通不是十分暢通，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理水平受到限制，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展造成極大影響。

三、提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管水平的對(duì)策

為更好地保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”的有效運(yùn)行，為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，就必須有效提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管水平。因此，需通過(guò)制度完善、人才管理等方面，有效解決上述問(wèn)題。

（一）建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管體系

監(jiān)管體系的完善需建立在監(jiān)督體系的建立健全、農(nóng)民監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，只有這樣才能加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管體系的建立健全。目前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到廣泛普及，農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)代化離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，因此要借助電子信息平臺(tái)，建立相關(guān)網(wǎng)站，并在微博與公眾號(hào)等自媒體中拓寬監(jiān)督渠道。隨著監(jiān)督渠道的暢通與完善，農(nóng)民可以在平臺(tái)上實(shí)時(shí)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”的運(yùn)行與發(fā)展，并有效監(jiān)督資金的利用等。同時(shí)，要加大宣傳力度，采用合適的方法與內(nèi)容，增強(qiáng)與提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”的監(jiān)督意識(shí)與力度。在農(nóng)村應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管人員，有效監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”，并及時(shí)發(fā)布“三資”相關(guān)的信息，保證信息的公開(kāi)化與透明化，這樣才能有效提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管水平，保證農(nóng)民的利益不受侵害。

（二）提高管理團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)人才，人才志向的實(shí)現(xiàn)也需要深入廣大農(nóng)村地區(qū)。[3]因此，在監(jiān)管農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”的過(guò)程中，要加強(qiáng)人才的引進(jìn)，并組建專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，這樣才能保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”的穩(wěn)定運(yùn)行。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”也需要與時(shí)俱進(jìn)，吸收新鮮血液充實(shí)管理隊(duì)伍。同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”的賬務(wù)問(wèn)題也對(duì)“三資”監(jiān)管有一定影響，專(zhuān)業(yè)管理人才的引進(jìn)有助于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”財(cái)務(wù)的管理，增強(qiáng)賬務(wù)的合理性與科學(xué)性。因此，農(nóng)村要加強(qiáng)與政府的溝通，積極引導(dǎo)大學(xué)生深入農(nóng)村建功立業(yè)。政府通過(guò)政策引導(dǎo)、待遇提高、制度保障等多種方式加快農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，進(jìn)而提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的繁榮。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，農(nóng)村地區(qū)是發(fā)展的重點(diǎn)，而提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管水平是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化的重要途徑，也是保障農(nóng)民利益的有效手段。因此，針對(duì)目前“三資”監(jiān)管中存在的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管體系、提高管理團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管水平，加快我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化，并為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的繁榮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位為湖北省恩施州巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)財(cái)政所）

參考文獻(xiàn)

[1] 趙瑞嬋.關(guān)于提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管水平的對(duì)策[J].納稅，2017（18）：119.

[2] 陳壽福.加大農(nóng)村三資監(jiān)管提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)[J].農(nóng)民致富之友，2017（20）：20.

[3] 謝銓璞.關(guān)于提升會(huì)計(jì)委托代理工作水平的幾點(diǎn)建議——基于村集體經(jīng)濟(jì)組織[J].江蘇商論，2016（28）：128-130.