閆海強(qiáng)

摘? ?要：在高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下，文章基于科技創(chuàng)新和綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)宿遷在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面有很大的提升空間。文章立足“江蘇生態(tài)大公園”定位，提出宿遷應(yīng)該在科技創(chuàng)新上繼續(xù)加大投入和扶持力度，政府需要進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，培育企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，與企業(yè)和高校共同培育人才。通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等綠色新業(yè)態(tài)，實(shí)行重塑資源配置結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式等措施，以促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)全面提升，實(shí)現(xiàn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;綠色經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展

2018年12月28日，宿遷市委5屆7次全會(huì)提出立足“江蘇生態(tài)大公園”定位，加快推進(jìn)宿遷高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)議要求持續(xù)推進(jìn)“江蘇生態(tài)大公園”，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)、增效，需要依靠科技創(chuàng)新提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新[1]。十九大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展以資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)，走生態(tài)文明發(fā)展道路。2019年1月17日，2019中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)年會(huì)在北京召開(kāi)，大會(huì)以“綠色經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展”為主題，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，而高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑就是綠色發(fā)展[2]。這些都為宿遷以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，符合宿遷作為“江蘇生態(tài)大公園”的定位和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以生態(tài)、環(huán)境、資源為要素，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新為支撐，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，維護(hù)人類生存環(huán)境，科學(xué)開(kāi)發(fā)、利用資源和協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為主要特征的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)[3]?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和中心環(huán)節(jié)，是驅(qū)動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)有力的支撐。綠色經(jīng)濟(jì)的核心是依靠科技和創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提高資源利用效果，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1? ? 宿遷綠色經(jīng)濟(jì)需求與發(fā)展現(xiàn)狀分析

2018年宿遷高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2 750.72億元，比上年增長(zhǎng)6.8%，比江蘇全省增速快0.1個(gè)百分點(diǎn)[4]。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能持續(xù)發(fā)力，規(guī)模以上工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)4.8%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)26.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長(zhǎng)3%，占固定資產(chǎn)投資的比重為9.1%。在科技創(chuàng)新方面，2018年宿遷全市專利申請(qǐng)15 531件，比上年增長(zhǎng)39.6%。專利授權(quán)8 488件，比上年增長(zhǎng)94.3%，增幅位居江蘇全省第一。全年共落實(shí)科技政策減免稅3.51億元，比上年增長(zhǎng)44%;企業(yè)獲“蘇科貸”貸款3.31億元，比上年增長(zhǎng)34%。新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)30家，總數(shù)達(dá)349家。但宿遷市2016年R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重1.55%，2017年為1.60%[5]，有小幅提升。而江蘇2016年R&D支出比重2.62%，2017年為2.63%[6]。比較結(jié)果可知，宿遷在R&D經(jīng)費(fèi)支出比例上差距還是很大的。

在綠色經(jīng)濟(jì)方面，宿遷2016年產(chǎn)值能耗0.07 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，2017年產(chǎn)值能耗0.08 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.3%。而江蘇省2017年單位GDP能耗下降5.54%，2018年單位GDP能耗下降6.18%，2016—2018年累計(jì)下降15.5%[7]。同時(shí)，通過(guò)計(jì)算宿遷統(tǒng)計(jì)年鑒中數(shù)據(jù)得出，宿遷2017年單位產(chǎn)值的工業(yè)廢水排放量2.16萬(wàn)t/億元，單位產(chǎn)值的二氧化硫排放量8.97 t/億元，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率80%。對(duì)比江蘇2016年單位產(chǎn)值的工業(yè)廢水排放量1.31萬(wàn)t/億元，單位產(chǎn)值的二氧化硫排放量7.37 t/億元[8]，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為91.23%，可以看出，宿遷在綠色經(jīng)濟(jì)方面還有很大的提升空間。

只有綠色經(jīng)濟(jì)能夠真實(shí)地體現(xiàn)和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)效果。宿遷要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須要依靠綠色經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，而綠色經(jīng)濟(jì)又需要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)其高速、高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合上述數(shù)據(jù)對(duì)比分析得出，宿遷應(yīng)該在科技創(chuàng)新上繼續(xù)加大投入和扶持力度，以驅(qū)動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

2? ? 以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)宿遷高質(zhì)量發(fā)展建議

邁入社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，綠色經(jīng)濟(jì)是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。依照江蘇省政府對(duì)宿遷“江蘇生態(tài)大公園”的定位和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，宿遷需要依靠科技創(chuàng)新激發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)這種尊重生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以下就以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)宿遷高質(zhì)量發(fā)展提出建議。

（1）從上述數(shù)據(jù)可以看出，宿遷在科技創(chuàng)新方面的投入需要進(jìn)一步加大，才能更有效驅(qū)動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

（2）政府需要發(fā)揮對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，對(duì)宿遷產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期、戰(zhàn)略性的綠色規(guī)劃，讓相關(guān)方領(lǐng)會(huì)和認(rèn)定綠色經(jīng)濟(jì)就是未來(lái)的發(fā)展方向和目標(biāo)，并且通過(guò)對(duì)綠色金融的開(kāi)發(fā)，輔助和拉動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（3）培育企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，發(fā)揮基于企業(yè)的科技創(chuàng)新團(tuán)體能動(dòng)性，研發(fā)既適應(yīng)市場(chǎng)需求，又符合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。

（4）政府、企業(yè)和高校要重視和共同參與對(duì)人才的培育，要加快培養(yǎng)和引進(jìn)各層次科技創(chuàng)新人才，引導(dǎo)其進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建科研與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，攻克綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵適用技術(shù)難題。

（5）通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等綠色新業(yè)態(tài)滲透全產(chǎn)業(yè)鏈，重塑資源配置結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式，推動(dòng)從生產(chǎn)到銷售等所有環(huán)節(jié)的綠色化。

（6）構(gòu)建社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化的服務(wù)體系，培育和鼓勵(lì)多元化主體參與科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的全方位、健康發(fā)展。

（7）通過(guò)對(duì)綠色消費(fèi)的開(kāi)發(fā)和引導(dǎo)，綠色消費(fèi)需求在未來(lái)將持續(xù)增長(zhǎng)，這將驅(qū)動(dòng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的輸出，進(jìn)而拉動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

（8）綠色產(chǎn)業(yè)是綠色發(fā)展的基礎(chǔ)、核心和支撐，是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本。所以，要依靠科技創(chuàng)新改變和培育適宜宿遷發(fā)展特色的綠色產(chǎn)業(yè)。

3? ? 結(jié)語(yǔ)

總之，高質(zhì)量發(fā)展要求宿遷相關(guān)產(chǎn)業(yè)改變其生存發(fā)展模式，即通過(guò)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

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Abstract：Under the high-quality development goal， based on the comparative analysis of technological innovation and green economy， it is found that Suqian has a lot of room for improvement in the green economy. This paper based on the positioning of “Jiangsu Ecological Great Park”， it is proposed that Suqian should continue to increase investment and support in scientific and technological innovation. The government needs to further play its role in guiding and regulating scientific and technological innovation， fostering corporate social responsibility， and cultivating talents with enterprises and universities. Through the green new business model such as sharing economy and platform economy and digital economy， reshaping the resource allocation structure and production model， the green economy has been comprehensively upgraded to achieve high-quality regional development.

Key words：technological innovation; green economy; high quality development