精準(zhǔn)扶貧檔案研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

摘 要：精準(zhǔn)扶貧是我國的一項重要國策，做好扶貧檔案工作是扶貧的有效保障。筆者在這里梳理了近幾年來研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，希望能對扶貧檔案工作提供一個新的思路。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧檔案;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢

精準(zhǔn)扶貧"的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時首次提出的。檔案工作是抓實精準(zhǔn)識別的載體、落實精準(zhǔn)幫扶的依據(jù)、做實精準(zhǔn)脫貧的足跡。因此，檔案的規(guī)范管理，檔案的規(guī)范性建設(shè)在當(dāng)代精準(zhǔn)扶貧建設(shè)中顯得尤為重要。

筆者通過對近幾年文獻的閱讀及其他以“精準(zhǔn)扶貧”，“檔案”為關(guān)鍵詞而搜索到的文獻的查閱與分析，針對本研究課題的內(nèi)容及思路，對研究成果按整體與局部進行了以下分類與總結(jié)。研究成果綜述如下：

1 對精準(zhǔn)扶貧檔案政策的研究

如于青在《中國檔案》精準(zhǔn)扶貧檔案管理·專題中發(fā)表的“《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》解讀”中提出，由于我國沒有統(tǒng)一的精準(zhǔn)扶貧檔案管理制度，使大部分地區(qū)出現(xiàn)自我管理和檔案流失的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了精準(zhǔn)扶貧檔案的管理和利用。香茗在《檔案時空》中整理的《精準(zhǔn)扶貧檔案的相關(guān)政策解讀》中提出，為確保精準(zhǔn)扶貧檔案收集齊全、整理規(guī)范、安全保管、高效利用，促進全國扶貧檔案管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，國家檔案局在調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成了《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》。

2 對精準(zhǔn)扶貧檔案管理現(xiàn)狀的研究

如曾澤蘭，周容在《四川檔案》期刊上共同發(fā)表的《檔案工作發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究》中指出，雖然各級檔案部門緊跟精準(zhǔn)扶貧工作步伐，通過確立專兼職檔案人員，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織專項督導(dǎo)和重點督辦等措施，做到了精準(zhǔn)扶貧工作開展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，實現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧工作與檔案工作有機結(jié)合、有力統(tǒng)一，在一定程度上使精準(zhǔn)扶貧檔案工作取得了一些成效，但離國家、省檔案局要求相比，還有一定差距，還存在一些問題。劉鑫，張江珊在《蘭臺世界》上共同發(fā)表的《精準(zhǔn)扶貧檔案及其管理工作》中指出，現(xiàn)今，我國的精準(zhǔn)扶貧工作在各級扶貧部門的共同努力之下取得了飛速進展，但是在精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的背后仍然存在一些問題，如貧困人口情況不明確，扶貧項目指向不明;扶貧部門檔案管理人才的素質(zhì)不高，檔案管理的做法不專業(yè)，以及扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)的重視度不夠與檔案管理設(shè)施不健全等，都給精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作帶來不便。

3 對河南省精準(zhǔn)扶貧檔案的研究

如劉治華在發(fā)表的《河南省精準(zhǔn)扶貧檔案工作現(xiàn)場會在光山縣召開》中提到，河南的精準(zhǔn)扶貧檔案工作進展是比較扎實的，實際探索中形成的不少做法也是值得肯定的，同時對進一步做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作又提出了明確的要求：提高認(rèn)識，找準(zhǔn)定位，重心下移，立足實際，和改進作風(fēng)等。李明華在《中國檔案》上發(fā)表的《在河南省精準(zhǔn)扶貧檔案工作現(xiàn)場會上的講話》中指明，在河南省委、省政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各級檔案部門的積極推動和共同努力下，河南精準(zhǔn)扶貧檔案工作初現(xiàn)成效，同時為進一步做好精準(zhǔn)扶貧檔案也提出了幾點意見。但在這里需要特別強調(diào)的是有關(guān)河南省精準(zhǔn)扶貧檔案管理的文獻僅此兩篇，且并沒有針對河南省扶貧檔案管理現(xiàn)狀及對策進行細(xì)致的研究。

4 對河南省精準(zhǔn)扶貧信息化建設(shè)的研究

如張強在《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》上發(fā)表的《“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”問題研究——以河南省為例》指出隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，加快推進互聯(lián)網(wǎng)與河南精準(zhǔn)扶貧工作的融合創(chuàng)新發(fā)展，將極大地促進河南精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)。一旦實現(xiàn)二者的無縫連接和高度融合，輔之以正確的實施路徑，其必將為河南精準(zhǔn)扶貧插上“飛翔的翅膀”，從而推動河南扶貧工作開創(chuàng)新局面。劉蘭蘭在《決策探索》上發(fā)表的《大數(shù)據(jù)時代下河南農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的信息化困境與路徑》指出近年來，河南省農(nóng)村信息化建設(shè)雖然取得了一定程度的進展，但隨著精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作的持續(xù)開展，農(nóng)村信息化建設(shè)仍然存在較多問題，制約了河南省精準(zhǔn)脫貧的速度。為此，分析河南省精準(zhǔn)扶貧中信息化建設(shè)的困境，探索農(nóng)村信息化發(fā)展的基本路徑，對于提升和加快河南省精準(zhǔn)脫貧的速度和質(zhì)量具有十分重要的現(xiàn)實意義。雖然以上文獻都對河南省精準(zhǔn)扶貧中信息化建設(shè)的重要性進行了闡述，但此類文獻都沒有針對河南省精準(zhǔn)扶貧中檔案管理的信息化建設(shè)進行研究。

基于精準(zhǔn)扶貧是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的產(chǎn)物，國外此項研究甚少，目前還無法搜集到有用信息，以下僅對國內(nèi)研究成果及問題做出相關(guān)闡述：政府已制定精準(zhǔn)幫扶的檔案政策體系，但針對性弱。我國針對精準(zhǔn)扶貧檔案管理已出臺相關(guān)法律法規(guī)，如《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》。但各地出臺的相關(guān)文件中大多數(shù)是基于總指導(dǎo)思想而制定的檔案管理細(xì)則，很少針對當(dāng)?shù)鼐唧w情況和問題提出并形成有針對性和地域性的扶貧檔案管理方針。河南省精準(zhǔn)扶貧研究中，對檔案管理的研究甚少。河南省精準(zhǔn)扶貧檔案管理中信息化建設(shè)有待加強。諸如張立普的《農(nóng)村扶貧項目檔案工作存在問愿與對策》中對身邊的扶貧檔案工作做了現(xiàn)狀分析并指出精準(zhǔn)扶貧檔案工作目前存在的問題，例如對精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案的管理不夠重視、精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案資料搜集整理不及時，以及精準(zhǔn)扶貧檔案的利用有待提高等。但是這些研究大部分局限于紙質(zhì)檔案的收集與整理上，很少有對電子扶貧檔案或扶貧檔案電子系統(tǒng)建設(shè)的研究。

筆者認(rèn)為扶貧檔案的建立與管理應(yīng)根據(jù)地域性而形成針對性強、具有當(dāng)?shù)靥厣恼С中晕募?。扶貧檔案管理中，第一手紙質(zhì)資料的搜集與管理固然重要，但同時應(yīng)提高扶貧檔案信息的透明度，便捷度與現(xiàn)代化。因此，在對扶貧檔案的研究中，除了對基本管理問題進行分析與解決外，也應(yīng)進行一些互聯(lián)網(wǎng)+扶貧檔案管理的構(gòu)思與設(shè)想。

參考文獻

[1]于青.精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法解讀[J].中國檔案，2017（05）：16-17.

[2]香茗.精準(zhǔn)扶貧檔案的相關(guān)政策解讀[J].檔案時空，2018（10）：7-8.

[3]曾澤蘭，周容.檔案工作發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].四川檔案，2018（03）：23-25.

[4]劉鑫，張江珊.精準(zhǔn)扶貧檔案及其管理工作[J].蘭臺世界，2018（05）：33-35.

[5]劉治華.河南省精準(zhǔn)扶貧檔案工作現(xiàn)場會在光山縣召開[J].檔案管理，2017（06）：1-2.

[6]李明華.在河南省精準(zhǔn)扶貧檔案工作現(xiàn)場會上的講話[J].中國檔案，2017（09）：15-16.

[7]張強.互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”問題研究——以河南省為例[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2016（27）：23-25.

[8]劉蘭蘭.大數(shù)據(jù)時代下河南農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的信息化困境與路徑[J].決策探索，2017（12）：29-30.

[9]張立普.農(nóng)村扶貧項目檔案工作存在問愿與對策[C].貴州省檔案學(xué)會專題資料匯編，2007（11）：253-256.

作者簡介

任明輝（1995-），男，漢族，河南南陽人，湘潭大學(xué)碩士研究生研究方向：精準(zhǔn)扶貧檔案。