鄧婷婷 重慶師范大學(xué) 重慶沙坪壩 401331

1994年，聯(lián)合國教科文組織在西班牙薩拉曼卡召開“世界特殊教育大會(huì)”，會(huì)上發(fā)表的《薩拉曼卡宣言》中明確指出，教育應(yīng)該滿足所有兒童需要，每一所普通學(xué)校必須接受服務(wù)區(qū)域內(nèi)所有兒童入學(xué)，并為這些兒童所受到的自身需要的教育提供條件[1]。此次大會(huì)上第一次提出了要開展“融合教育”（Inclusive Education）。融合教育的提出體現(xiàn)了“教育是一項(xiàng)人的基本權(quán)利，也是建立更加公平的社會(huì)之基礎(chǔ)”[2]。

融合教育首先顯示了兒童的教育不應(yīng)該囿于其生理、心理、社會(huì)背景、家庭條件等方面的影響，都應(yīng)享有平等接受教育的權(quán)利。其次，融合教育是一種相對于傳統(tǒng)隔離式教學(xué)的教育模式，它能夠促進(jìn)兒童的社會(huì)化，更好地推進(jìn)兒童融入社會(huì)。第三，每個(gè)特殊兒童都有迥異的生理結(jié)構(gòu)、個(gè)性特征和發(fā)展需求，而融合教育的核心正是平等、差異和多樣性，這恰恰滿足了特殊兒童對于教育的需要[3]。融合教育的推行潛移默化地改變著學(xué)校的教育生態(tài)，融合教育是西方發(fā)達(dá)國家的教育產(chǎn)物，通過國際組織策動(dòng)而擴(kuò)散，它是一個(gè)建基于人權(quán)和平等觀念，強(qiáng)調(diào)尊重差異的教育發(fā)展方案[4]。

本文主要通過對文獻(xiàn)的分析，就近二十年融合教育在我國大陸的發(fā)展?fàn)顩r做陳述。為的是理清融合教育在我國大陸發(fā)展的理論層次，為我國融合教育今后發(fā)展提供參考和啟示。

1 我國融合教育的教學(xué)模式

我國融合教育的主要教學(xué)模式是隨班就讀。隨班就讀是基于我國國情而提出的，以融合教育為目標(biāo)。1987年在國家教委《關(guān)于印發(fā)“全日制弱智學(xué)校（班）教學(xué)計(jì)劃”的通知》中首次出現(xiàn)，文件中指出：大多數(shù)輕度弱智的兒童已進(jìn)入當(dāng)?shù)匦W(xué)隨班就讀。1988年在第一次全國特殊教育工作會(huì)議上，提出了我國特殊教育辦學(xué)模式是以特殊學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教上門等多種形式為補(bǔ)充。此后十多年里，隨班就讀在法律條文的保障和各方積極支持下得到了蓬勃發(fā)展，取得了很多成就。根據(jù)最新的全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2014年，我國普通小學(xué)、初中隨班就讀和附設(shè)特教班共招收學(xué)生3.80萬人，共有在校殘疾學(xué)生20.91萬人，分別占特殊教育招生總數(shù)和在校生總數(shù)的53.78%和52.94%[5]。我國現(xiàn)階段特殊教育隨班就讀正處于在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)尋求質(zhì)量提升的關(guān)鍵時(shí)期。

但隨班就讀仍有一些不盡人意之處。首先，特殊兒童的入學(xué)權(quán)利沒有得到有效保障，根據(jù)2013年《中國殘疾人狀況及小康監(jiān)測報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，從2008年開始特殊兒童隨班就讀的人數(shù)逐年減少，而特殊學(xué)校的特殊兒童人數(shù)增加，這證明隨班就讀沒有切實(shí)進(jìn)行。其次，由于政策的強(qiáng)制實(shí)施，一些學(xué)校并未做好準(zhǔn)備應(yīng)對特殊兒童入學(xué)后的教學(xué)、生活，沒有采取相應(yīng)的措施，使特殊兒童在學(xué)校受到欺凌，以致人格不健全成長。第三，學(xué)校特殊教育師資欠缺，普教教師沒有特殊教育知識(shí)背景，不能依據(jù)學(xué)生差異調(diào)整教學(xué)方法、評估內(nèi)容，部分特殊兒童出現(xiàn)了“隨班就坐”、“隨班就混”甚至回流的現(xiàn)象。

2 我國融合教育的課程改革

融合教育課程是融合教育由抽象理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w實(shí)踐的渠道和工具，其不同于傳統(tǒng)課程( 包括傳統(tǒng)普通學(xué)校課程和傳統(tǒng)特殊學(xué)校課程) 的地方在于課程中滲透了融合教育的基本精神和原則[6]。融合教育課程的改革不僅是推進(jìn)融合教育在中國加速發(fā)展的助推器，也是全納教育成功的關(guān)鍵。但我國目前普遍狀況是隨班就讀教師很少關(guān)注課程問題，在教學(xué)中很少對課程的合適性與開發(fā)進(jìn)行思考，相關(guān)的理論探索也比較少，致使我國隨班就讀的課程改革處于迷茫狀態(tài)，并對隨班就讀的成效有很大影響[7]。

對于大陸目前融合教育課程現(xiàn)狀，劉敏認(rèn)為[8]，應(yīng)以普通教育課程作為學(xué)生的主導(dǎo)課程，同時(shí)以階段方式呈現(xiàn)能力指標(biāo)，通過這種方式可以讓特殊兒童融入大環(huán)境，并且可以規(guī)避降低課程水準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。而趙帥勇，鄧猛[9]則認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化殘疾兒童受教育的權(quán)利本位，從提高教育質(zhì)量入手，重視隨班就讀學(xué)校課程的建設(shè)和過程性評價(jià)。此外，孫美麗、申仁洪則從美國特殊教育融合課程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為，通用課程是課程開發(fā)的未來狀態(tài)[10]。

本研究認(rèn)為，融合教育課程發(fā)展首先需要教育行政機(jī)構(gòu)放下課程權(quán)利。如果培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)計(jì)被高度集中，那么教育便會(huì)失去活力、創(chuàng)造力和適應(yīng)力，對于個(gè)體差異極大的特殊孩子來說更是如此。學(xué)校、家長、教師、學(xué)生、社區(qū)才是真正的課程用戶[11]。其次融合教育課程開發(fā)還應(yīng)注意普通兒童的學(xué)習(xí)需求，考慮如何讓特殊兒童與普通兒童在同一間教室共同學(xué)習(xí)到與自己階段相符的知識(shí)顯得尤為重要，既不能不顧特殊兒童的身心特點(diǎn)，也不能忽略普通兒童在其中的教育需要。

3 我國融合教育的師資培養(yǎng)

教師是融合教育實(shí)施的主體，教師在教育培養(yǎng)特殊兒童的過程中承擔(dān)著中流砥柱的作用。我國融合教育需要一定數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量要求的專業(yè)教師，他們既要懂普通教育，又要懂特殊教育，通過他們來切實(shí)實(shí)施政府的方針政策，保證特殊兒童教育的科學(xué)性、有效性，最大限度地發(fā)揮特殊兒童的潛能；指揮不同兒童的家長進(jìn)行有效的家庭教育；號(hào)召專業(yè)團(tuán)隊(duì)和群眾組織充分理解、認(rèn)同，合力支持融合教育[12]。面對我國當(dāng)下特殊教育師資短缺的現(xiàn)狀，師資培訓(xùn)亟待解決。

3.1 我國融合教育師資培養(yǎng)模式

我國融合教育師資培訓(xùn)的方式有兩種。其一是針對需要從事與特殊兒童教育相關(guān)工作的在職老師（多以普校老師為主）進(jìn)行的培訓(xùn)。這種培訓(xùn)方式主要由高校知名的特教專業(yè)教師、學(xué)者授課，主要是讓在職老師們了解特殊教育的大致情況，認(rèn)識(shí)特殊兒童的身心特征，提供一些與特殊孩子相處的方法等，有利于隨班就讀班級(jí)的老師開展教學(xué)。但其缺點(diǎn)是培訓(xùn)時(shí)間短、內(nèi)容難度小、實(shí)踐練習(xí)少，許多老師只能了解到皮毛，在應(yīng)用方面還存在很多問題。

而另外一種就是針對大學(xué)生，大學(xué)生先在高校接受特殊教育專業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng)，畢業(yè)后即可為特殊兒童服務(wù)。在最新出臺(tái)的《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》中指出“鼓勵(lì)高校在師范類專業(yè)中開設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)師范生的全納教育理念和指導(dǎo)殘疾學(xué)生隨班就讀的能力”，并首次規(guī)定“將特殊教育內(nèi)容納入教師資格考試”[13]。這說明普通教育職前特殊教育能力培養(yǎng)已經(jīng)是一個(gè)迫切需要解決的議題，即鄧猛所說的“培養(yǎng)融合教育的普及型人才：讓普通教師具備特殊教育技能”[14]。此外對于就讀特殊教育專業(yè)的學(xué)生，他們不僅要具有特殊教育的能力，也需要有普通教育的能力，即“培養(yǎng)融合教育的專業(yè)型人才：讓特殊教育教師具備普通教育能力”。截止2015年，全國已經(jīng)有近20余所高校設(shè)有專科層次特殊教育專業(yè)，近50所高校設(shè)有本科層次特殊教育專業(yè)。這些高校中開始培養(yǎng)碩士研究生的有7所（北師大、華東、華中、西南、陜師大、遼寧師大、重慶師大），開始培養(yǎng)博士研究生的有3所（北師大、華東、華中）[15]。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國特殊教育專業(yè)人才培養(yǎng)已逐步走向?qū)I(yè)化多樣化的道路，為我國特殊教育師資培養(yǎng)做出了重大貢獻(xiàn)。

3.2 融合教育背景下我國特殊教育師資培養(yǎng)的啟示

首先，融合教育師資培訓(xùn)需要結(jié)合實(shí)踐。我國融合教育課程內(nèi)容編排及實(shí)施方式僅限于教育政策、趨勢、特殊兒童身心特點(diǎn)等內(nèi)容的理論講授，但對于實(shí)踐層面具體如何教育培訓(xùn)以及個(gè)人實(shí)踐知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的建構(gòu)涉及較少，課程內(nèi)容與實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)訴求差距太大。因此需要提供給受訓(xùn)者更多實(shí)際操作知識(shí)，注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，創(chuàng)設(shè)實(shí)踐教學(xué)情境或機(jī)會(huì)。在培訓(xùn)中注重融合教育老師的現(xiàn)實(shí)訴求，促進(jìn)理論與實(shí)踐的有機(jī)互動(dòng)，培養(yǎng)能為不同差異兒童提供科學(xué)有效教學(xué)的優(yōu)質(zhì)教師。

其次，我國融合教育教師培訓(xùn)直指復(fù)合型。特殊教育的理論內(nèi)涵中各個(gè)學(xué)科相互交叉滲透，其中包括教育學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)等。而特殊兒童個(gè)體間差異特別大，正需要運(yùn)用各個(gè)學(xué)科的理論解釋其現(xiàn)象。此外融合教育已成為特殊教育發(fā)展的大趨勢，特教專業(yè)教師不僅要面對特殊兒童，更多的也要與普通孩子教學(xué)相處。因此，在培養(yǎng)特殊教育教師時(shí)不僅要考慮專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，也應(yīng)重視融合教育能了的培養(yǎng)。復(fù)合型已是社會(huì)對人才的必然要求，培養(yǎng)復(fù)合型教師可以為不同類型、程度的特殊兒童提供更專業(yè)的支持。

4 我國融合教育政策支持

融合教育的發(fā)展離不開國家政策的支持。從1989年我國開展三類隨班就讀的試驗(yàn)開始，國家就決定“把殘疾兒童、少年的教育切實(shí)納入普通義務(wù)教育工作的軌道”[16]。1994年原國家教委（現(xiàn)教育部）頒布的《普通義務(wù)教育評估驗(yàn)收暫行辦法》中，對殘疾兒童少年入學(xué)做了具體規(guī)定，并將其作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)之一。1994年，根據(jù)殘疾人發(fā)展的迫切需要，國務(wù)院制定了《殘疾人教育條例》，至今為止仍然是指導(dǎo)殘疾人教育實(shí)踐的最詳盡法規(guī)[17]。1996年原國家教委頒布的《殘疾兒童少年義務(wù)教育“九五”實(shí)施方案》，對各地區(qū)殘疾兒童少年九年義務(wù)教育入學(xué)率和教學(xué)質(zhì)量做了明確規(guī)定，并提出相應(yīng)措施，在早期干預(yù)、教育管理、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)等方面加強(qiáng)管理[18]。到2006年修訂的《義務(wù)教育法》規(guī)定：“普通學(xué)校必須接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)康復(fù)提供幫助”[19]。近兩年來，我國的殘疾人教育政策特別集中于系統(tǒng)建設(shè)問題。2009 年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》對完善特殊教育系統(tǒng)建設(shè)提出了設(shè)想，不僅對殘疾兒童義務(wù)教育的入學(xué)率有了更高的要求，并且關(guān)注重度殘疾兒童的受教育問題，提出：“積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育，保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教”[20]。此外在《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》中指出：“要全面推進(jìn)全納教育，使每一個(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育”。

經(jīng)過二十多年，融合教育已經(jīng)在我國特殊教育樹立起了發(fā)展新方向。政策法規(guī)的頒布有利于保障融合教育的開展，也保障了特殊兒童的基本權(quán)益。但是在政策下行實(shí)施的過程中效果卻不盡人意。對參與者，要加強(qiáng)管理者對特殊教育的宏觀把控能力，嚴(yán)格監(jiān)督政策實(shí)施者的實(shí)施過程及實(shí)施成效；對于普通大眾，則要提高公民質(zhì)素，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使惠于特殊人群的政策能落到實(shí)處，真正讓他們享受應(yīng)有的權(quán)利。