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      我國高職院校國際化辦學(xué)發(fā)展困境與政策建議

      2019-11-19 09:17:03羅燕
      中國校外教育(下旬) 2019年11期
      關(guān)鍵詞:發(fā)展困境高職院校政策

      羅燕

      【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,教育也必將走向國際化。近年來,我國相繼出臺了為實(shí)現(xiàn)教育國際化這一戰(zhàn)略目標(biāo)的政策文件,到目前為止,中國已與24個“一帶一路”的國家簽訂學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。中外合作辦學(xué)作為教育國際合作與交流的一種重要形式,對推動我國辦學(xué)體制改革,拓寬人才培養(yǎng)途徑,促進(jìn)教育對外開放發(fā)揮了積極作用。

      【關(guān)鍵詞】高職院校 國際化辦學(xué) 發(fā)展困境 策略 政策

      一、我國高職院校國際化發(fā)展的優(yōu)劣勢分析

      1.國家政策保駕護(hù)航

      自2004年以來,中國相繼頒布了一系列促進(jìn)中外合作辦學(xué)的相關(guān)文件,《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》明確提出要實(shí)施教育的對外開放戰(zhàn)略。隨后《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》《國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》(教育部令第20號)《關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》《中西部高等教育振興計(jì)劃(2012年-2020年)》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃(2015—2018年)》等多個文件中再次強(qiáng)調(diào),職業(yè)教育要積極走出國門,主動尋求與國外優(yōu)質(zhì)教育資源合作,提升我國職業(yè)教育的國際影響力。優(yōu)越的政策環(huán)境為我國高職院校國際化辦學(xué)提供了發(fā)展契機(jī)與保障。

      2.高職規(guī)模有容乃大

      隨著高職單考單招制度的實(shí)施,人數(shù)逐年增多,辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大,我國高職院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了越來越多的技術(shù)人才??v觀全球產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,世界各國對技術(shù)工人的需求逐年呈上升趨勢,各國對文憑觀念日益淡化,取而代之的是職業(yè)技能,高職教育人才培養(yǎng)見效快、專業(yè)靈活等特點(diǎn),越來越受到世界各地政府的重視與推崇,教育的國際化是全球教育發(fā)展的未來趨勢,而我國高職院校數(shù)量多、規(guī)模大,在實(shí)現(xiàn)教育全球化進(jìn)程中,可以有效推進(jìn)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

      3.地理位置

      我國地處亞歐大陸東部、太平洋西岸。陸上疆界20000千米,周邊國家15個,海岸線曲折,綿延18000千米。由于我國與周邊國家的自然地理邊界地形復(fù)雜多樣,邊界的自然地理屏蔽效應(yīng)突出,周邊國家經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展相對滯后,我國在推進(jìn)教育國際化進(jìn)程中,由于所處的地理位置與周邊國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征,使我國與其合作對象多數(shù)是欠發(fā)達(dá)國家,缺少在發(fā)達(dá)國家的教育資源共享與合作。

      我國高職院校在梳理自身優(yōu)勢的同時,也不能忽視先天不足。目前,我國高職院校分布呈現(xiàn)區(qū)域集聚現(xiàn)象,區(qū)域布局的省際差異懸殊,高職院校占普通高校比例較高的省份主要分布于普通高??倲?shù)較少的中西部地區(qū)。部分本科院校數(shù)較多的省份,其高職院校所占比例較低。我國高職教育發(fā)展較快較好的地區(qū)集中在東南部,西北部高職教育較為緩慢,區(qū)域發(fā)展特征顯著,優(yōu)質(zhì)教育資源分布極其不均衡。

      二、發(fā)展現(xiàn)狀與困境

      1.高職院校開放辦學(xué)程度不高

      目前我國高職院校國際化辦學(xué)的形式主要采取項(xiàng)目合作、教師訪學(xué)、派遣留學(xué)生、招收留學(xué)生、聘請國外兼職教師、學(xué)術(shù)交流、短期培訓(xùn)等方式進(jìn)行國際化交流與合作。伴隨中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施,高等職業(yè)院校探索與國內(nèi)大中型企業(yè)合作,在國外中國企業(yè)聚集區(qū)域設(shè)立分?;蚝献鬓k學(xué)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?、開展員工培訓(xùn),為中國企業(yè)在境外的建設(shè)與發(fā)展提供了技術(shù)技能人才支撐。

      2.高職院校國際化辦學(xué)思路滯后

      我國高職教育國際化必將是教育資源從主要以單向輸入為主,轉(zhuǎn)為輸出與輸入雙向并舉的過程,這種資源包括師資、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)手段、考評標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、學(xué)生等。目前我國高職院校的國際化辦學(xué)仍主要停留在資源輸入的初級階段,對留學(xué)生等資源互通項(xiàng)目還處在探索與不斷完善。我國高職院校發(fā)展留學(xué)生教育剛剛起步,大多數(shù)高職院校受辦學(xué)基礎(chǔ)能力所限,對于開展留學(xué)生教育的重視程度尚未達(dá)到應(yīng)有高度。盡管部分省份和高職院校在留學(xué)生教育與培訓(xùn)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn),但多數(shù)省份尚未建立與之相適應(yīng)的學(xué)籍與學(xué)位制度和招生政策等。

      高職院校留學(xué)生教育的發(fā)展,不僅受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的影響,也與地方教育政策和高職院校開放辦學(xué)程度有關(guān)。

      2017年招收全日制國(鏡)外留學(xué)生11500余人,非全日制國(境)外人員培訓(xùn)超過85萬人日,高職教育國(境)外留學(xué)生和培訓(xùn)規(guī)模增幅較大,但是總體來看仍處于起步階段。比如,高職學(xué)歷留學(xué)生占當(dāng)年高等教育來華學(xué)歷留學(xué)生總數(shù)的比例不到5%,并且尚有4個省份以及80%以上的高職院校基本沒有學(xué)生。

      3.國際教學(xué)資源融入不夠

      在行業(yè)或?qū)I(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)方面,高等職業(yè)院校正逐步從以引進(jìn)為主向引進(jìn)和開發(fā)并舉轉(zhuǎn)變,提升了中國高等職業(yè)教育國際化話語權(quán)。2017年,全國有177所院校開發(fā)了1860個國(境)外認(rèn)可的行業(yè)或?qū)I(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。高等職業(yè)院校嘗試面向國(境)外人員開展非全日制短期培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要包括漢語言培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)兩方面。2017年,全國共有271所高職院校開展非全日制國(境)外人員培訓(xùn),其中有129所學(xué)校超過500人,90所學(xué)校超過1000人,52所學(xué)校超過3000人。

      三、發(fā)展策略與政策建議

      1.豐富合作辦學(xué)政策,加大開放辦學(xué)力度

      我國高職院校走出去政策尚未建立,高職院校培養(yǎng)的是技術(shù)技能型人才,在注重內(nèi)涵建設(shè)的同時,要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大辦學(xué),必須依靠政府的支持,在自身特色專業(yè)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上,打響知名度,與國外的對口專業(yè)實(shí)現(xiàn)人才的交流與互換,由于各國對人才政策的差異,開放的辦學(xué)思想一定有其先進(jìn)的政策作為支撐,專業(yè)才能走出國門,人才才能實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來與走出去,緊靠單個高職院校的努力,對接國外的專業(yè)院校確實(shí)步履維艱。

      2.建立留學(xué)生資助政策,提升高職院校吸引力

      長期以來,職業(yè)院校被冠以終結(jié)教育的帽子,失去了大量的優(yōu)秀學(xué)子,要提升職業(yè)院校的吸引力,必須從根源打破傳統(tǒng)思想對職業(yè)院校的誤解,轉(zhuǎn)變觀點(diǎn),宣傳職業(yè)院校是和普通教育并行發(fā)展的教育體系,培養(yǎng)的是當(dāng)今社會主義建設(shè)所需要的技術(shù)技能型人才,讓學(xué)生和家長了解職業(yè)教育的前景。針對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo),我們知道技術(shù)技能型人才在一些發(fā)達(dá)國家有著很高的標(biāo)準(zhǔn),同樣也有著很高的地位,無論是引進(jìn)海外留學(xué)生或者將我們的高職學(xué)生送出國門,對培養(yǎng)技術(shù)技能型人才來說,無疑是最好的路徑之一,有利于我們?nèi)¢L補(bǔ)短,提升職業(yè)教育的吸引力,增強(qiáng)職業(yè)人的行業(yè)自尊與自信。

      3.完善國際化教學(xué)資源建設(shè),打造國際水平教學(xué)資源庫

      目前我國在逐步建立并完善教學(xué)資源庫,采用國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),以專業(yè)為單位進(jìn)行資源庫建設(shè),力爭實(shí)現(xiàn)國內(nèi)統(tǒng)一專業(yè)的資源共享。但我們還沒有引進(jìn)國際專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),教學(xué)資源的建設(shè)是否具備國際水平,是否可以走出國門也是首屈一指我們不得而知。當(dāng)今的社會是信息化社會,全球化已經(jīng)不是天方夜譚,我們要培養(yǎng)具備國際競爭力的優(yōu)秀匠人,必須以國際化的標(biāo)準(zhǔn)來教學(xué),因此,我們要進(jìn)行廣泛調(diào)研,以專業(yè)為單位,探索國際前沿理論與技術(shù),與其合作,建立國際化的教學(xué)資源庫,實(shí)現(xiàn)資源的全球共享。

      4.打造本土特色專業(yè),擴(kuò)大職業(yè)教育知名度

      我們在強(qiáng)調(diào)師夷長技的時候,不能忽視共贏才是永恒的定律。打鐵還需自身硬,我們職業(yè)院校缺乏海外吸引力,是因?yàn)槲覀兊穆殬I(yè)院校建設(shè)缺乏特色,國際先進(jìn)領(lǐng)先水平的專業(yè)少之又少,我們要實(shí)現(xiàn)走出去辦學(xué),走出國門讓別人認(rèn)可我們的職業(yè)教育,那么我們首先要從專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等方面,體現(xiàn)我們的中國特色,打造古代家喻戶曉的名人匠人,也可以通過舉辦競賽、召開展覽等方式邀請國際友人前來參觀學(xué)習(xí),打響品牌,用實(shí)力說話,提升高職院校的知名度。

      參考文獻(xiàn):

      [1]李小娃.我國高職院校區(qū)域布局結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及改進(jìn)策略[J].職業(yè)技術(shù)教育,2016,(01).

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