高校后勤內(nèi)控體系構(gòu)建策略研究

王嵐

關(guān)鍵詞：高校? 后勤? 內(nèi)控體系? 作用? 問題? 構(gòu)建策略

新時(shí)代下，高校后勤社會(huì)化改革發(fā)展到一個(gè)全新的時(shí)期，內(nèi)控在高校發(fā)展中的重要作用逐漸凸顯。高校后勤在實(shí)際運(yùn)行過程當(dāng)中，按照高校后勤發(fā)展的突出性特點(diǎn)，對內(nèi)控工作給予高度重視與關(guān)注，構(gòu)建一套完善的內(nèi)控體系以及內(nèi)控制度，從而提高高校后勤抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，其重要意義十分顯著。本文主要探討了高校后勤如何構(gòu)建內(nèi)控體系，目的在于推動(dòng)高校的可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

一、當(dāng)前形勢下高校后勤構(gòu)建內(nèi)控體系對高校發(fā)展的重要作用分析

（一）防止高校資產(chǎn)大量流失

近年來，由于受到各種因素的影響，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜的環(huán)境下，高校資產(chǎn)被侵占或者發(fā)生損失的案例頻頻出現(xiàn)，某些高校存在公款或資產(chǎn)被挪用等方面的問題。對于這些問題，高校除了要強(qiáng)化廉政建設(shè)以外，更應(yīng)該積極構(gòu)建內(nèi)控體系與內(nèi)控制度，將缺陷以及漏洞進(jìn)行堵塞。唯有構(gòu)建一套完善的內(nèi)控體系與內(nèi)控制度，這樣才能夠強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證高校各項(xiàng)資產(chǎn)的安全性以及完整性。

（二）使得高?？傮w管理水平顯著提升

隨著我國教育體制不斷深化改革，多元化的籌資辦學(xué)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為高校發(fā)展的一個(gè)必然趨勢。高校資金使用除了正常的業(yè)務(wù)支出以及工資以外，還牽涉到其他很多方面，諸如：教學(xué)科研、物資采購、基建以及后勤保障等方面的領(lǐng)域。如何對資金進(jìn)行籌措，如何提高資金使用率。強(qiáng)化以及完善內(nèi)控制度，對每一項(xiàng)業(yè)務(wù)以及每一個(gè)環(huán)節(jié)均需要按照既定的制度來執(zhí)行，從而形成上下左右聯(lián)系、制約以及監(jiān)督的有效內(nèi)控環(huán)境，從而提高高校管理水平。

（三）盡快實(shí)現(xiàn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)

隨著科技水平的顯著提升以及信息技術(shù)的快速發(fā)展，尤其是我國在加入世界貿(mào)易組織以后，全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程愈來愈快，我國高校在實(shí)際發(fā)展過程中面臨著諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)。對于高校而言，在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流之中的生存以及發(fā)展，就需要切實(shí)提升綜合競爭水平。提高高校市場競爭水平的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就在于要將內(nèi)控制度不斷加以完善。唯有如此，才能夠盡快促使高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前形勢下高校內(nèi)控工作存在的問題分析

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算控制不到位

財(cái)務(wù)預(yù)算作為內(nèi)控體系的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，其對整個(gè)內(nèi)控制度產(chǎn)生了根本性的作用。然而，目前高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作還存在著一系列相關(guān)的缺陷與不足，例如：在將財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)加以確定時(shí)，無法準(zhǔn)確把握預(yù)算目標(biāo)，工作連貫性不強(qiáng)。某些高校在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息不清晰以及未進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，便開展財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，這樣就難以確保財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的準(zhǔn)確度以及科學(xué)性。某些高校在年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表中，僅僅是一味地拷貝上年度的財(cái)務(wù)報(bào)表，并未找出新的問題，對預(yù)算編制的作用產(chǎn)生了較大的影響。此外，還存在財(cái)務(wù)預(yù)算控制責(zé)任落實(shí)不到位等方面的問題，一旦發(fā)生問題，極易導(dǎo)致互相推諉扯皮的情況出現(xiàn)。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水平較低

在市場發(fā)展背景之下，高校后勤也呈現(xiàn)出多元化的特征，而在不同的市場發(fā)展環(huán)境之下，形成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也存在著較大的不同之處。某些高校缺乏基本的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對一般財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不能準(zhǔn)確鑒別，更談不上如何對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析以及應(yīng)對。例如：高校后勤在實(shí)施一個(gè)基建項(xiàng)目時(shí)，一般僅僅對其自身的發(fā)展需求給予考慮，而對投融資的方式方法以及渠道等的重視度不足。某些僅僅對高校后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)加以考慮，常常將外部情況加以忽略，缺乏對外部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及控制等。某些高校后勤財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水平較低，相關(guān)的專業(yè)知識(shí)匱乏，不能及時(shí)有效地對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以識(shí)別。某些高校后勤則缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估能力，不能對高校后勤投資項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確地評價(jià)，因此不利于后勤項(xiàng)目地順利實(shí)施與開展。

（三）對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能做到有效控制

高校后勤內(nèi)控制度應(yīng)該以高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為控制的要點(diǎn)，然而，從當(dāng)前形勢而言，某些高校后勤對內(nèi)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制不到位，同時(shí)對資金管理也不夠重視以及采購管理也不夠規(guī)范等方面的問題，對高校后勤財(cái)務(wù)控制的實(shí)效性產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。某些高校后勤由于無法嚴(yán)格地控制相關(guān)程序，使得某些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)程序存在的小問題難以及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，久而久之，小問題逐漸發(fā)酵成為大問題，甚至變成違法違紀(jì)地問題。如：對涉及現(xiàn)金收入的項(xiàng)目，現(xiàn)金是否能夠及時(shí)、足額的上繳，就為公款私用埋下了較大的隱患。另外，內(nèi)控重點(diǎn)不夠突出。高校后勤實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中極易存在問題重點(diǎn)位置、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等的缺失，而且還不能將其進(jìn)行有效地監(jiān)督。

三、當(dāng)前形勢下高校后勤內(nèi)控體系構(gòu)建策略

（一）增強(qiáng)后勤管理者和財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，首先要做到高校后勤管理者務(wù)必要對自身的內(nèi)控方面的職責(zé)加以明確，且能夠充分地意識(shí)到后勤內(nèi)控工作的重要作用，形成良好的內(nèi)控意識(shí)，自覺遵守法律法規(guī)以及財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。此外，還應(yīng)該提高財(cái)務(wù)人員、高校后勤全員乃至高校全員內(nèi)控意識(shí)水平，這是由于內(nèi)控執(zhí)行并不是一蹴而就的，而屬于一個(gè)長期的行為，財(cái)務(wù)人員內(nèi)控意識(shí)的提升是重點(diǎn)，單位全員內(nèi)控意識(shí)的提升是保障。內(nèi)控是單位自上而下的整體行為。唯有全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)，才能夠真正地提高高校后勤內(nèi)控執(zhí)行效率。

（二）提高高校后勤財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)水平

財(cái)務(wù)人員作為高校后勤內(nèi)控工作的主體，其專業(yè)素質(zhì)以及技能水平的高低關(guān)乎著內(nèi)控管理的整體效率與質(zhì)量。所以說，應(yīng)該定期組織相關(guān)工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括：內(nèi)控制度、后勤財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)等方面的內(nèi)容。此外，還應(yīng)該積極鼓勵(lì)工作人員參加繼續(xù)教育，通過學(xué)習(xí)專業(yè)化的財(cái)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)水平，從而使其能夠充分地意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性。最后，對財(cái)務(wù)人員的工作崗位應(yīng)該開展輪崗，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)人員更為全面地對業(yè)務(wù)工作加以熟悉。

（三）注重預(yù)算控制，健全預(yù)算控制體系