基于反腐倡廉的國(guó)有企業(yè)黨建工作研究

左笑夫

【摘 要】習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。它擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙重職能。國(guó)企反腐是國(guó)家反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)，對(duì)國(guó)企腐敗特征的研究有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文首先通過(guò)分析國(guó)企腐敗的主要原因，進(jìn)而探討國(guó)有企業(yè)在反腐倡廉上工作上的建議，最后給出了反腐倡廉對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的啟示。

【關(guān)鍵詞】反腐;國(guó)企;黨建

1、國(guó)企腐敗的主要原因

（1）的政治思想觀念薄弱

通過(guò)整理最近幾年我國(guó)國(guó)有企業(yè)的貪污案件，可以看出涉案的人絕大多數(shù)都存在著思想腐化、三觀扭曲等問(wèn)題，沒(méi)有信仰的人，在面臨金錢(qián)、權(quán)力、利益和美色的時(shí)候，他的對(duì)這些東西的抵抗力會(huì)變得非常薄弱，就這樣慢慢地走到貪污和違法的邊緣。就國(guó)有企業(yè)自身的運(yùn)行機(jī)理來(lái)分析，對(duì)企業(yè)高層管理人員的政治思想教育工作存在很明顯的不足，企業(yè)高層管理人員在長(zhǎng)時(shí)間的工作環(huán)境中不可避免會(huì)變得會(huì)盛氣凌人，并且缺少有效的督促監(jiān)管，很容易利用職位方便來(lái)暗箱操作。

（2）權(quán)利過(guò)度集中

太過(guò)絕對(duì)的權(quán)力會(huì)致使腐敗的產(chǎn)生，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層人員來(lái)說(shuō)，自身的權(quán)力太過(guò)集中，沒(méi)有一個(gè)合理的平衡機(jī)制，在做一些重要決定和規(guī)劃企業(yè)發(fā)展等問(wèn)題時(shí)，往往由一兩個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人直接決定，民主制度會(huì)受到極大的挑戰(zhàn)。在這種集中制的權(quán)利下，假如國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員的思想政治觀動(dòng)搖了，再加上金錢(qián)和各種利益的誘惑，非?？赡艹霈F(xiàn)違法亂紀(jì)，從而為自身的利益而破壞整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。

（3）管理制度存在缺陷

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的方方面面經(jīng)歷著翻天覆地的變化，不過(guò)，國(guó)有企業(yè)的改革并非完美，制度和管理機(jī)制仍然有需要改進(jìn)的地方，部分漏洞在實(shí)行過(guò)程中仍然存在，某些別有用心的企業(yè)人員利用這些漏洞獲取私利，造成不良影響。例如陳某原先是某科技集團(tuán)原副所長(zhǎng)，在他擔(dān)任產(chǎn)品銷(xiāo)售主任過(guò)程中，假借職務(wù)之便簽署虛假合同，虧空大量公款，通過(guò)洗錢(qián)的方式，轉(zhuǎn)移資金到朋友公司，多人參與了此次資金交易。這樣來(lái)看，制度的缺陷不僅會(huì)使公司蒙受損失，也會(huì)使個(gè)人誤入歧途。

2、國(guó)有企業(yè)在反腐工作上的建議

（1）健全反腐宣傳教育機(jī)制

健全反腐宣傳教育機(jī)制，第一步就是要增強(qiáng)反腐教育宣傳，只有反腐倡廉的概念深入人心，每個(gè)人才能以反腐倡廉為己任，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)才能有所顧忌和收斂。反腐宣傳是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的工作，初期的宣傳一定不會(huì)順風(fēng)順?biāo)?，需要做好長(zhǎng)期的，打硬仗的準(zhǔn)備，因?yàn)檫@是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略地位。同時(shí)，反腐倡廉宣傳工作必須從治標(biāo)和治本兩個(gè)方面進(jìn)行努力，既要毫不猶豫地堅(jiān)決的打擊貪污腐敗官員，全面提高黨員官員的素質(zhì)，又要進(jìn)行普及宣傳教育，使之深入人心。只有黨的執(zhí)政土壤保持干凈，人民才會(huì)享有安全有保障的政治生活，黨的執(zhí)政地位才能得以鞏固，最終才會(huì)達(dá)到軍民一心的局面。

（2）完善制度建設(shè)

制度建設(shè)是制度的擬定與執(zhí)行，并在實(shí)踐中不斷進(jìn)行檢驗(yàn)和完善的過(guò)程。制度建設(shè)的前提是擬定出一個(gè)完善的規(guī)范準(zhǔn)則。完善制度建設(shè)時(shí)，若制度不健全，導(dǎo)致權(quán)力沒(méi)有被制度的籠子限制，就難以完全控制住腐敗現(xiàn)象。只有通過(guò)法治和制度加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的限制和監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的法制化、規(guī)范化，使開(kāi)展反腐倡廉工作更加順暢。要對(duì)權(quán)力運(yùn)行相關(guān)法規(guī)的制度建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，從而形成一套內(nèi)容科學(xué)、過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)、形式完備、行之有效的制度體系，進(jìn)一步明確權(quán)力范圍、理清權(quán)力邊界，科學(xué)設(shè)置權(quán)力運(yùn)行程序和工作流程，減少自由裁量權(quán)，最大限度地壓縮權(quán)力尋租空間。所以，要推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)，必須大力加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，提高制度制定的科學(xué)水平。

（3）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)

領(lǐng)導(dǎo)干部在運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)時(shí)，預(yù)防腐敗和懲治覆蓋是兩個(gè)不可忽略的因素。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的基本要求就是決策者需要時(shí)刻保持對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)保持關(guān)注，預(yù)防工作是當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重中之重，預(yù)見(jiàn)性的防范是預(yù)防工作的重點(diǎn)。只有在保證懲治有力的前提下，才能形成一個(gè)反腐高壓的形勢(shì)，才能最大限度的將腐敗犯罪的成本和風(fēng)險(xiǎn)顯示出來(lái)，預(yù)防腐敗的工作才能得到落實(shí)到具體事務(wù)中。通過(guò)提前預(yù)防腐敗，可以保住現(xiàn)有的來(lái)之不易的階段性反腐成果，從源頭上減少腐敗行為的發(fā)生。飲鴆止渴，不如拔本塞源。反腐敗成果的大小，既取決于領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于懲治腐敗的決心，也取決于預(yù)防腐敗的策略;成果不僅僅是簡(jiǎn)單停留在懲處腐敗分子數(shù)量上，還應(yīng)該表現(xiàn)在提前預(yù)防和及時(shí)挽救了多少干部群體。加強(qiáng)預(yù)防制度的意義，在于將潛在的違紀(jì)違規(guī)行為及時(shí)阻擋在初發(fā)期，最大程度加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的重要性。反腐敗要堅(jiān)持正本清源，不僅僅要對(duì)現(xiàn)存的覆蓋行為進(jìn)行高壓打擊態(tài)勢(shì)，更要同時(shí)注意如何預(yù)防腐敗的再次發(fā)生，以重點(diǎn)預(yù)防和及時(shí)監(jiān)督為核心，以規(guī)范干部權(quán)力范圍為重點(diǎn)，以樹(shù)立廉政風(fēng)氣為根本，以科學(xué)的合理的規(guī)范制度為管理理念，提高反腐倡廉的科學(xué)管控水平，保證黨的純潔性。

3、反腐倡廉對(duì)黨建工作的啟示

（1）推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

要全面完善黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、基層黨委落地推進(jìn)部署、單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)人落實(shí)“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任機(jī)制和工作架構(gòu)。完善健全各級(jí)組織主體的精細(xì)責(zé)任清單，確保工作落實(shí)有人抓，出現(xiàn)問(wèn)題有人理，責(zé)任有人擔(dān)的機(jī)制。豐富完善黨建工作責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，采用約談、聽(tīng)取匯報(bào)、準(zhǔn)確指導(dǎo)、工作檢查、責(zé)任追究等方式，保證層層傳遞和落實(shí)管黨治黨的責(zé)任機(jī)制能夠落實(shí)。

（2）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

要以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》為基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)黨組議事規(guī)則，積極開(kāi)展科學(xué)的、民主的、依法的組織決策?；鶎舆x舉要公開(kāi)透明，“三會(huì)一課”制度要落實(shí)完善，民主生活會(huì)要認(rèn)真舉辦，批評(píng)與自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展。嚴(yán)格實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，不僅要參加黨領(lǐng)導(dǎo)干部的專(zhuān)題民主生活，還要作為普通黨員參加黨支部的組織生活會(huì)。要求堅(jiān)持民主地評(píng)議黨員并通過(guò)定期評(píng)價(jià)系統(tǒng)來(lái)分析他們的黨性，通過(guò)結(jié)合實(shí)際來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，如主題黨日和警示教育等，不斷加強(qiáng)黨員的身份意識(shí)和組織歸屬感，并主動(dòng)地在思想和行動(dòng)上都加強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的自覺(jué)性。

（3）嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神

深化和拓展黨的群眾路線的教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的精神，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系人民群眾，堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)抓細(xì)，緊盯 “四風(fēng)”問(wèn)題新變化、新動(dòng)向與新動(dòng)態(tài)，時(shí)刻防范“四風(fēng)”問(wèn)題和不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題的反彈。扎緊制度籠子，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，確保對(duì)不良作風(fēng)的剛性約束，減少越界犯規(guī)行為的發(fā)生。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，緊盯節(jié)假日等特殊時(shí)間點(diǎn)，同時(shí)組織開(kāi)展“企業(yè)全面健康體檢”，繼續(xù)強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識(shí)，加大問(wèn)題查處力度和曝光度，對(duì)違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為做到 “零容忍”。

（4）加強(qiáng)思想政治建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)黨章、黨史的學(xué)習(xí)，做到講規(guī)矩、守紀(jì)律。充分發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)的帶頭示范作用，堅(jiān)持時(shí)時(shí)學(xué)、天天用。又要善用使用新工具和發(fā)現(xiàn)新方法，將“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用到學(xué)習(xí)教育中，豐富黨員學(xué)習(xí)平臺(tái)和學(xué)習(xí)途徑，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的氛圍和實(shí)效性。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開(kāi)展黨員事跡巡講、評(píng)先表彰、創(chuàng)先競(jìng)優(yōu)、黨課競(jìng)賽等活動(dòng)，積極開(kāi)展黨員危機(jī)意識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭立足崗位，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行“四講四談”（講行業(yè)發(fā)展、談方向，講企業(yè)生存、談責(zé)任，講艱苦創(chuàng)業(yè)、談感恩，講身邊典型、談目標(biāo)），傳遞危機(jī)壓力，分享正能量，把學(xué)習(xí)與實(shí)踐落實(shí)到實(shí)處。通過(guò)學(xué)中做、做中學(xué)、做到知行合一，堅(jiān)定黨員理想和信念，增強(qiáng)感恩與敬畏意識(shí)、增強(qiáng)作為黨員的榮譽(yù)感和歸屬感、使命與擔(dān)當(dāng)精神，積極為企業(yè)樹(shù)立良好的新形象。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李鵬飛. 國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)研究[D].山東大學(xué)，2015.

[2] 李嬌龍. 國(guó)有企業(yè)反腐倡廉問(wèn)題研究[D].東北石油大學(xué)，2015.

[3] 孫嵐. 國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)研究[D].重慶師范大學(xué)，2015.

[4] 周希. 利益沖突管理視角下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)問(wèn)題研究[D].湖南大學(xué)，2012.