對(duì)部隊(duì)審計(jì)工作模式創(chuàng)新的思考

段軍政

【摘 要】部隊(duì)審計(jì)是指通過有效監(jiān)管部隊(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指正經(jīng)濟(jì)問題，監(jiān)督部隊(duì)各層管理人員及廣大官兵遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，減少財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新部隊(duì)審計(jì)工作模式是社會(huì)發(fā)展的必然要求，同時(shí)能夠?yàn)椴筷?duì)審計(jì)水平的提高實(shí)現(xiàn)有力推進(jìn)?；谛聲r(shí)代背景下，為充分挖掘創(chuàng)新部隊(duì)審計(jì)工作模式的核心價(jià)值和深刻內(nèi)涵，本研究探討了審計(jì)工作模式的創(chuàng)新意義，提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略，為推動(dòng)創(chuàng)新審計(jì)的執(zhí)行工作提供理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】部隊(duì)審計(jì);工作模式;創(chuàng)新思考

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)在部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的投入方面不斷增加，對(duì)部隊(duì)管理也逐步趨向規(guī)范化。同時(shí)，在部隊(duì)內(nèi)部中依然存在經(jīng)濟(jì)違規(guī)的不法現(xiàn)象，為此，應(yīng)積極優(yōu)化部隊(duì)審計(jì)的工作模式，強(qiáng)化部隊(duì)財(cái)務(wù)管理。如何保障經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的使用合法性，將其切實(shí)用于部隊(duì)建設(shè)上，是當(dāng)前部隊(duì)審計(jì)人員所需要思考的重要課題。

一、部隊(duì)審計(jì)工作模式的創(chuàng)新價(jià)值

（一）有助于培養(yǎng)廣大官兵的安全意識(shí)

審計(jì)安全工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的艱巨任務(wù)，需要改變審計(jì)工作的隨意性和盲目性，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)安全工作的常態(tài)化。同時(shí)穩(wěn)抓安全工作不可時(shí)松時(shí)緊，而應(yīng)在全過程、多維度加強(qiáng)審計(jì)工作，這樣有助于在潛移默化中提高部隊(duì)官兵的安全意識(shí)，提高安全教育及管理工作的管理力度，促進(jìn)官兵們注重對(duì)安全防范知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，進(jìn)一步強(qiáng)化安全觀念，從思想根源上監(jiān)督和保障軍隊(duì)建設(shè)的安全發(fā)展[1]。

（二）有助于提升官兵的戰(zhàn)斗力與保障力

部隊(duì)審計(jì)工作的本質(zhì)在于提供服務(wù)保障，通過為部隊(duì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)而獲取自身運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是在提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)上，審計(jì)的優(yōu)勢(shì)和作用則顯得至關(guān)重要。在黨的先進(jìn)理論指導(dǎo)下，通過創(chuàng)新審計(jì)工作模式，為部隊(duì)的建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持，促進(jìn)廣大官兵充分發(fā)揮良好的創(chuàng)新精神，自主投身至中國(guó)特色新軍隊(duì)的改革工作中，為此帶來生生不息的軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，在一定程度上提高核心軍事能力。

（三）有助于促進(jìn)部隊(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

通過審計(jì)監(jiān)管工作，能夠?qū)⒉筷?duì)在安全管理中所積累的經(jīng)驗(yàn)升華為理論成果及體系成果，構(gòu)建成一系列配套、高效、合理的制度規(guī)范及長(zhǎng)效機(jī)制，并在力量組建、組織指揮、保障策略等方面確保安全工作的科學(xué)落實(shí);同時(shí)以可持續(xù)發(fā)展的理念，全面應(yīng)對(duì)安全問題。

二、部隊(duì)審計(jì)工作模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

（一）細(xì)致編制與組織實(shí)際情況相符的審計(jì)方案

在對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)前，需要全方位考量審計(jì)項(xiàng)目的必要性、綜合性、實(shí)效性和可行性。對(duì)于審計(jì)方案的管理和執(zhí)行需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，采取分級(jí)負(fù)責(zé)制，確保審計(jì)工作順利、有效推行。在制定審計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)目標(biāo)，慎重確定審計(jì)重點(diǎn)，重視提升審計(jì)成果的效率及質(zhì)量[2]。并合理發(fā)揮審計(jì)資源的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)審計(jì)監(jiān)管的效用。在進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目的定位、規(guī)模及時(shí)間的規(guī)劃時(shí)，需正確了解審計(jì)目標(biāo)的業(yè)務(wù)性質(zhì)以及具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作信息，安排有資深審計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，統(tǒng)籌安排，合理下達(dá)審計(jì)任務(wù)。此外，審計(jì)方案應(yīng)具備指導(dǎo)性，需清晰表明法律依據(jù)、明確審計(jì)對(duì)象、編制對(duì)審計(jì)目標(biāo)起到積極影響的審計(jì)流程及方法、明確審計(jì)的價(jià)值和意義、評(píng)測(cè)審計(jì)具備的風(fēng)險(xiǎn)能力。另一方面，所指定的審計(jì)方案還需要與設(shè)計(jì)工作目標(biāo)密切結(jié)合，合理規(guī)范審計(jì)的實(shí)際范圍、具體內(nèi)容、規(guī)劃工作起止時(shí)間、有計(jì)劃地配備審計(jì)小組成員并進(jìn)行科學(xué)分工。審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)客觀，以法律法規(guī)作為實(shí)施依據(jù)，同時(shí)可借鑒具有可比價(jià)值的績(jī)效指標(biāo)和國(guó)際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）采集所必須的各類審計(jì)證據(jù)

部隊(duì)審計(jì)工作人員需要根據(jù)審計(jì)執(zhí)行方案來明確各項(xiàng)審計(jì)要點(diǎn)，同時(shí)在進(jìn)行審計(jì)的過程中，有計(jì)劃地對(duì)各類要點(diǎn)和證據(jù)進(jìn)行采集和匯總，主要包含文字信息、實(shí)物信息、音頻或視頻信息、口頭信息、審計(jì)記錄等。所收集而來的審計(jì)證據(jù)應(yīng)滿足以下3大特性，即客觀性、關(guān)聯(lián)性及合規(guī)性。在審計(jì)工作過程中，審計(jì)小組成員有權(quán)利與審計(jì)對(duì)象進(jìn)行合作，而審計(jì)對(duì)象則需要遵守相關(guān)義務(wù)，包括為審計(jì)小組提供其執(zhí)行工作所需資料、文件等。審計(jì)工作人員在進(jìn)行資料采集時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視那些可以對(duì)審計(jì)各個(gè)事務(wù)加以證實(shí)的第一手憑據(jù)及審計(jì)檔案等[3]。在獲取資料的過程中，通常較難收集原始證據(jù)，而審計(jì)人員可以通過獲取相關(guān)資料筆錄或是復(fù)印件等作為部隊(duì)審作的證據(jù)材料。在取得實(shí)物證據(jù)資料時(shí)，需要在相應(yīng)地方認(rèn)真記錄所采集資料的相關(guān)所有者、數(shù)目和存放內(nèi)容等，針對(duì)音頻及視頻等電子化的審計(jì)材料收集，則需要對(duì)制作此類電子資料的人員、方式和保管運(yùn)行環(huán)境做好記錄。若條件允許，則審計(jì)人員還能夠?qū)⒏黝愲娮硬牧蠈?shí)現(xiàn)實(shí)物資料的轉(zhuǎn)換。

（三）詳細(xì)制定審計(jì)檔案，便于后期審驗(yàn)使用

編制完成審計(jì)報(bào)告后，若發(fā)生與規(guī)定不相符的情形，那么審計(jì)小組負(fù)責(zé)人則應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)人員改正。審計(jì)小組需要根據(jù)規(guī)定期限，將審查檢驗(yàn)合格的審計(jì)檔案進(jìn)行歸檔，并安排審計(jì)小組成員負(fù)責(zé)審計(jì)檔案資料內(nèi)容的完好性和真實(shí)性，并由審計(jì)小組負(fù)責(zé)人提出審查驗(yàn)收意見，由審計(jì)人員負(fù)責(zé)內(nèi)容歸檔的及時(shí)性。

（四）建立良好的審計(jì)管理機(jī)制

為預(yù)防審計(jì)工作弊端發(fā)生，進(jìn)一步調(diào)整和強(qiáng)化審計(jì)內(nèi)部及審計(jì)控制有關(guān)的管理機(jī)制觀念，需要制定完善的審計(jì)管理秩序，并發(fā)布優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)的實(shí)施計(jì)劃，該計(jì)劃不僅需要明確內(nèi)部審計(jì)作為輔助部隊(duì)整體功能發(fā)揮的定位，還需要表明審計(jì)工作的必要性和重要性，同時(shí)要求部隊(duì)各部門積極推行財(cái)務(wù)查核，提高出納、審計(jì)等管理人員定期進(jìn)行工作輪換的效率[4]。此外，部隊(duì)各個(gè)部門還需將以上計(jì)劃納入內(nèi)部管理工作的實(shí)施規(guī)范中，不僅要對(duì)部隊(duì)的管理人員進(jìn)行查核，還應(yīng)對(duì)處理決算查帳等部門進(jìn)行審查，以保證計(jì)劃可以有效落實(shí)。借助管理機(jī)制的整體整頓和查核，可以有效減少會(huì)計(jì)工作的弊端。

（五）積極培育優(yōu)秀的審計(jì)人才

審計(jì)人才的匱乏是當(dāng)前部隊(duì)審計(jì)工作中廣泛存在的問題。為提高審計(jì)人員對(duì)創(chuàng)新審計(jì)及監(jiān)辦作業(yè)等專業(yè)技能的掌握程度，促進(jìn)其在部隊(duì)審計(jì)工作中充分發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)效性和可靠性，部隊(duì)需要根據(jù)各層級(jí)的審計(jì)人員制定有針對(duì)性的內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)課程，有助于審計(jì)人員在之后有效使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高預(yù)算執(zhí)行效率。另一方面，為了幫助審計(jì)人員更加深刻了解如何合理推行內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新工作模式，可有計(jì)劃、有安排地組織非營(yíng)利性質(zhì)的內(nèi)審理論和實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)交流會(huì)，方便審計(jì)人員快速了解和熟悉部隊(duì)的內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)、相關(guān)準(zhǔn)則、治理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)架構(gòu)、內(nèi)審方法與實(shí)務(wù)運(yùn)作難度[5]。

三、結(jié)語

綜上所述，為進(jìn)一步改善和創(chuàng)新部隊(duì)審計(jì)工作模式，部隊(duì)?wèi)?yīng)制定可行性較高的財(cái)務(wù)秩序，不斷優(yōu)化審計(jì)檔案的編制，同時(shí)在實(shí)際工作中，需糾正部分部隊(duì)人員在長(zhǎng)期以來對(duì)審計(jì)工作的錯(cuò)誤認(rèn)知，通過一系列的創(chuàng)新舉措，完善內(nèi)部審計(jì)制衡、糾正財(cái)務(wù)缺失，充分保障部隊(duì)公有財(cái)產(chǎn)的權(quán)益，同時(shí)還可以審核與評(píng)定審計(jì)工作健全與否以及各類審計(jì)方案的執(zhí)行績(jī)效，有利于加強(qiáng)審計(jì)創(chuàng)新制度的盈利和防弊功能，充分發(fā)揮出部隊(duì)審計(jì)工作的核心價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。

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