淺談福清核電設(shè)備竣工文件管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及解決建議

林真敏

摘 要：福清核電工程設(shè)備竣工文件管理過程中因部分設(shè)備供應商缺乏重視度，各相關(guān)單位部門在實踐中受到各種因素影響，相關(guān)人員缺乏對竣工文件程序的宣貫或認知，竣工資料的收集、整理以及歸檔處理中遇到的種種問題，導致設(shè)備竣工文件存在無法滿足竣工文件管理程序要求的現(xiàn)象，給工程的結(jié)算、移交以及驗收等工作造成了嚴重的影響，對此在實踐中要加強對核電設(shè)備竣工文件管理工作的重視，了解其存在的問題與不足，實現(xiàn)設(shè)備竣工文件資料的完整性、規(guī)范性，進而為歸檔工作有序開展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：核電設(shè)備;竣工文件;管理過程;解決建議

設(shè)備竣工文件資料與設(shè)備工程各個環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，是設(shè)備工程質(zhì)量檢驗的主要參考數(shù)據(jù)。隨著工程進度的不斷推進，工程設(shè)備竣工資料也在不斷的完善。在施工過程中的設(shè)備竣工資料主要有設(shè)備施工圖及各個階段的設(shè)備檢驗報告等相關(guān)內(nèi)容，就是對設(shè)備工程實施施工的記錄分析。這些數(shù)據(jù)可以為設(shè)備竣工驗收提供全面的信息參考。對此，在進行設(shè)備竣工文件管理過程中要保障設(shè)備竣工資料與設(shè)備施工各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一對應，要保障設(shè)備竣工文件與設(shè)備工程實際相契合，進而保障設(shè)備竣工驗收資料。

1 福清核電設(shè)備竣工文件管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題

現(xiàn)階段，在福清核電設(shè)備竣工文件管理過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題與不足，其主要有以下幾方面：

1.1 竣工文件供應商名稱填寫錯誤

2017年末至今發(fā)現(xiàn)了較多例竣工文件供應商填寫問題引起的交接單混亂、查找不到合同號等問題。

例：2017年12月26日接收到倉儲移交的兩批文件，LOT包同為LOT210A，兩批文件封面寫著供應商卻不同，一為“凱絡文換熱器（中國〉有限公司”，二為“江蘇潤揚管件有限公司”，但是竣工文件小組人員在填寫交接單時查找該供應商合同號時發(fā)現(xiàn)該供應商并沒有就該設(shè)備與工程公司簽署合同，而是與“陜西柴油機重工有限公司”簽署了該設(shè)備的合同。

1.2 竣工文件電子版審查和到場紙質(zhì)文件不符

2018年末至今發(fā)現(xiàn)了較多例竣工文件電子版預審通過而到場文件是復印件的問題。

例：2018年11年5日接收到陜西柴油機重工有限公司的30多批竣工文件，LOT包號同為210A，這些竣工文件在采購平臺電子版預審是均通過了預審，然而到場的文件卻因為整本文件均是復印件而不合格，造成文件無法移交。

1.3 竣工文件電子版無章而到場紙質(zhì)文件有章問題

設(shè)備開箱部門在設(shè)備開箱后往往會囤積一段時間的設(shè)備開箱竣工文件后再一起移交給竣工文件小組，一般都是一批次一批次的移交，未能做到開箱后及時移交，或是有些設(shè)備到場后，因為還沒有使用該設(shè)備而沒有馬上開箱，造成有些設(shè)備供貨商在把前4套安裝冊竣工文件隨設(shè)備發(fā)往現(xiàn)場后，經(jīng)過一段時間，再把后3套歸檔用設(shè)備竣工文件發(fā)往現(xiàn)場被竣工文件小組接收后，設(shè)備安裝單位發(fā)現(xiàn)該設(shè)備的安裝文件卻還未分發(fā)，造成設(shè)備安裝單位后期發(fā)文討要安裝文件的情況。

1.4 設(shè)備開箱部門在設(shè)備開箱后未及時將設(shè)備竣工文件移交竣工文件小組

設(shè)備開箱部門在設(shè)備開箱后往往會囤積一段時間的設(shè)備開箱竣工文件后再一起移交給竣工文件小組，一般都是一批次一批次的移交，未能做到開箱后及時移交，或是有些設(shè)備到場后，因為還沒有使用該設(shè)備而沒有馬上開箱，造成有些設(shè)備供貨商在把前4套安裝冊竣工文件隨設(shè)備發(fā)往現(xiàn)場后，經(jīng)過一段時間，再把后3套歸檔用設(shè)備竣工文件發(fā)往現(xiàn)場被竣工文件小組接收后，設(shè)備安裝單位發(fā)現(xiàn)該設(shè)備的安裝文件卻還未分發(fā)，造成設(shè)備安裝單位后期發(fā)文討要安裝文件的情況。

2 福清核電設(shè)備竣工文件管理過程中發(fā)現(xiàn)問題的解決建議

隨著核電工程技術(shù)的發(fā)展，其安全可靠以及清潔能源性已經(jīng)得到了科學的實踐檢驗，加快核電的發(fā)展，發(fā)揮核電在電力供應中的作用，是未來電力發(fā)展的必然選擇，而核電設(shè)備竣工文件是核電建設(shè)工程項目各個環(huán)節(jié)的有效銜接與整合，因此，核電設(shè)備竣工文件管理在核電工程管理過程中顯得尤為重要，通過在福清核電項目竣工文件管理過程中積累的個人經(jīng)驗，提出一些解決建議。

2.1 完善設(shè)備竣工文件管理制度

為了提升項目設(shè)備竣工文件管理質(zhì)量，保障設(shè)備竣工文件的正確性、標準性和完整性，需要對現(xiàn)有程序進行完善，使其成為更加完整的管理制度，詳細明確設(shè)備竣工文件歸檔范圍、組卷要求等，以及各個部門各個負責人的具體職責，對參與設(shè)備竣工文件管理的項目負責人、審查人員和設(shè)備供應商編制竣工文件的專業(yè)技術(shù)人員對程序進行定期或不定期的宣貫和專項培訓，以便相關(guān)人員及時了解設(shè)備竣工文件管理的最新要求。制定完善的設(shè)備竣工文件管理制度，可以為核電設(shè)備工程建設(shè)的各項工作有序開展提供有效的參考憑證。

2.2 設(shè)備供應商竣工文件應專人管理、專人制作

在福清核電設(shè)備竣工文件的管理過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)備竣工文件相關(guān)問題和設(shè)備供應商頻繁更換設(shè)備竣工文件組卷人員或一套竣工文件由多個部門組卷完成存在了很大的關(guān)系：1）設(shè)備供應商頻繁更換組卷人員造成新進人員對設(shè)備竣工文件管理程序吃不透，所以造成竣工文件組卷不符合設(shè)備竣工文件程序要求;2）設(shè)備供應商的一套文件由多個部門組卷完成容易造成多個部門多個人員對程序的理解偏差從而造成問題。在竣工文件早期組卷階段，就要加強對設(shè)備竣工文件的搜集與整理，做好統(tǒng)一管理，通過專人進行系統(tǒng)化的管理，保障各項資料的全面真實和一致。

通過專人管理、專人制作進行竣工文件管理，可以在根本上保障文件資料符合規(guī)范要求，提升文件整編以及移交等工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時，根據(jù)施工狀況以及后期審查問題可以及時進行竣工文件的動態(tài)化調(diào)整與管理。

2.3 根據(jù)合同法律完善竣工文件管理

項目工程單位要重視項目設(shè)備的招投標管理、完善相關(guān)制度，進而為設(shè)備竣工文件后期管理開展提供完善的工作環(huán)境。設(shè)備竣工文件管理要合理的利用招標規(guī)范要求，強化合同管理，將設(shè)備竣工文件歸檔工作作為合同管理的重要內(nèi)容，加強對設(shè)備竣工文件歸檔的要求，強化細節(jié)約束，確定設(shè)備竣工文件保證金，達到提升設(shè)備竣工文件歸檔管理工作質(zhì)量的目的。

通過此類方式以實現(xiàn)設(shè)備竣工文件歸檔的法律管理。同時，工程設(shè)備竣工文件的相關(guān)負責人要充分凸顯自身的責任與義務，重視竣工文件編制審核、驗收管理，進而為各項工作有序開展奠定基礎(chǔ)。

2.4 各部門加強溝通協(xié)調(diào)，信息互通

建立設(shè)備竣工文件管理人員和設(shè)備項目負責人以及設(shè)備供應商互相交流的信息平臺，加強相互溝通和協(xié)調(diào)，保持設(shè)備供應商的疑問和設(shè)備竣工文件管理人員在竣工文件管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題可以在第一時間得到解答和反饋。核電設(shè)備特別是重要設(shè)備的制造周期長、過程復雜，形成的竣工文件范圍廣、內(nèi)容復雜、專業(yè)性強，如果只依靠設(shè)備竣工文件文檔人員的專業(yè)知識和經(jīng)驗，很難保證竣工文件內(nèi)容的完整、準確和系統(tǒng)性，特別是制造過程中產(chǎn)生的各類記錄文件，文檔人員對其內(nèi)容準確性了解有一定局限性，如：設(shè)備制造計劃、各類試驗報告、質(zhì)量計劃等，這些都需要設(shè)備項目負責人對其內(nèi)容的真實性、有效性及完整性進行整體把控。設(shè)備項目負責人和竣工文件管理人員以及設(shè)備供應商的及時溝通和合作是保證設(shè)備竣工文件內(nèi)容準確完整的重要保證。

2.5 設(shè)備竣工文件管理臺賬精細化

在竣工文件組暫時保管不合格竣工文件的這段期間做好竣工文件精細化臺賬非常必要，在這期間各個單位可能需要查找竣工文件，如果竣工文件的臺賬登記的非常詳細，那么查找竣工文件的工作做起來就容易的多了，在臺賬中輸入相關(guān)的信息，相關(guān)的竣工文件就可以查找到了，竣工文件到?jīng)]到現(xiàn)場也可以查實了。

做好不合格竣工文件管理工作的精細化，從文件到場開始，在現(xiàn)場工作臺賬中進行到貨的登記（包括快遞的單號、寄件單位和寄件人、到貨的內(nèi)容、到貨的日期），分配該供應商、該批次文件的移交負責人，后續(xù)文件的跟進情況，做到文件管理的責任制，從現(xiàn)場接收方進行控制，將工作落實到人，由現(xiàn)場的文件移交負責人對到場的文件全程負責，做到凡事有據(jù)可查、凡事有人負責。對不合格竣工文件工作臺賬進行細化，實時更新文件移交動態(tài)，定期與信息文檔部的接收記錄進行核對，防止缺漏，在管理上標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2.6 核電設(shè)備竣工文件的網(wǎng)絡化信息管理

設(shè)備竣工文件是核電工程設(shè)備資料編制中最為關(guān)鍵的內(nèi)容，其直接影響工程竣工質(zhì)量。對核電工程來說，信息化不是可有可無的，而是至關(guān)重要的，事半功倍的。

對此，在實踐中要核電設(shè)備竣工文件管理的需求，實現(xiàn)網(wǎng)絡化信息管理。通過網(wǎng)絡化方式進行信息收集、整理和管理一體化閉環(huán)管理：1）設(shè)備供應商將設(shè)備竣工文件相關(guān)信息文件及時存入信息化平臺，設(shè)備項目負責人及時對相關(guān)文件進行審查核對;2）項目部相關(guān)負責人員可以及時將準確信息完整及時的傳遞給使用單位和相關(guān)人員;3）設(shè)備供應商將設(shè)備竣工文件組卷上傳，信息平臺相關(guān)文檔人員聯(lián)合項目負責人及時審查，反饋信息，供應商及時整改提交;4）現(xiàn)場文檔歸檔人員同步跟進，實現(xiàn)竣工文件信息的全過程的管理。通過設(shè)備供應商、設(shè)備項目負責人以及文檔人員多方面的全過程的網(wǎng)絡化、信息化、系統(tǒng)化管理，實現(xiàn)信息的共享，達到提升設(shè)備竣工文件升級管理。

通過對各個階段的指導實現(xiàn)事前、事中、事后以及全過程的綜合化管理，保障設(shè)備竣工文件的完整性、準確性和規(guī)范性。

核電設(shè)備竣工文件可以保障核電竣工工程的穩(wěn)定開展，分析在竣工文件中所含的信息點，為各項信息整合提供有效參考。因此要做好設(shè)備竣工文件以進行檔案存儲，保障設(shè)備竣工文件工程檔案驗收流程穩(wěn)定開展。

3 結(jié)束語

核電設(shè)備竣工文件管理是核電設(shè)備項目建設(shè)中最為重要的關(guān)鍵內(nèi)容。其是對核電項目的開工、驗收以及全過程的完整性、正確性、系統(tǒng)性、全面性以及真實性的記錄與分析，是項目建設(shè)以及維護工作的有效載體。設(shè)備竣工文件是進行質(zhì)量等級評價的重要參考與依據(jù)，也是工程竣工交付的重要文件信息。對此，在實踐中要了解其存在的問題以強化設(shè)備竣工文件管理。

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