謝云

(南京航空航天大學(xué)，江蘇南京 211106）

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時首次提出了“精準扶貧”，他強調(diào)，扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對“精準扶貧”做了更為深入的闡釋和部署。教育是脫貧致富的根本之策，要確保貧困家庭的孩子也能受到良好的教育，學(xué)生資助工作尤為重要，在確?；颈Ｕ闲唾Y助，實現(xiàn)不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)的基礎(chǔ)上，隨著資助政策不斷完善，資助體系不斷構(gòu)建，在新時代背景下，學(xué)生資助工作的目標也發(fā)生了變化，十九大報告中明確提出要讓每個孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育。這個目標為高校學(xué)生資助工作指明了方向，也提出了更高要求[1]。在此背景下，精準發(fā)展型資助成了新時期高校學(xué)生資助工作的奮斗目標。

1 立德樹人新形勢下精準資助的內(nèi)涵與意義

2016年兩會期間，時任教育部副部長的杜玉波在答記者問中強調(diào)：“十三五”期間，我國學(xué)生資助工作的總體思路是：以實現(xiàn)“家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋”為目標，以建立“精準資助”工作機制為抓手，緊緊圍繞立德樹人這個根本任務(wù)，不斷創(chuàng)新資助育人途徑和方式，努力開創(chuàng)學(xué)生資助工作新局面[2]。通過分析“十三五”期間我國學(xué)生資助工作的總體思路，可以發(fā)現(xiàn)精準資助是實現(xiàn)資助目標的途徑，是工作的具體辦法和機制，以此保證每一個困難學(xué)生都可以平等地接受教育，通過經(jīng)濟資助、精神資助和能力培養(yǎng)資助實現(xiàn)高校立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人。立德樹人從字面意思來看即為立德和樹人，黨的十八大提出，“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標。立德樹人在高校的實踐就是教書育人，保證每個孩子都能夠公平的接受現(xiàn)代化知識和素質(zhì)教育，目前家庭經(jīng)濟貧困學(xué)生人數(shù)約占高校在校生人數(shù)的20%，基數(shù)龐大且差異較大，為了幫助這部分學(xué)生解決后顧之憂，在校園中快樂學(xué)習(xí)，健康成長，我們必須針對地區(qū)差異，致貧原因差異，困難學(xué)生個體差異等將困難生分層分級，做到精準認定、精準幫扶、精準管理和精準育人，將精準資助工作理念融入高校教書育人工作的各個環(huán)節(jié)、各項舉措和教育活動中，切實落實國家精準扶貧工作，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

2 當(dāng)前高校精準資助的困境與問題

“精準扶貧”是近年來國家反復(fù)倡導(dǎo)的重要思想，高校學(xué)生是未來社會發(fā)展的中堅力量，如何在高校中實現(xiàn)“精準扶貧”，用教育的力量防止貧困代際傳遞，切實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這也必然成了高校亟待思考和解決的問題，關(guān)鍵核心在于高校精準資助工作?，F(xiàn)有的高校學(xué)生資助管理工作仍以 “不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”為目標，這就將資助工作重心放在了經(jīng)濟資助上，而忽略了困難學(xué)生的心理和能力培養(yǎng)，單純滿足困難學(xué)生的經(jīng)濟需求，容易導(dǎo)致一部分學(xué)生形成“依賴心理”，思想消極，缺乏目標和生活學(xué)習(xí)積極性，不利于學(xué)生健康人格的養(yǎng)成、理想信念的形成以及優(yōu)良品德的培育和素質(zhì)能力的培養(yǎng)[3]。所以在高校學(xué)生資助工作實際中，我們很容易發(fā)現(xiàn)單純的經(jīng)濟資助工作已經(jīng)無法滿足當(dāng)今社會的發(fā)展節(jié)奏及學(xué)生多元化的發(fā)展需求，構(gòu)建高校資助育人工作新機制迫在眉睫。

在高?，F(xiàn)行的資助工作中我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下三點問題，一是認定方面，單純憑借《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和學(xué)生自述家庭經(jīng)濟情況進行困難生資格及等級認定，沒有考量區(qū)域差異及致困原因等問題，認定標準缺乏科學(xué)性及客觀性；二是幫扶方面，單純開展經(jīng)濟型資助，卻沒有經(jīng)濟型資助的標準與實施細則，實際工作中很難做到客觀、理性，存在部分優(yōu)秀學(xué)生或與輔導(dǎo)員關(guān)系緊密的學(xué)生重復(fù)接受資助，而真正更需要資助的同學(xué)得不到相應(yīng)資助幫扶；三是管理方面，對于困難學(xué)生的管理缺乏長效機制，沒有形成動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，新致貧或脫貧學(xué)生數(shù)據(jù)沒有在數(shù)據(jù)庫中更新，導(dǎo)致資助工作不準確，有時還會因為操作不當(dāng)，保護學(xué)生隱私意識不足導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露，影響學(xué)生在校正常學(xué)習(xí)生活；四是育人方面，單純?yōu)橥瓿筛咝ＹY助工作任務(wù)，各類“獎、助、貸”指標，而忽視困難生實際訴求，工作中缺乏有效心理疏導(dǎo)、誠信感恩教育和素質(zhì)能力等方面的培養(yǎng)[4]。這些問題都很可能導(dǎo)致經(jīng)濟困難學(xué)生雖然得到國家資助，但無法順利完成學(xué)業(yè)，在社會中尋找到自身定位與目標，這也與高校立德樹人根本任務(wù)背道而馳，因此，我們需要在現(xiàn)有資助工作基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，在立德樹人新形勢下不斷探索高校精準資助育人機制，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

3 立德樹人新形勢下高校精準資助育人機制的探索

3.1 精準認定

目前高校困難生資格及等級認定主要依托蓋有學(xué)生家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門印章的 《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》及各高校所收集的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行認定，雖然在操作中涉及民主評議與院校評定決議，但現(xiàn)實過程中，各環(huán)節(jié)工作人員對于申請貧困認定的個體學(xué)生情況不了解或者了解信息片面，基于籠統(tǒng)的判定標準，大部分學(xué)生申請即可通過認定，導(dǎo)致認定標準與實施細則缺乏客觀性與操作性，往往成為擺設(shè)。這要求我們將認定標準量化、細化、客觀化，多維度立體全面了解學(xué)生家庭實際情況，建構(gòu)困難生情況數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)學(xué)生信息數(shù)據(jù)共享，與銀行、民政部門等合作，共享這部分學(xué)生信息，從生源地信息，家庭成員信息、固定資產(chǎn)、工資及消費水平等角度量化困難指數(shù)，加權(quán)后計算困難程度分值，形成困難程度測評模型，保證認定結(jié)構(gòu)的客觀、科學(xué)與精準。

3.2 精準幫扶

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生致困原因多樣化，他們的統(tǒng)一性在于經(jīng)濟困難，但經(jīng)濟困難常易引發(fā)多種問題，如：心理困難、學(xué)業(yè)困難、發(fā)展困難等問題，且個體差異較大，所以在精準認定的基礎(chǔ)上，還需以學(xué)生需求為導(dǎo)向，開展形式多樣的資助幫扶教育活動。這要求我們在經(jīng)濟資助工作的基礎(chǔ)上，注重思想政治教育、學(xué)生身心健康發(fā)展以及理想信念教育。習(xí)總書記強調(diào)“扶貧先扶志”，我們在開展精準幫扶時除了經(jīng)濟幫扶，還要給予學(xué)生更多的人文關(guān)懷與思政引導(dǎo)，鼓勵學(xué)生將個人發(fā)展與國家發(fā)展相結(jié)合，立大志、立遠志，關(guān)注學(xué)生經(jīng)濟情況、學(xué)業(yè)發(fā)展的同時更關(guān)注學(xué)生個體差異，在大水漫灌的基礎(chǔ)上開展精準滴灌，依托前期調(diào)研家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)、日常談話及觀察情況，針對不同類型學(xué)生采取個性化資助幫扶，促進幫扶精準化，真正解決好學(xué)生的思想問題和實際問題。

3.3 精準管理

高校資助常規(guī)工作都有一定時間節(jié)點，但這并不代表資助工作只局限于這個時間節(jié)點內(nèi)，對于高校困難學(xué)生的資助工作應(yīng)該是長效且深入的，高校精準資助工作長效機制必須建立在對于困難學(xué)生管理的精準上，特別是困難學(xué)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須實時更新，例如新增貧困學(xué)生及脫貧學(xué)生數(shù)據(jù)，以及學(xué)生家庭經(jīng)濟困難程度的變化等都需要每年至少更新一次。此外，對于困難學(xué)生的在校表現(xiàn)、學(xué)業(yè)發(fā)展情況等也需納入精準管理中，從學(xué)生入學(xué)困難資格及等級認定，到分類資助幫扶、過程反饋和榜樣典型挖掘等全過程動態(tài)管理[5]，這有助于及時反饋資助工作實效，發(fā)現(xiàn)存在問題，并針對特別情況及時調(diào)整和改善資助幫扶措施，實現(xiàn)動態(tài)管理，科學(xué)高效開展長效精準資助工作。

3.4 精準育人

黨的十九大報告提出，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。習(xí)近平總書記強調(diào)，扶貧先扶志，扶貧必扶智?，F(xiàn)在我國資助工作的目標已經(jīng)從基本保障型資助發(fā)展為精準發(fā)展型資助，從確保不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)發(fā)展成為幫助困難學(xué)生成人成才的高質(zhì)量資助工作，這也是高校立德樹人根本任務(wù)的體現(xiàn)和需要。正所謂“授人以魚不如授人以漁”，在高校開展常規(guī)資助育人工作的基礎(chǔ)上，要鼓勵學(xué)生在實踐中長才干、增本領(lǐng)，通過鼓勵學(xué)生參與各類實踐活動，在實踐中達到知行合一，在實踐中培養(yǎng)獨立自主能力和自立自強精神，提高自身專業(yè)素養(yǎng)，促進自身綜合素質(zhì)能力發(fā)展，同時在實踐中體味誠信意識重要性，感知感恩教育力量，在自身受助發(fā)展的同時也投入高校、社會資助育人工作中，幫助更多的困難學(xué)生群體脫貧，實現(xiàn)個人發(fā)展，促進資助育人長效機制的構(gòu)建與完善。