姚 鵬

（青海民族大學預科教育學院，青海 西寧 810007）

預科教育的歷史可以追溯到20世紀初，發(fā)展至今大致經(jīng)歷了三個階段：清末民國預科教育起步階段、新中國成立后預科教育的發(fā)展階段、改革開放至今民族預科教育的繁榮階段。改革開放40年，民族預科教育在發(fā)展歷史及定位、政策、民族預科教育教學研究等方面取得豐碩成果。

一、民族預科教育的發(fā)展

（一）加強大學民族預科教育的學科理論建設

改革開放以來，初步對民族預科教育理論進行探索，提出建立大學預科教育學。因為預科教育有自己的教育層次，屬于特殊的教育類型，怎樣建設大學預科教育學科理論，在第一屆大學預科教育研討會上就有討論，有學者認為大學預科教育學的“基本理論應包括預科教育本質(zhì)論、類型論、教學論、預科教育分支教育論、教育管理論等五方面的內(nèi)容［1］。”只有不斷加強對學科理論的探索研究，才能使預科教育走得更遠。

（二）民族預科教育的發(fā)展歷史

關于民族預科教育的發(fā)展歷史，呂炳麗從“清朝末期、民國時期、中共領導的抗日民主根據(jù)地時期、中華人民共和國成立后、改革開放以來”五個階段進行論述：“民族預科教育的興起和初步發(fā)展及相對應階段民族預科教育的發(fā)展狀況。同時，也分析了我國高校少數(shù)民族預科教育發(fā)展趨勢及面臨的主要問題［2］”。對我國大學預科進行深入考察的文章還有劉軍的博士論文《中國近代大學預科發(fā)展研究》。該文從“晚清、民國初年、1922—1949年深入考察了近代大學預科制度與實踐的沿革，尤其以北京大學的預科為例探討大學預科的作用及社會影響［3］”。林鋒、席曉靖通過“國外和我國預科教育發(fā)展歷史的對比，詳細論述和總結(jié)出各類預科教育制度的共性與特性［4］”。

清朝末年把預科教育列入學制，標志著民族預科教育的興起。斯日古楞認為“中國古代雖然已有預科教育的萌芽，但是直到清末才把預科教育列入學制。近代預科教育從獨立設置到附設于大學直到走出歷史舞臺。探討反思清末民初大學預科教育的特點和意義，探尋對當今預科教育改革與發(fā)展的借鑒意義［5］”。

馮建新對中國少數(shù)民族預科教育發(fā)展進行述評概括，認為“民族預科教育是民族高等教育的特殊層次，也是中華民族‘多元一體’格局下的特殊教育體制。在不同發(fā)展階段，民族預科教育承擔的歷史任務是在不斷變化［6］”。民族預科從清末發(fā)展以來，不斷完善、不斷變化，每個階段有自己的特點。

（三）民族預科教育的定位

關于怎樣準確給民族預科教育定位，林志杰以廣西少數(shù)民族預科教育基地建設的實踐為例，在《論中國少數(shù)民族預科教育的定位及途徑——以廣西少數(shù)民族預科教育基地建設為例》一文中認為“只有堅持為少數(shù)民族及民族地區(qū)服務這一根本宗旨，以平等教育作為價值取向，進行規(guī)模化集中辦學，實施因地制宜和因材施教，才能提高辦學的效益和水平，進而找準定位［7］”。

民族預科教育的定位主要有“高等教育的特殊層次論”和“大學基礎階段教育論”兩種觀點，張廣君從民族預科教育具有歷史性、民族性、預備性和過渡性以及民族預科學生心理的復雜性等特點出發(fā)，認為“民族預科教育是民族高等教育的重要組成部分，也是我國高等教育的一個特殊層次，這樣就保證了民族教育平等的健康發(fā)展［8］”。置于西部大開發(fā)背景下研究民族預科教育的盧炳惠認為“民族預科教育是培養(yǎng)少數(shù)民族高等專業(yè)人才的一項特殊措施和一大特色，尤其對西部地區(qū)的教育公平、經(jīng)濟發(fā)展和建設民主法制社會等問題有其重要的戰(zhàn)略意義［9］”。

由于當前民族預科生源質(zhì)量趨好和專業(yè)選擇的雙向化，民族預科教育也面臨新問題。張曉勤、歐陽常青認為必須認清“民族預科教育的定位，才能在教學管理方面有針對性，課程設置才會更加合理［10］”，準確的定位是關鍵和核心。

另外，從學科出發(fā)定位民族預科教育的文章有琚靜齋的《淺論民族預科語文課程的定位》［11］、劉端、卜愛華的《少數(shù)民族預科語文課程教學目標定位的思考》［12］和劉長莉的《民族預科英語教學目標的定位》［13］等。

（四）民族預科教育的政策

民族預科教育政策及文化研究方面，敖俊梅的《民族教育政策文化分析——以民族預科教育政策為線》一書，以“民族預科教育政策是否執(zhí)行、如何實現(xiàn)其平等取向的整個運行過程為線，探究民族教育政策平等取向在實踐中的演繹變化及其影響因素，思考民族教育政策現(xiàn)實與未來的發(fā)展路徑［14］”。展開論述的還有《中國促進高等教育機會平等政策的回顧——基于1950年以來民族預科教育政策的研究》［15］和《試論民族預科教育政策文化的形成》［16］兩篇文章。寶樂日對“建國以來民族預科教育政策進行歷史回顧，分析政策建設中的問題，提出今后發(fā)展的建議［17］”。康曉卓瑪對“建國以來的民族政策進行了初步整理，并對管理政策、學生政策、教師政策、經(jīng)費政策等做了分類描述。最后介紹了我國預科教育的舉辦情況、預科教育的目的和意義，并簡單解讀了預科班和西藏班、新疆班的關系［18］”。同時提出“當前我國民族預科教育政策存在的困惑，認為保穩(wěn)定和培養(yǎng)人才同時進行，更好銜接高考體現(xiàn)的形式平等和預科教育追求的民族平等教育，對預科生的認識要有全新的觀念［19］”。歐陽常青、王美珍以廣西民族預科招生政策為例，對廣西民族預科十年招生數(shù)據(jù)深入挖掘，認為“廣西的民族預科招生政策是國家層面和地方政策的完美結(jié)合，體現(xiàn)民族招生政策的地方性和差異性，其他地區(qū)民族預科招生政策的改革可以借鑒［20］”。

（五）民族預科教育教學研究

預科教育的學科理論建設、民族預科教育的發(fā)展歷史、民族預科教育的定位及民族政策的實施，都為民族預科教育教學相關研究奠定了堅實的基礎。

中央民大預科部編《預科教育50年》一書從“回顧與展望50年中央民族大學預科教育、提高民族預科教學質(zhì)量、探討民族預科教育實踐、怎樣做好學生思想政治工作、高校民族預科教學管理規(guī)范化的探索與實踐［21］”等方面總結(jié)中央民大預科教育的發(fā)展歷史。高萬能從“加強文明禮儀教育、提高預科教育的德育實效。論科學發(fā)展觀與建設和諧的民族預科校園文化、充分利用藝術教育杠桿提升高校輔導員的德育功率、高校學生干部素質(zhì)養(yǎng)成［22］”等方面討論教育教學。中央民大宋太成主編的兩輯民族預科教育論叢，分別探索了“民族預科教育的培養(yǎng)模式、民族預科教育課程體系及教材改革、試論民族預科生的文化適應問題、民族預科的思想政治教育及學生管理［23］”和“預科各學科教學的特點和對策、預科班主任處理緊急事務的思考［24］”。2008年鄧曉琳［25］和李春波出版了兩本論文集，內(nèi)容包括“民族預科教育建設與發(fā)展、各科教學的內(nèi)容和方法、民族預科學生教育與管理等方面的文章［26］”。

新疆地區(qū)的高校主要培養(yǎng)本校的民族預科生?？v論性的著作有武金峰的《新疆高校民族預科教育研究》，戴慶廈在序言中總結(jié)到本書很好探討了“新疆高校民族預科教育的歷史和現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢及教育模式，探索了中等雙語教育與高校民族預科教育的銜接問題［27］”?！缎陆咝Ｃ褡孱A科教育的理論與實踐》一書主要論述了“新疆高校民族預科教育的歷史及預科師資隊伍建設、預科生的思想政治教育、預科課程設置、教材建設、預科教育評價等問題［28］”。

易先培主編的《中國高等學校少數(shù)民族預科及民族班教育研究》一書從“模式構(gòu)建、教育對象特點及課程構(gòu)建理論與教學、教學優(yōu)化、德育教育與管理、教育改革、理論與創(chuàng)新六個方面探討中國高等學校少數(shù)民族預科及民族班教育［29］”。北京理工大學秦皇島分校編的《民族預科教育教學研究與實踐》一書論述了“民族預科教育教學目標探討與實踐、實踐教學在各科教學中的運用、預科教師應具備的素質(zhì)與能力、加強大學生綜合素質(zhì)教育、禮儀教育、網(wǎng)絡安全教育、民族團結(jié)教育等［30］”。

郭慶義、太學英主編《少數(shù)民族預科教育教學與管理》從“四川省普通高校少數(shù)民族預科教育一線教師與管理者角度圍繞少數(shù)民族預科課程教學、學生思想政治工作、教學管理與課程建設教材建設、班主任工作等內(nèi)容進行探索。特別對藏文一類模式預科教育教學與管理進行了深入探討，同時對新形勢下如何提升少數(shù)民族預科辦學理念、改革教學方法、拓展少數(shù)民族預科辦學途徑、加強學科建設、有效促進教學與改革提出了許多有益的觀點與見解［31］”。太學英主編的《民族預科教育實踐與探索》主要圍繞“四川民族學院民族預科教育的實踐、改革與發(fā)展展開，分為預科教學辦學理念與定位、預科教育改革與發(fā)展、預科教育課程建設與質(zhì)量提升三大部分，分別從宏觀、中觀、微觀三個層次體現(xiàn)了教師對當前民族預科教育發(fā)展的思考與探索［32］”。

林志杰主編的關于廣西民族預科教育研究探索的兩本書分別為：《廣西少數(shù)民族預科教育基地建設的理論研究與實踐》和《少數(shù)民族預科教育“廣西模式”的探索與創(chuàng)新》。《廣西少數(shù)民族預科教育基地建設的理論研究與實踐》一書是“關于少數(shù)民族預科教育教學研究成果的論文集，它收錄了廣西民族大學預科教育學院教師們10年來的教育教學論文共61篇?？偨Y(jié)了廣西民族預科教育創(chuàng)辦的歷史與經(jīng)驗、辦學機制與特色、教育教學模式與方法等，使其理論得以升華［33］”。《少數(shù)民族預科教育“廣西模式”的探索與創(chuàng)新》收錄了“教師們3年的教育教學研究論文共47篇，立足少數(shù)民族預科教育的‘廣西模式’，對廣西少數(shù)民族預科辦學的實踐與探索、特色與模式、改革與創(chuàng)新等進行了廣泛深入的研究［34］”。

姚鵬等編著的《青海少數(shù)民族預科教育探索》一書從青海預科教育的歷史出發(fā)，探討教學各科目中民族預科生存在的問題并提出解決對策［35］。

除以上著作外，較為重要的論文有阿合買提江·依明江的《雙語教育視角下少數(shù)民族預科教育研究——以新疆高校為例》［36］，朱新武、崔新丹的《少數(shù)民族預科教育培養(yǎng)模式改革與實踐探析——以新疆大學為例》［37］，易紅、趙江民的《新疆少數(shù)民族預科學生感知學習風格調(diào)查與分析——以新疆師范大學為例》［38］，李波、陳玲的《辦好預科教育是提高西藏高等教育質(zhì)量的應然要求》［39］，吉克躍林等的《民族預科教育研究——西南民族大學預科教育理論與實踐》［40］，樊常寶的《廣西高校民族預科教育存在的問題與對策》［41］。崔英錦、吳林柏在《黑龍江省民族預科教育發(fā)展24年》一文中論述了黑龍江民族職業(yè)學院以民族預科教育作為辦學特色，通過正確定位人才培養(yǎng)目標，轉(zhuǎn)變教育理念，以“銜接性教學”為特色，合理建構(gòu)課程體系等一系列探索性研究，取得黑龍江省民族預科教育的穩(wěn)步發(fā)展［42］。

思想政治教育是民族預科教育的重要環(huán)節(jié)之一，因為少數(shù)民族預科學生作為高校大學生群體中的特殊群體，其價值觀、行為和思想狀況都有特殊的表現(xiàn)。“在新形勢下，采用何種方法才能更加有效的教育管理預科生，探索民族預科生的思想教育工作不容忽視，增強工作的實效性和時效性，是高校德育工作者面臨的時代課題［43］”。必須組織民族預科生新生開展好思想教育第一課，“和諧有序的組織環(huán)境是新生教育順利高效開展的前提［44］”。秦昌宏、蘇芮對全國的幾個預科教育學院進行訪談和問卷調(diào)查，準確的“了解和掌握當代預科學生的生活特點和心理特點，以預科學生管理工作研究為主題，對預科學生的學習和生活現(xiàn)狀、心理特點以及學院管理特色，進行較深入地了解，并提出相應的對策建議［45］”。

對高校民族預科生進行思想政治教育是“民族教育工作者的一個重要任務，當前對高校民族預科生進行思想政治教育遇到的難點主要是因貧困面大、心理問題多、網(wǎng)絡負面等因素而影響思想政治教育的效果。要破解這些難題，廣西高校民族預科教育通過幫助學生解決生活上的經(jīng)濟困難，把心理健康教育與思想政治教育結(jié)合起來，優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境等辦法加以解決［46］”。而新疆民族預科生的思想教育更為重要，因為“新疆高校少數(shù)民族預科生的思想特點主要表現(xiàn)在民族意識相對較強、宗教情結(jié)相對較重、法紀觀念相對較為淡薄、自我發(fā)展目標不明確等，對此應當加強反分裂反滲透的思想教育、充分發(fā)揮思想政治理論課主渠道和思想政治理論課教師的主導作用、堅持不懈地進行馬克思主義理論教育、加強日常教育和管理、開展豐富多彩的校園文化活動，把解決思想問題與解決實際困難相結(jié)合，加強心理健康教育［47］”。

關于民族預科生的民族身份和思想狀態(tài)與大學生有很多的不同，只要開辦預科教育的院校都對此非常重視，以自己學院預科生為例進行民族預科教育研究的文章有：王利民、國策的《少數(shù)民族預科生思想政治教育實踐體系的構(gòu)建——以大連民族學院預科教育為例》［48］，張海梅、陳虹的《關于高校民族預科生思想政治理論課教學實效性探析——以內(nèi)蒙古某本科高校為例》［49］等。

綜上，從民族預科教育的發(fā)展歷史、民族預科的定位、民族預科的政策、民族預科教育教學研究等方面，梳理了改革開放40年來民族預科教育教學的發(fā)展。整體來看，各個方面都取得了長足發(fā)展，為今后民族預科的發(fā)展奠定了堅實的理論基礎。

二、民族預科教育的學術研討平臺

定期召開學術會議是學術研究正常開展的標志之一。改革開放以來的前20年預科教育處于探索階段。為適應民族高等教育改革的需要，提高教學質(zhì)量，1994年11月，國家教委民族教育司、國家民委教育司在武漢中南民族學院召開了全國高等學校少數(shù)民族預科基礎課程教材修訂會議。1996年5月，在廣西民族學院舉辦了普通高等學校少數(shù)民族預科教育改革工作會議。

改革開放以來的后20年預科教育快速發(fā)展。每年召開全國高校少數(shù)民族預科教育教學工作研討會。1998年以來，每年召開全國普通高等院校少數(shù)民族預科教育教學管理工作會議，2004年10月，在貴州民族學院召開第七次會議。2004年11月，在廣州暨南大學華文學院召開全國第一屆大學預科教育研討會，2005年出版《大學預科教育研究——首屆中國大學預科教育研討會論文集》。

2014年12月，教育部成立“高等學校少數(shù)民族預科教育教學和管理工作指導委員會”，其主要工作包括組織研究民族預科教育教學管理重大問題的理論與實踐、民族預科生的思想政治教育和安全穩(wěn)定、民族預科教材建設、民族預科教學改革等具體工作，同時組織開展民族預科教育的學術研討及信息交流。

2016年度預科指導委員會工作要點包括召開預科指導委員會2016年工作會議、完成民族預科教學大綱編寫修訂工作、完成結(jié)業(yè)會考科目考試大綱編寫工作、組織開展預科基地辦學情況普查和調(diào)研工作、組織開展2016年民族預科結(jié)業(yè)會考工作、組織召開民族預科教育工作座談會、協(xié)助教育部開展教學大綱執(zhí)行情況專項督導、召開全國民族預科教學工作研討會、召開全國民族預科德育工作研討會、開展師資培訓工作、組織開展學術科研和教學能力評比工作、組織民族預科若干重大問題研究課題申報工作、協(xié)助民族教育司做好安全穩(wěn)定工作等。由此我們可以看出，預科指導委員會對民族預科教育的發(fā)展做了大量工作。

2016年4月，全國高校少數(shù)民族預科教育教學研討會在云南民族大學召開，會議交流了少數(shù)民族預科教育教學改革舉措。2017年3月，在吉首大學召開全國民族預科教育工作會議。2018年4月，在廣西南寧舉行全國普通高校少數(shù)民族預科培養(yǎng)高層論壇，全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及第六次全國民族教育工作會議精神，探索了新時期民族預科教育的改革及創(chuàng)新，以及如何應對當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

總之，關于預科教育分別召開的會議主題有“基礎課程教材修訂會議”“民族預科教育改革會議”“民族預科教育教學管理會議”“民族預科教育會議”等，會議地點在全國民族院校和培養(yǎng)預科學生的高校召開，有些學校召開過兩次以上。

新世紀以來，除了固定的全國高校少數(shù)民族預科教育教學工作研討會、預科指導委員會活動以外，還有《民族高等教育研究》《民族教育研究》等期刊專門開辟預科研究專欄，為宣傳預科教育、研究預科教育奠定了堅實基礎。

三、民族預科教育研究的前瞻

改革開放40年來，民族預科教育快速發(fā)展，但仍然有一些問題需要探討。

（一）民族預科教育的定位

民族預科教育層次怎么界定，在預科教育界內(nèi)有很多討論，主要圍繞預科教育是否為高等教育展開爭論，但一直沒有定論。大多數(shù)認為民族預科教育屬于高等教育的特殊層次或基礎階段，但也有持否定觀點者認為，“民族預科班學生雖在高校學習，但預科生學習的知識主要為基礎內(nèi)容，沒有接受大學專業(yè)教育，無高校學籍。預科教育作為高等教育的預備階段，有完整的教育體制，有明確的培養(yǎng)目標，有自己獨立的一年或兩年的學制［50］”。十九大召開后，面對新時期，面對學生整體素質(zhì)提高，知識面較廣的情況，民族預科教育辦學定位應該有一個切實的轉(zhuǎn)變，從補到預要有一個本質(zhì)性轉(zhuǎn)變。［51］上面觀點完全都是事實，但我們需要承認的是民族預科是國家民族政策的傾斜，是降分錄取，完全是大學錄取的程序。必須有明確的定位，特殊教育階段的說法也沒必要，確認是高等教育的基礎階段，怎么“補”怎么“預”？科目不同、學生程度不同，教學方式相應不同。在預科學習就是為高等教育打好基礎，哪方面不足補哪方面，因人因地而異。對于復雜的民族預科教育結(jié)構(gòu)，要進行分類研究，因為“民族預科教育是一個多層次多樣化的結(jié)構(gòu)，有大學預科和研究生預科，還有民族院校的預科和普通高等院校的預科，也有公立高校的預科基地和民辦高校的預科基地，還有民族院校的一般預科。不同的少數(shù)民族預科教育要分類研究，不同的專業(yè)也要預科分類研究［52］”。所以，針對不同類型的預科教學單位的定位應該區(qū)別對待。

（二）民族預科教育的差異性

民族預科教育本身存在差異性。首先是地區(qū)的差異，邊疆地區(qū)的總體水平與內(nèi)地相比，仍然較為落后。而同一所學校民族預科生生源差異也非常明顯，東中部基礎教育較發(fā)達的地區(qū)，一般二批學生成績和邊疆民族學生一批成績類似有些甚至稍高。有些省份及學校僅招收本省的學生，不同州縣不同教育模式下的學生也有明顯的差距。所以，客觀存在差異性時我們就要尊重差異性。

民族預科就是在國家政策的照顧之下招生及培養(yǎng)。很明顯，民族預科教育有利于實現(xiàn)教育公平，有助于進一步提高民族地區(qū)人口素質(zhì)，還可以促進民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，有助于民主法治社會建設，也是尊重差異性的體現(xiàn)。

總之，民族預科教育有很好的發(fā)展趨勢，但也面臨許多問題。尤其十九大之后，國家非常重視民族教育，而隨著生源質(zhì)量趨好、知識經(jīng)濟時代的不斷發(fā)展、高等教育的大眾化，民族預科招生優(yōu)惠政策及培養(yǎng)模式需要不斷創(chuàng)新，教學計劃、課程設置、教材、教學內(nèi)容、教學方法需要具有可行性，執(zhí)行預科教育的主體師資力量需要配置合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，針對少數(shù)民族學生的特點需要積極探索民族預科生的管理方法和途徑，為提高學生的綜合素質(zhì)需要創(chuàng)新考核評價體系。上述問題值得我們不斷的探索和思考。