汪拓

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，我國農(nóng)村電商物流發(fā)展迅猛，但被“最后一公里”配送問題所制約。眾包物流模式可以充分利用當?shù)亻e置勞動力和運輸工具，幫助解決農(nóng)村末端配送的難題。該文在分析發(fā)展農(nóng)村眾包物流的機遇和困境的基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)村眾包模式不能完全效仿城市，需構(gòu)建符合農(nóng)村實際的眾包模式等對策建議，以期更好地服務(wù)于農(nóng)村末端配送，為農(nóng)村生活和經(jīng)濟發(fā)展增添新助力。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;眾包物流;末端配送;農(nóng)村電商

Abstract：Under the background of “Internet+”，the rurale-commerce in China has developed rapidly，but it is restricted by the delivery of “the last kilometer”. The crowdsourcing logistics model can make full use of the local idle labor force and transportation means to help solve the problem of rural terminal distribution. Based on the analysis of the opportunities and difficulties in developing crowdsourcing logistics in rural areas，this paper proposes corresponding measures and countermeasures. It is also pointed out that the rural crowdsourcing modelcan not follow the urban crowdsourcing logistics model completely，and the crowdsourcing model in line with rural reality needs to be constructed，so as to develop the rural terminal distribution better，and provide new impetus to rural life and the economy.

Key words：Internet+;Crowdsourcing logistics;Terminal distribution;Rurale-commerce

自2015年李克強總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計劃以來，“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念從此進入各行各業(yè)并深入人心。農(nóng)村電商也在此背景下發(fā)展迅猛，我國農(nóng)村網(wǎng)民群體不斷擴大，農(nóng)村居民也逐漸打破了傳統(tǒng)的線下購物方式，加入網(wǎng)購行列。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年3月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.55億，占網(wǎng)民整體的28.2%，較2018年底增長3308萬;我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.2%，較2018年底提升7.8個百分點。網(wǎng)購成為農(nóng)村居民生活的常態(tài)，越來越多的服務(wù)和商品通過電商進入農(nóng)村。另外，《中國電子商務(wù)報告2019》指出，2019年我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達1.7萬億元，同比增長19.1%，是2014年（1800億元）的9.4倍。

農(nóng)村電商發(fā)展迅速，但是與農(nóng)村電商密不可分的重要環(huán)節(jié)——農(nóng)村物流，卻存在著諸多問題：需求分散、頻次少、道路不暢、物流配送網(wǎng)點覆蓋面有限、信息平臺缺失、配送人力資源不足等，其中，制約農(nóng)村電商發(fā)展的根本問題是農(nóng)村物流“最后一公里”的問題[1]。發(fā)展農(nóng)村電商，就必須解決農(nóng)村物流末端配送問題。要打通農(nóng)村電商物流的“最后一公里”，不僅需要政府從宏觀政策上加大對農(nóng)村物流的支持，同時也需要對農(nóng)村物流模式進行拓展與創(chuàng)新。眾包物流是電子商務(wù)迅猛發(fā)展的產(chǎn)物，是一種新興的末端配送模式，可以充分整合社會閑置勞動力資源，利用大眾的空閑時間參與到身邊的快遞配送中，從而很好地解決物流配送“最后一公里”問題，對我國當下的物流行業(yè)也是一個很好的補充[2]。

目前，學術(shù)界對眾包物流和農(nóng)村物流都分別進行了相關(guān)研究，但將兩者結(jié)合起來的研究非常少。眾包模式較傳統(tǒng)的物流配送模式更具優(yōu)勢，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展如此迅速的今天。因此，筆者對發(fā)展農(nóng)村眾包物流的機遇和目前存在的困境進行了分析，對構(gòu)建適合農(nóng)村實際的眾包物流模式提出了相關(guān)建議和對策，以期助力農(nóng)村物流“最后一公里”配送，從而促進農(nóng)村電商和經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展農(nóng)村眾包物流模式的機遇

關(guān)于農(nóng)村物流的概念尚未統(tǒng)一，在我國農(nóng)村物流發(fā)展的不同時期有不同的界定，這主要與我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展程度有關(guān)。在對眾多文獻進行總結(jié)的基礎(chǔ)上，可以將農(nóng)村物流歸納為：基于農(nóng)村經(jīng)濟的實際發(fā)展情況，為生活在農(nóng)村區(qū)域的人們在生產(chǎn)、生活以及進行其他經(jīng)濟活動提供運輸、裝卸、包裝、加工、倉儲等一切活動的總稱[3]。農(nóng)村物流涵蓋了農(nóng)業(yè)物流和農(nóng)產(chǎn)品物流，不僅是農(nóng)村物流“上行”，如農(nóng)產(chǎn)品“走出去”;還可以是農(nóng)村物流“下行”，如農(nóng)村日常生活用品“走進來”。而眾包物流是一種新興的末端物流配送模式，是互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)物流高速發(fā)展的產(chǎn)物。近年來，眾包物流受到學者們的廣泛關(guān)注，普遍認為眾包物流是將原來由物流企業(yè)配送員提供的末端配送服務(wù)，按照有償自愿的原則，交由企業(yè)外部廣大群眾來完成，即利用大眾的空閑時間參與到身邊的快遞配送中，從而很好地解決物流配送“最后一公里”問題[2]。目前，眾包物流已經(jīng)成為城市末端配送的主力軍，人人快送、閃送、京東到家等眾包物流企業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，可創(chuàng)新配送方式，發(fā)展適合農(nóng)村的眾包物流配送模式。

1.1 國家政策大力扶持，農(nóng)村物流前景無限，為農(nóng)村眾包物流提供了政策支撐 自2004年以來，中央一號文件連續(xù)15年都涉及農(nóng)村物流發(fā)展問題。2019年1月3日，交通運輸部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站建設(shè)加快完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系的意見》，其中提出，要加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村3級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系，構(gòu)建資源共享、服務(wù)同網(wǎng)、信息互通、便利高效的農(nóng)村物流發(fā)展新格局。2020年4月國家郵政局印發(fā)的《快遞進村三年行動方案（2020—2022 年）》（以下簡稱《行動方案》）指出，計劃用3年左右的時間，持續(xù)推進快遞服務(wù)直投到村，基本實現(xiàn)有條件的建制村“村村通快遞”。按照《行動方案》要求，到2020年年底，東中西部各省（區(qū)市）快遞通達率要達到80%、50%、30%，全國建制村通達率要達到60%。據(jù)CNNIC第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，2019年我國“村村通”和“電信普遍服務(wù)試點”兩大工程深入實施，中國廣大農(nóng)村及偏遠地區(qū)貧困群眾逐步跟上互聯(lián)網(wǎng)時代的步伐，同步享受信息社會的便利。截至2019年10月，我國行政村通光纖和通4G比例均超過98%，貧困村通寬帶比例達到99%，實現(xiàn)了全球領(lǐng)先的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋;試點地區(qū)平均下載速率超過70M，基本實現(xiàn)了農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”。

無論是交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)，還是互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率和網(wǎng)速的提升，國家都給予了農(nóng)村地區(qū)強有力的政策扶持，這也為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展末端配送提供了現(xiàn)實的基礎(chǔ)和政策支撐，而作為末端配送的眾包模式也受益其中。

1.2 電商企業(yè)紛紛進駐農(nóng)村市場，為農(nóng)村眾包物流配送提供了專業(yè)的平臺支撐 為響應(yīng)和落實《行動方案》，推進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，中國快遞協(xié)會聯(lián)合郵政EMS、順豐速運、中通快遞、圓通速遞、申通快遞、韻達速遞、百世快遞、德邦物流、京東物流、蘇寧物流、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、阿里巴巴、京東集團等13家快遞物流和電商企業(yè)為推動“快遞進村”共同倡議，加強快遞進村多方合作，努力融入鄉(xiāng)村建設(shè)，讓快遞服務(wù)在2022年年底通達全國31個省（區(qū)、市）的建制村，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，更好地服務(wù)當?shù)剞r(nóng)民生活。目前，國內(nèi)的眾包物流平臺以京東眾包、達達、人人快遞、閃送等為代表，受到了諸多快遞人員與消費者的青睞。以京東為首的眾包行業(yè)入駐農(nóng)村物流市場，可以為農(nóng)村眾包物流模式提供專業(yè)的平臺支撐。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展農(nóng)村眾包物流模式的困境

發(fā)展農(nóng)村眾包物流雖然有諸多的優(yōu)勢和政策支持，但在農(nóng)村物流末端配送方面仍然存在各種困境。

2.1 農(nóng)村物流末端配送基礎(chǔ)設(shè)施落后，網(wǎng)點布局缺乏規(guī)劃 物流是否順暢很大程度上取決于道路設(shè)施，雖然國家給予了農(nóng)村交通工程很多政策支持，但在地區(qū)分布上還存在著嚴重的不平衡，許多貧困地區(qū)道路設(shè)施依然落后，物流末端配送完成難度較大。同時，農(nóng)村物流網(wǎng)點少，缺乏規(guī)劃。多數(shù)物流企業(yè)只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有網(wǎng)點，農(nóng)村居民需要自取快遞，這也在一定程度上打壓了農(nóng)村網(wǎng)購的積極性。加上農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化程度不高，村莊名、門牌號等具體地址不明確，導(dǎo)致定位不準，容易出現(xiàn)配送錯誤，既影響及時收貨又徒增配送成本。

2.2 農(nóng)村物流末端配送人力資源不足，缺乏具有專業(yè)素養(yǎng)的眾包快遞員 據(jù)統(tǒng)計，目前我國縣域網(wǎng)商對電商物流人才的需求量已超過200萬[4]。一方面，由于農(nóng)村工作環(huán)境較差，從事農(nóng)村物流比較艱辛、薪資待遇不高、專業(yè)設(shè)備缺乏，很多人不愿意從事農(nóng)村物流。另一方面，眾包物流模式下，農(nóng)村物流末端配送進入門檻較低，只要有意愿都可以參與，參與者多為當?shù)鼐用?，年齡偏高，且沒有經(jīng)過專業(yè)的物流培訓，規(guī)范化作業(yè)程度偏低，配送質(zhì)量不高。

2.3 眾包物流政策缺失，相關(guān)法律法規(guī)尚未健全 無論是城市眾包物流還是農(nóng)村眾包物流，都面臨著政策缺失的問題。眾包上線后，監(jiān)管部門尚未對其合法性表態(tài)。眾包物流企業(yè)仍然游走在法律邊緣，法律滯后是眾包物流的致命傷。其次是安全風險，包含貨物安全和人身安全2個方面。一方面，絕大多數(shù)眾包平臺都沒有對快遞人員進行培訓，“自由快遞人”缺乏專業(yè)知識和經(jīng)驗，難以保證服務(wù)質(zhì)量。另一方面是責任劃分問題。如果配送過程中發(fā)生貨損貨差，或接包者在取送件過程中遇交通意外事故造成自己或他人人身傷亡時，關(guān)于賠償責任的劃分尚無明確的法律法規(guī)和制度規(guī)范可供參考[2]。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，創(chuàng)新與發(fā)展農(nóng)村眾包物流模式的對策

目前農(nóng)村物流主要有京東的自營物流配送模式、阿里巴巴的農(nóng)村社區(qū)物流模式、順豐與農(nóng)村門店的合作模式等[5]，但都存在各自的缺陷，因此仍然需要創(chuàng)新和完善農(nóng)村末端配送模式。眾包模式在城市物流配送中已經(jīng)形成一定的規(guī)模，但在農(nóng)村尚處于探索階段。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，需要創(chuàng)新現(xiàn)有的眾包物流模式，以構(gòu)建符合農(nóng)村實際的眾包配送模式。

3.1 完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和村級網(wǎng)點建設(shè)，為眾包物流夯實基礎(chǔ) 首先，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要全方位推動道路交通建設(shè)。例如農(nóng)村道路維修、養(yǎng)護、公路建設(shè)，搭建適合農(nóng)村末端配送的交通網(wǎng)，這是農(nóng)村物流的基礎(chǔ)。其次是村級網(wǎng)點的建設(shè)，這是發(fā)展農(nóng)村眾包物流模式的前提。村級網(wǎng)點可以設(shè)置在農(nóng)村公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)村小賣店或村民比較熟悉的中心地帶。村級網(wǎng)點是農(nóng)村眾包物流承上啟下的一環(huán)，上對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點、下對接門戶，可承擔網(wǎng)上代購、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品匯集等功能，這也是農(nóng)村電商物流OTO物流模式成功的一個關(guān)鍵點。同時，在人數(shù)相對集中的行政村設(shè)立物流服務(wù)站，對村級物流服務(wù)站做到統(tǒng)一標識系統(tǒng)、統(tǒng)一硬件設(shè)施、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、統(tǒng)一人員培訓[6]。

3.2 培養(yǎng)及招納合格的農(nóng)村眾包物流人員 目前的眾包模式中，物流眾包快遞員崗位比較容易申請，如“京東眾包”只要年滿18周歲且身體健康，具有完全民事行為能力和相應(yīng)勞動能力的公民，提供自己的身份證均可申請成功，進入門檻過低，導(dǎo)致快遞員素質(zhì)參差不齊。在這方面，可以借鑒“人人快遞”的準入機制，第1步是審核三證（身份證、戶口、社?？ǎ?，初審過關(guān)才可進入下一步;第2步是進行相關(guān)培訓，培訓結(jié)束還需考核;第3步是針對高價值貨物的保護措施，物品價值高于規(guī)定值，必須綁定本人的銀行卡才可以接單，增加安全保障;第4步是建立信用等級制度，根據(jù)快遞員不同的信用等級進行分層推送信息。在農(nóng)村眾包配送模式下，可因地制宜招納一些熟悉當?shù)仫L土人情和地理位置的員工。一般而言，當?shù)剞r(nóng)村居民熟悉環(huán)境、能吃苦、穩(wěn)定性高，也較外地人更能獲取居民信任，安全性較高。同時，對配送人員進行相關(guān)的培訓和建檔，從源頭上規(guī)范農(nóng)村眾包物流機制。

3.3 創(chuàng)新物流眾包模式，構(gòu)建符合農(nóng)村實際的眾包物流體系 農(nóng)村的眾包模式不能完全效仿城市眾包物流，需要構(gòu)建符合農(nóng)村實際的眾包模式。首先需要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)村物流扁平化網(wǎng)點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點目前已較為廣泛，村級的網(wǎng)點尚需健全及完善。其次要按照“鎮(zhèn)網(wǎng)點—村網(wǎng)點—門戶”的路徑，引入眾包模式，即借助一定的平臺，農(nóng)村居民在接到包裹領(lǐng)取通知后，將末端配送以“任務(wù)”的方式在平臺上發(fā)布，由眾包配送員（可以由當?shù)鼐用駚頁危⒇浳锼瓦_到購買者手中，完成貨物到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送點之后的“最后一公里”配送任務(wù)。需要說明的是，這里有3條路徑，一是“鎮(zhèn)網(wǎng)點—村網(wǎng)點”，這種是對于可以在村網(wǎng)點自取快遞的居民;二是完成“鎮(zhèn)網(wǎng)點—村網(wǎng)點—門戶”全程配送;三是“村網(wǎng)點—門戶”的配送。3條路徑都采取眾包的方式，完成快遞到門戶的末端配送。承接配送者可根據(jù)路徑的長短來獲取不同的報酬。這種模式打破了貨物只能到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的局限性，擴大了農(nóng)村物流末端覆蓋面，最大化利用農(nóng)村閑置人力資源，節(jié)約成本，提高配送效率，解決了農(nóng)村“最后一公里”配送難的問題。這是一種“人人可做快遞員”的兼職模式，在農(nóng)村應(yīng)用這種模式一方面可以緩解農(nóng)村末端配送的困難，另一方面可以為當?shù)剞r(nóng)村居民創(chuàng)收[4]，從而形成適合農(nóng)村物流的眾包模式。

3.4 完善眾包物流立法體系，加強農(nóng)村眾包物流模式的防范控制力度 眾包物流是新興產(chǎn)物，對于在實踐中已經(jīng)出現(xiàn)或?qū)霈F(xiàn)的風險，尚存在法律法規(guī)的缺失。這也需要國家制定相應(yīng)的法律法規(guī)進行規(guī)范。除了國家立法，司法部門、行政監(jiān)管和行業(yè)自律也應(yīng)共同發(fā)揮作用。政府完善眾包物流的立法體系可以規(guī)避配送中的勞動糾紛、貨物安全和人身安全等方面的風險[2]。

3.5 規(guī)范農(nóng)村眾包物流信息技術(shù)平臺的構(gòu)建和應(yīng)用 農(nóng)村眾包物流的順利開展離不開眾包平臺，農(nóng)村居民與快遞企業(yè)需要在同一平臺上完成發(fā)單和接單，并可自主選擇配送路線，賺取一定的配送費[5]。另外，眾包物流發(fā)展迅猛，但同時也帶來了許多風險和法律問題。在一定程度上，這些風險可以在眾包物流平臺建設(shè)中進行規(guī)避。例如在構(gòu)建眾包物流平臺時，需明確平臺、配送員及物流企業(yè)之間的法律關(guān)系。平臺須采用快遞實名制，可采用人臉識別等身份驗證方式，以防止虛假信息，便于強化監(jiān)督管理。平臺還應(yīng)提供相關(guān)的物流配送線上培訓，既方便接包者學習，又能規(guī)范操作流程。另外，發(fā)展農(nóng)村電商和物流的同時，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，盡量避免城市環(huán)境被破環(huán)的現(xiàn)象在農(nóng)村重現(xiàn)。因此，平臺在進行線上培訓時，就可為配送員樹立環(huán)保意識，如對于回收一定數(shù)量的快遞外包裝給予相應(yīng)的獎勵。

4 結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，農(nóng)村電商物流快速發(fā)展，但被“最后一公里”配送問題所制約，眾包物流模式可以充分利用當?shù)亻e置勞動力和物力，幫助解決農(nóng)村末端配送的難題，既可以整合人力物力資源，又可以為農(nóng)民創(chuàng)收，一舉多得，但同時也要注意防范其風險。因此，在農(nóng)村眾包物流平臺構(gòu)建中，一定要明確參與各方的責任，實名認證，防止弄虛作假，建立相應(yīng)的信用評價機制和提供必要的物流培訓等。同時，國家要逐步完善眾包物流領(lǐng)域的立法體系，以便更好地服務(wù)于農(nóng)村末端配送，為農(nóng)村生活和經(jīng)濟帶來更多益處。

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（責編：徐世紅）