王志民 萬麗娟

[摘 要]為進一步了解新冠肺炎疫情下企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的主要問題，近期，中國人民銀行景德鎮(zhèn)市中心支行對轄內(nèi)54家不同行業(yè)類型的企業(yè)開展了快速調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：勞動力到崗不足，招工難和被迫裁員壓力并存;產(chǎn)業(yè)鏈未完全貫通，全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)格局未形成;市場需求大幅縮減，庫存積壓問題嚴(yán)重;資金流狀況緊張，資金鏈條存在斷裂風(fēng)險等多因素導(dǎo)致企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難，亟須引起關(guān)注?；谡{(diào)查的結(jié)論，文章提出了五條針對性的政策建議。

[關(guān)鍵詞]新冠肺炎疫情;復(fù)工復(fù)產(chǎn);企業(yè)開工狀況

1 樣本情況

本次調(diào)查共選取了54家企業(yè)，涉及制造業(yè)，批發(fā)零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等實體行業(yè)，涵蓋了大中小微型企業(yè)，具有一定的代表性。為了保證調(diào)查過程符合疫情防控規(guī)定，調(diào)查全程采取互聯(lián)網(wǎng)方式進行，通過問卷調(diào)查的形式，對企業(yè)開工情況、員工到崗及招聘計劃情況、企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、庫存及價格情況、企業(yè)訂單、收入與利潤情況、資金鏈與融資需求情況、企業(yè)未來預(yù)期及面臨困難情況六大方面進行了詳細調(diào)查。

2 存在的問題

2.1 勞動力到崗不足，招工難和被迫裁員壓力并存

調(diào)查顯示，企業(yè)復(fù)工后，人員全部到崗的企業(yè)占比僅為15.22%，仍有超八成企業(yè)存在不同程度因疫情原因員工仍未返工或自愿離職的情況;部分中小微企業(yè)因疫情原因仍未返工或自愿離職的員工比例超過50%。由于人工不足，企業(yè)難以恢復(fù)到正常生產(chǎn)水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，復(fù)工后69.57%的企業(yè)預(yù)計要1～3個月，甚至更長時間才能恢復(fù)正常經(jīng)營，其中2.17%的企業(yè)需要1年以上的時間才能恢復(fù)到原先水平。企業(yè)普遍反映，即使恢復(fù)正常營業(yè)，企業(yè)也將陷入人員兩難的境地，即企業(yè)或因經(jīng)營困難而被迫裁員，或因招工難導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)緩慢。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈未完全貫通，全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)格局未形成

產(chǎn)業(yè)運行需要產(chǎn)業(yè)鏈完全貫通，即上下游分工協(xié)作。當(dāng)前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中普遍存在原材料供給不足、物流運輸不暢等困難。調(diào)查顯示，40.43%的企業(yè)反映原材料貨源減少，供應(yīng)小于需求。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，疫情除了對物流行業(yè)造成直接影響外，已經(jīng)向商貿(mào)及生產(chǎn)制造行業(yè)傳遞，物流困難導(dǎo)致原材料供應(yīng)不足，生產(chǎn)受到影響，同時當(dāng)前物資采購運輸難度很大，運輸成本也有所增加。

2.3 市場需求大幅縮減，庫存積壓問題嚴(yán)重

目前，轄內(nèi)大部分企業(yè)下游市場除節(jié)前簽訂的合同訂單外，基本無采購意愿。企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）銷售情況占比中，41.30%的企業(yè)原有訂單延期，居首位;36.09%的企業(yè)由于市場需求放緩，新增訂單不足，位于第二。此外，預(yù)計因疫情導(dǎo)致一季度全季訂單量（業(yè)務(wù)量）比2019年一季度下降的企業(yè)占比達76.09%，其中15.22%的企業(yè)預(yù)計下降50%以上。

受銷售市場持續(xù)低迷、市場需求大幅度縮減的影響，部分企業(yè)出現(xiàn)庫存積壓問題。調(diào)查顯示，超五成企業(yè)認為市場需求下降，銷售業(yè)務(wù)以消耗庫存為主，無補庫存意愿，其中28.26%的企業(yè)認為“市場需求大幅下降，目前企業(yè)存貨水平偏高，未來3個月內(nèi)優(yōu)先去庫存”;26.09%的企業(yè)認為“市場需求降低，與當(dāng)前企業(yè)低庫存相匹配，未來3個月內(nèi)預(yù)計維持目前庫存水平”。

2.4 資金流狀況緊張，資金鏈條存在斷裂風(fēng)險

從營業(yè)收入來看，82.61%的企業(yè)預(yù)計疫情導(dǎo)致一季度營業(yè)收入較2019年同期有所下降，其中19.75%的企業(yè)預(yù)計疫情導(dǎo)致一季度營業(yè)收入較2019年同期分別下降50%以上。從營業(yè)支出來看，停工狀態(tài)下，每月仍需支出的剛性成本大約占2019年平均營業(yè)收入10%、10%～20%、20%～30%的企業(yè)分別占40.24%、21.89%和21.89%，支出主要集中在用工工資、利息和房租上。從企業(yè)應(yīng)收賬款回收情況來看，69.57%的企業(yè)認為總體賬期延長，但不會形成壞賬;6.52%的企業(yè)預(yù)計0～20%（含）應(yīng)收賬款形成壞賬;2.17%的企業(yè)預(yù)計20%～50%（含）應(yīng)收賬款形成壞賬;僅21.74%的企業(yè)認為應(yīng)收賬款回收情況無變化。未來3個月，80.43%的企業(yè)有年初預(yù)計之外的新增融資需求，主要用于支付廠房租金和員工薪酬等。

3 政策建議

3.1 加大對城鄉(xiāng)居民就業(yè)的支持力度

景德鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的勞動力輸出城市，隨著疫情逐步得到控制，本區(qū)域人員會早于跨區(qū)域流動，工人為取得收入會選擇盡快在本地企業(yè)就業(yè)。政府相關(guān)部門要積極為企業(yè)搭建線上企業(yè)招工、新員工技能培訓(xùn)平臺，盡早盡多的滿足本地企業(yè)的用工需求。將重點放在對農(nóng)民工就業(yè)和對中小企業(yè)就業(yè)的支持上，以補貼、獎勵、稅收減免等方式對中小企業(yè)給予必要的政策支持，防止企業(yè)由于負擔(dān)過重而出現(xiàn)疫情結(jié)束后大量裁員的情況。

3.2 加大對全產(chǎn)業(yè)鏈的疏通和恢復(fù)力度

在平衡好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩條戰(zhàn)線的前提下，除部分高危負面清單企業(yè)外，要上下游企業(yè)統(tǒng)籌抓，隨著規(guī)上企業(yè)和重點企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，地方政府要加大幫助中小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工力度，補短板，補空缺，全面推動產(chǎn)業(yè)體系復(fù)蘇，激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)生聯(lián)動機制，形成真正的良性循環(huán)。建議在疫情控制后期，盡快恢復(fù)生產(chǎn)物資貨物運輸，暢通企業(yè)上下游產(chǎn)品的流通，針對因受疫情影響運輸成本增加問題，可通過補貼運費方式鼓勵運輸企業(yè)正常運營，避免產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險，帶活產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.3 加大對重點受創(chuàng)行業(yè)和企業(yè)的減稅降費力度

一是稅收政策方面，全面落實稅費減免優(yōu)惠政策。對于交通運輸、文化旅游、住宿餐飲、文化娛樂等短期內(nèi)受疫情重創(chuàng)的行業(yè)，尤其是這些行業(yè)中的中小企業(yè)，建議加大減稅降費力度。例如，適當(dāng)減免增值稅，以虧損金額抵減盈利月份的盈利金額來降低所得稅，降低社保、養(yǎng)老、醫(yī)療等繳費率等。二是財政政策方面，給予企業(yè)財政貼息支持。對部分受疫情影響受創(chuàng)嚴(yán)重的企業(yè)給予一定的財政補貼，可設(shè)立專項資金，快速有效幫助困難企業(yè)。

3.4 加大對資金困難企業(yè)的金融服務(wù)保障力度

一是人民銀行要保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，加大再貸款、再貼現(xiàn)專項資金投入，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好的貨幣金融條件。二是金融機構(gòu)要積極向上級行爭取產(chǎn)業(yè)扶持傾斜政策，擴大授信額度，創(chuàng)新疫情防控類信貸產(chǎn)品。同時要暢通綠色信貸通道，加大對困難企業(yè)的資金支持力度，要提高貸款審批效率，更大幅度降低企業(yè)融資成本，并給予特殊時期還本付息延期支持，加大無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)的開展，不盲目抽貸、斷貸和壓貸，不隨意下調(diào)信用評級和貸款風(fēng)險分類。

3.5 鼓勵企業(yè)積極調(diào)整經(jīng)營模式等開展自救

在疫情防控期間，對于無法正常復(fù)工經(jīng)營的企業(yè)，在停工期間，鼓勵企業(yè)通過調(diào)整經(jīng)營模式、升級銷售渠道，盡量降低疫情對企業(yè)的影響。如批發(fā)零售類企業(yè)，在原有線下銷售的基礎(chǔ)上，可以嘗試進行線上銷售，又如房產(chǎn)中介類企業(yè)，對現(xiàn)有房源進行認真梳理，對潛在客戶進行分類，通過微信、電話等方式對客戶進行推介，為日后復(fù)工進行積極準(zhǔn)備。同時，企業(yè)還可以通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)會議等方式，對企業(yè)職工進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升企業(yè)員工隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

參考文獻：

[1]魏翔，夏杰長.減損失降成本助中小企業(yè)渡難關(guān)[N].經(jīng)濟日報，2020-02-09.

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