李娜

摘 要：大連市基層公務(wù)員發(fā)展存在組織規(guī)模小、部分人員滋生負(fù)面情緒、社會(huì)認(rèn)知偏差等問(wèn)題。為消除大連市基層公務(wù)員的工作壓力，提升工作效能，從公務(wù)員個(gè)人層面應(yīng)該樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀，努力養(yǎng)成積極健康的心理，平衡工作與家庭。從組織層面應(yīng)該改善工作環(huán)境，完善培養(yǎng)機(jī)制;健全福利制度，優(yōu)化管理服務(wù);克服兩種主義，構(gòu)建新型人事關(guān)系。從社會(huì)層面應(yīng)該提高信息公開程度，有效引導(dǎo)輿論;提升基層隊(duì)伍的辦事能力;完善信息渠道，及時(shí)有效傳遞信息。

關(guān)鍵詞：大連;基層公務(wù)員;工作壓力;對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，基層公務(wù)員的工作壓力狀況隨之日趨嚴(yán)峻。基層公務(wù)員作為政府管理的重要組成部分，其工作狀況的好壞不僅關(guān)系著其個(gè)人日常生活，也對(duì)社會(huì)的整體發(fā)展具有重要影響。政府作為我國(guó)的管理者，具有公共服務(wù)職能，在管理社會(huì)中承擔(dān)著責(zé)任主體角色，政府積極了解基層公務(wù)員工作面臨的壓力，積極改善基層公務(wù)員工作存在壓力的現(xiàn)狀，對(duì)提升政府公共服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)政府服務(wù)能力現(xiàn)代化至關(guān)重要。本文以大連市基層公務(wù)員工作壓力為研究對(duì)象，對(duì)當(dāng)代基層公務(wù)員的工作現(xiàn)狀、工作壓力和解決策略進(jìn)行分析研究，進(jìn)而為促進(jìn)大連市基層公務(wù)員高質(zhì)量服務(wù)，優(yōu)化大連市基層公務(wù)員隊(duì)伍，提高基層公務(wù)員工作積極性提供參考性建議。

一、大連市基層公務(wù)員發(fā)展存在的問(wèn)題

第一，組織規(guī)模小。大連市基層政府規(guī)模小，人員結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，有公務(wù)員編制的人差不多在100名左右。人員精簡(jiǎn)導(dǎo)致一人身兼數(shù)職的狀況屢見不鮮?；鶎尤蝿?wù)繁重，精簡(jiǎn)的人員滿足不了需要，而基層公務(wù)員的行政編制由省編辦統(tǒng)一管理，某些地方為了滿足自身需要，不得不聘用事業(yè)編制人員和合同制人員進(jìn)行工作。

第二，部分人員滋生負(fù)面情緒?；鶎庸珓?wù)員每天的工作復(fù)雜繁重，大部分基層公務(wù)員都有包鄉(xiāng)、跑屯的工作任務(wù)，需要他們認(rèn)真對(duì)待，加班熬夜是常事，這令他們身心俱疲，很多年紀(jì)輕輕的基層干部，才三十出頭就白了頭發(fā)。而崗位與崗位的區(qū)別，待遇與市級(jí)公務(wù)員的區(qū)別也是導(dǎo)致基層公務(wù)員產(chǎn)生負(fù)面情緒的原因之一[1]。大連區(qū)域間的差距導(dǎo)致工作環(huán)境的不同，例如普蘭店的安波，因?yàn)闇厝糜钨Y源的不同，其工作環(huán)境和臨近的差距就很大，巨大的心理落差，導(dǎo)致他們產(chǎn)生職業(yè)倦怠心理。

第三，社會(huì)認(rèn)知偏差。大連市每年報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)眾多，在市民眼中，公務(wù)員的工作是穩(wěn)定、體面的，很多人將公務(wù)員列為擇偶首選。穩(wěn)定、工資高、社會(huì)地位高等諸多優(yōu)點(diǎn)讓人們掀起了“公務(wù)員熱”。但是人們只關(guān)注公務(wù)員好的一面，卻沒有看到基層公務(wù)員的艱辛。

二、大連市公務(wù)員壓力的消除對(duì)策

（一）個(gè)人層面

1.樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀。受社會(huì)片面認(rèn)知影響，基層公務(wù)員會(huì)感受到更多的職業(yè)落差感，因?yàn)榛鶎庸ぷ魅蝿?wù)繁重，工作需要更加的細(xì)心認(rèn)真，需要面對(duì)多方面的壓力，影響其工作積極性。對(duì)于基層公務(wù)員而言，樹立正確的職業(yè)觀對(duì)做好基層工作，提升能力具有重要作用。因此，作為基層公務(wù)員，應(yīng)樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀，用正確積極的心態(tài)去面對(duì)基層工作，把為人民服務(wù)切實(shí)落實(shí)到自己的工作生活中，積極承擔(dān)基層的工作責(zé)任，在工作中鍛煉自身能力，做一個(gè)新時(shí)代的優(yōu)秀的基層工作人員[2]。

2.努力養(yǎng)成積極健康的心理。一是時(shí)刻保持良好的心理狀態(tài)。良好的心理狀態(tài)，能夠減輕基層公務(wù)員的負(fù)面情緒，讓基層公務(wù)員們以積極的態(tài)度去面對(duì)煩瑣枯燥的基層工作。二是找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的工作定位，發(fā)揮自己的能力，在自己的崗位上發(fā)揮最大效用。不要因?yàn)榈凸べY產(chǎn)生消極情緒，做好職業(yè)規(guī)劃，努力晉升[3]。三是定期進(jìn)行情緒釋放。堵不如疏，長(zhǎng)時(shí)間對(duì)工作壓力的放任不管，注定會(huì)導(dǎo)致更大的工作壓力。定期進(jìn)行情緒釋放，如看電影，聽音樂，做運(yùn)動(dòng)，定期看心理醫(yī)生等等，都是比較有用的釋放壓力的舉措。

3.平衡工作與家庭。合理安排工作時(shí)間，將工作任務(wù)按輕重緩急進(jìn)行劃分處理，盡量保證不把工作帶回家完成。合理利用碎片化時(shí)間，對(duì)家人進(jìn)行關(guān)心和問(wèn)候。多與家人進(jìn)行溝通交流，促進(jìn)感情的和諧。合理控制好情緒，不把因工作產(chǎn)生的不良情緒發(fā)泄給家人。將自己的工作狀態(tài)展現(xiàn)給家人，讓家人理解和包容自己，多利用休息時(shí)間去陪伴家人進(jìn)行彌補(bǔ)。

（二）組織層面

1.改善工作環(huán)境，完善培養(yǎng)機(jī)制。改善基層公務(wù)員的工作環(huán)境，能夠提高基層公務(wù)員工作的安全感和舒適感，提升政府的服務(wù)能力與質(zhì)量。加快促進(jìn)基層公務(wù)員職場(chǎng)的公平公正公開環(huán)境的完善，促使選拔任用盡量做到向基層傾斜，暢通大連市基層公務(wù)員的晉升渠道，將公開選拔制度透明化、陽(yáng)光化，對(duì)長(zhǎng)期扎根于大連市群眾基層并取得突出成績(jī)的干部，優(yōu)先提拔重用，激發(fā)他們的工作潛力。增設(shè)定期的專業(yè)性培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃，為其提供拓展空間。加大對(duì)基層公務(wù)員繼續(xù)教育的支持力度，開設(shè)各項(xiàng)學(xué)習(xí)補(bǔ)貼扶持，促進(jìn)大連市基層公務(wù)員實(shí)際工作能力的提升。強(qiáng)調(diào)針對(duì)性培訓(xùn)，加強(qiáng)工作技巧傳授，適當(dāng)根據(jù)基層公務(wù)員的需要進(jìn)行培訓(xùn)。

2.健全福利制度，優(yōu)化管理服務(wù)。合理安排工作，明確職責(zé)。克服原有“白加黑”“五加二”的工作模式，明確基層公務(wù)員的工作職責(zé)，引入目標(biāo)導(dǎo)向或者績(jī)效導(dǎo)向，構(gòu)建新的信息溝通渠道，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)。提高基層公務(wù)員的福利待遇，提高其工資水平，讓工資與政績(jī)掛鉤兒，提供發(fā)展空間，讓其更有干勁兒。切實(shí)關(guān)心基層干部的家庭狀況，及時(shí)給有需要的同志提供幫助。創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作方式，充分利用信息化數(shù)字化手段，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力，加大組織內(nèi)部團(tuán)隊(duì)的合作能力，做好崗位輪換。注重領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用，努力提升基層干部素質(zhì)，提升其思想道德素養(yǎng)，促進(jìn)全方面發(fā)展，做到更好地為人民服務(wù)。

3.克服兩種主義，構(gòu)建新型人事關(guān)系?；鶎庸珓?wù)員處于層級(jí)制的底層，面對(duì)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)較多，其工作任務(wù)也會(huì)受到形式主義、官僚主義的影響。解決這類問(wèn)題，首先要求領(lǐng)導(dǎo)要合理分配工作任務(wù)，促進(jìn)組織成員的合作。其次，要加快“簡(jiǎn)政放權(quán)”，增加基層公務(wù)員參與決策的機(jī)會(huì)，賦予職位相應(yīng)的工作權(quán)利。加快轉(zhuǎn)變組織內(nèi)部的工作作風(fēng)，積極引導(dǎo)組織內(nèi)部建設(shè)，拓寬溝通渠道，促進(jìn)上下級(jí)之間雙向良性溝通。克服和糾正形式主義和官僚主義。最后，建立組織內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫(kù)，克服重復(fù)工作。減少會(huì)議，避免層層傳遞導(dǎo)致組織任務(wù)疊加帶來(lái)的累贅。多花些時(shí)間和精力培養(yǎng)下屬的工作能力，對(duì)基層公務(wù)人員予以肯定。

（三）社會(huì)層面

1.提高信息公開程度，有效引導(dǎo)輿論。政府信息涵蓋了全社會(huì)信息的4/5，對(duì)信息進(jìn)行公開透明化管理，能夠有效提高基層公務(wù)員的服務(wù)能力，提高政府的公信力。而流暢的信息溝通渠道，則是能夠保障民眾與政府間的良性互動(dòng)[4]。構(gòu)建政府和民眾，政府和社會(huì)媒體間流暢的信息溝通平臺(tái)，使政府能夠及時(shí)把控輿論導(dǎo)向，避免造成因?yàn)槊襟w的不實(shí)報(bào)道，引發(fā)民眾抵觸基層公務(wù)員工作的局面。積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)紙質(zhì)傳媒的信息教育、傳播引導(dǎo)作用，加大對(duì)公務(wù)員的正面宣傳，建立基層公務(wù)員的良好形象。

2.提升基層隊(duì)伍的辦事能力。一方面提升基層隊(duì)伍辦事能力，將辦事流程簡(jiǎn)化，對(duì)基層公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，使其全面化發(fā)展，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜繁重工作，提高其對(duì)任務(wù)的適應(yīng)力。另一方面要引導(dǎo)群眾合理期望，畢竟人無(wú)完人，不可能不犯錯(cuò)，將錯(cuò)誤率控制在可接受的范圍內(nèi)，調(diào)整社會(huì)和公眾的心理預(yù)期。

3.完善信息渠道，及時(shí)有效傳遞信息。在基層公務(wù)員工作的過(guò)程中，有效及時(shí)的信息傳遞系統(tǒng)，在處理較為敏感的工作任務(wù)中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。及時(shí)有效的信息能夠讓基層公務(wù)員面對(duì)新情況、新變化，及時(shí)做出反應(yīng)，制定合適處理方案。同時(shí)，信息及時(shí)有效的傳遞，能讓民眾安心、放心，對(duì)政府工作有信心。對(duì)基層公務(wù)員的理解情緒遞增，有利于減輕基層公務(wù)員們的心理壓力。

三、結(jié)語(yǔ)

公務(wù)員是秉承“為人民服務(wù)”理念工作的群體，其言行舉止要在依法治國(guó)的大背景下經(jīng)得起公開的監(jiān)督，其服務(wù)水平要在政務(wù)公開的環(huán)境下經(jīng)得起群眾的評(píng)議，其工作成效要在公眾參與的條件下經(jīng)得起考驗(yàn)。而基層公務(wù)員，是整個(gè)公務(wù)員團(tuán)體中占比最大的一個(gè)群體，是整個(gè)公務(wù)員體系，維持國(guó)家行政體制正常運(yùn)行，保證國(guó)家旨意貫徹實(shí)行的重要基礎(chǔ)。本文以大連市基層公務(wù)員為研究對(duì)象，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的方法，探討減輕基層公務(wù)員工作壓力的措施，降低基層公務(wù)員的工作壓力，從而激發(fā)基層公務(wù)員的工作熱情，提高其工作質(zhì)量，增強(qiáng)基層公務(wù)員的工作責(zé)任感，為大連市基層工作提供強(qiáng)有力的人力資源保障，積極為完成新時(shí)代偉大夢(mèng)想而出謀劃策。筆者相信，經(jīng)過(guò)我們不斷的努力探索與思考，大連市基層公務(wù)員們定能夠煥發(fā)新的活力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]? 卜紅雙，王太明.網(wǎng)絡(luò)空間視域下基層協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)路徑探析[J].汕頭大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2018，（7）：56-60.

[3]? 黃蝶君，馬秋卓，李樺，等.辱虐管理、心理契約違背及工作場(chǎng)所偏離行為：基于基層公務(wù)員職位特征的分析[J].管理評(píng)論，2018，（7）：183-190.

[4]? 王太明.民主協(xié)商視域下網(wǎng)絡(luò)空間治理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)及路徑調(diào)適[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2019，（6）：78-81.