事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理存在的問題及解決策略芻議

趙鈺楠 營沖 吳洋洋 門嫣然 閔曉文

【摘? 要】隨著社會發(fā)展不斷進(jìn)步更新，事業(yè)單位不得不跟上腳步進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，只有這樣才能在這個(gè)社會上有立足之處。由于財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)資金管理在事業(yè)單位發(fā)展過程中依舊存在許多問題，從而直接導(dǎo)致了單位發(fā)展速度遲緩。基于此，本文首先介紹了事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理的特點(diǎn)及其現(xiàn)狀，接著從三個(gè)方面來闡述事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理中存在的問題及其解決策略，以供相關(guān)人士交流。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;財(cái)政經(jīng)濟(jì);資金管理

引言

目前在我國事業(yè)單位中占比較大的部分就算是事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)濟(jì)，如果在財(cái)務(wù)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)資金管理方面出現(xiàn)了任何問題，都有可能導(dǎo)致事業(yè)單位面臨危機(jī)，這極大程度上阻礙了事業(yè)單位后期的發(fā)展。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，針對公共財(cái)政體制的改革也得到了進(jìn)一步的推進(jìn)，在完善財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理的前提下，事業(yè)單位所獲得的利益才能更多，為后期的事業(yè)單位奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。但是，在實(shí)際的財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理過程中，事業(yè)單位所面臨的問題還是比較多的，這極不利于事業(yè)單位的成長，基于此，需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理方面存在的問題并及時(shí)改正，以促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

1.事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理的特點(diǎn)及其現(xiàn)狀

一般情況下，事業(yè)單位的撥款種類可以分成三種類型，分別是全額撥款、差額撥款以及自收自支這三類，事業(yè)單位能否對資金進(jìn)行科學(xué)合理的管理直接約定了該事業(yè)單位后期的發(fā)展，如果在財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理上出現(xiàn)了問題就容易導(dǎo)致事業(yè)單位資金鏈出現(xiàn)問題，極有可能造成事業(yè)單位的破產(chǎn)，除此之外，還可能對社會公共事業(yè)和國家財(cái)政出現(xiàn)一定的負(fù)面影響。

我國事業(yè)單位的財(cái)政管理主要涉及對經(jīng)濟(jì)資金的管理，要合理地將有限資金用到刀刃上，避免資金浪費(fèi)，盡可能地提高資金的使用率，用最少的資金支出來實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)收益的最大化，從而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政方面的目標(biāo)。

站在我國事業(yè)單位的角度上來看，事業(yè)單位對財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金的管理還比較隨意，在對資金進(jìn)行使用的過程中，有些手續(xù)還不夠規(guī)范，在這樣規(guī)范力度不夠的管理情況下，我國事業(yè)單位的財(cái)政資金經(jīng)濟(jì)管理效率難以得到提升，讓原本管理制度就不夠健全的事業(yè)單位面臨更大的挑戰(zhàn)。如果事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理出現(xiàn)了紕漏，就會導(dǎo)致事業(yè)單位的部分社會職能難以體現(xiàn)，造成整個(gè)社會的混亂，因此，事業(yè)單位在其運(yùn)營過程中要充分意識到財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理對整個(gè)單位后期發(fā)展的重要性，要對資金管理中的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并盡快找到有效策略進(jìn)行調(diào)整，讓事業(yè)單位的資金管理朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，促進(jìn)資金的有效利用。

2.事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理中存在的問題

2.1決算環(huán)節(jié)的缺失

部分事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金的有關(guān)管理時(shí)，往往會忽略決算環(huán)節(jié)的重要性，相關(guān)工作人員沒有對工作過程中資金的流動(dòng)情況進(jìn)行詳細(xì)匯總，導(dǎo)致預(yù)算和決算情況不夠清晰，這嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的平穩(wěn)運(yùn)行，造成這種結(jié)果的原因主要有三個(gè)方面：第一，由于事業(yè)單位沒有統(tǒng)一預(yù)算編制表的形式，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行資金流動(dòng)匯總的時(shí)候需要投入過多的人力與時(shí)間，這大大降低了財(cái)政資金管理的效率;第二，在對專項(xiàng)資金進(jìn)行核算的時(shí)候，沒有將資金明細(xì)記錄清楚，導(dǎo)致財(cái)務(wù)處的資金記錄比較雜亂，缺乏一定的規(guī)范，大大增加了財(cái)務(wù)人員在資金方面的工作量;第三，財(cái)務(wù)部門的工作人員專業(yè)知識水平較低，對于資金編制方面的內(nèi)容還不夠熟悉，在編寫資金明細(xì)表的時(shí)候容易出現(xiàn)各種各樣的紕漏，從而出現(xiàn)賬目混亂的情況。在事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理工作中，由于決算環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致事業(yè)單位的資金來去不夠清楚，很有可能出現(xiàn)資金浪費(fèi)、資金超支等情況。

2.2管理制度不夠完善

在實(shí)際的運(yùn)營過程中，有些事業(yè)單位沒有制定適合自身發(fā)展的資金管理制度，在這樣制度不完善的情況下，有些財(cái)務(wù)工作人員在資金的使用過程中出現(xiàn)了許多違規(guī)操作，此外，事業(yè)單位人員對資金的私自挪用現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，這樣一來，事業(yè)單位就很難按照預(yù)期的計(jì)劃平穩(wěn)運(yùn)行。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)人員在實(shí)際的工作過程中沒有意識到?jīng)Q算和預(yù)算的重要性，導(dǎo)致他們在進(jìn)行核算業(yè)務(wù)的時(shí)候不夠仔細(xì)，沒有負(fù)擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，最終造成事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理失控的局面。

2.3資金監(jiān)督不到位

根據(jù)國家頒布的相關(guān)法律，專項(xiàng)資金必須用到它所對應(yīng)的地方去，要嚴(yán)格落實(shí)?？顚Ｓ玫臎Q策方針，但是我國部分事業(yè)單位依舊存在許多私自挪用資金的現(xiàn)象，項(xiàng)目的專用資金被用到其他地方，導(dǎo)致項(xiàng)目不能高質(zhì)高量地完成，此外，部分項(xiàng)目資金被事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人私吞，造成資金的缺失，這種情況的出現(xiàn)已經(jīng)嚴(yán)重危害了整個(gè)社會乃至國家的利益。造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要有以下幾個(gè)方面：第一，相關(guān)經(jīng)濟(jì)資金監(jiān)督制度還不夠完善，事業(yè)單位所投放的監(jiān)督力量還不夠強(qiáng)大，忽視了項(xiàng)目資金最終的使用方向;第二，資金分配不夠嚴(yán)格，社會監(jiān)督還不夠到位，導(dǎo)致資金分配缺乏一定的公平性;第三，缺乏一定的懲罰手段，導(dǎo)致一些事業(yè)單位為所欲為，不能及時(shí)改正資金管理方面存在的問題。

3.對事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理中存在問題的解決策略

3.1進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理以及監(jiān)管意識

對于事業(yè)單位來說，維持項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵步驟就是財(cái)務(wù)工作的有序進(jìn)行，因此，在財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理方面的相關(guān)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位資金的有效利用，相關(guān)財(cái)務(wù)部門需要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，按照規(guī)章準(zhǔn)則上面的要求進(jìn)行日常資金管理，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，確保財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理到位。在后期的制度運(yùn)用過程中，如果出現(xiàn)任何不妥當(dāng)?shù)牡胤揭皶r(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保制度的科學(xué)性和合理性，提高事業(yè)單位對財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金的管理。

此外，財(cái)政部門對資金發(fā)放要有理有據(jù)，要詳細(xì)記錄每一筆資金的使用時(shí)間和用途，只有經(jīng)過多級審批之后才能準(zhǔn)予發(fā)放資金，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)、私吞資金的情況出現(xiàn)。與此同時(shí)，還要嚴(yán)格控制使用資金的數(shù)額，要對項(xiàng)目的專項(xiàng)資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察與審核，避免出現(xiàn)任何紕漏。

最后，財(cái)務(wù)部門的人要強(qiáng)化自身的財(cái)務(wù)管理知識，充分意識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，積極主動(dòng)地加入到資金管理過程中，清楚了解每一筆款項(xiàng)的流向，確保資金的有效利用率。

3.2完善資金管理的相關(guān)體系

事業(yè)單位在進(jìn)行資金使用的過程中，要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法律進(jìn)行操作，進(jìn)一步健全相關(guān)的資金管理體系，保證事業(yè)單位的資金使用科學(xué)化、規(guī)范化。在對資金流向定期進(jìn)行跟蹤調(diào)查之后，相關(guān)財(cái)務(wù)部門人員要進(jìn)行匯總報(bào)告，從而完善專項(xiàng)資金的管理體系，徹底落實(shí)?？顚Ｓ玫慕?jīng)濟(jì)資金管理方針。事業(yè)單位要對所有的財(cái)產(chǎn)資金進(jìn)行賬目記錄，嚴(yán)格要求相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行規(guī)范的明細(xì)記錄，按照標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行紙質(zhì)記載，有利于后期的查找。除此之外，事業(yè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對資金審查和資金監(jiān)管的力度，當(dāng)出現(xiàn)項(xiàng)目變更而需要對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，相關(guān)人員要按照規(guī)章制度向上級請示，通過逐層批準(zhǔn)才可以進(jìn)行合理的調(diào)整。

3.3完善管理體系和績效評價(jià)機(jī)制

為了能夠進(jìn)一步提高事業(yè)單位的資金利用率，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況，事業(yè)單位必須加強(qiáng)對?？畹墓芾?，要制定合理的管理制度并建立科學(xué)合理的預(yù)算體系，事業(yè)單位可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，對資金進(jìn)行分類管理，將專項(xiàng)資金單獨(dú)存放起來，避免專項(xiàng)資金和普通資金混亂使用，進(jìn)一步落實(shí)?？顚ｍ?xiàng)的政策，與此同時(shí)，項(xiàng)目資金要按照資金使用的輕重緩急來進(jìn)行分配，幫助財(cái)務(wù)預(yù)算部門對資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，大大降低了他們的工作量;第二，進(jìn)一步改善預(yù)算編制體制，預(yù)算管理工作人員要對資金的使用情況進(jìn)行綜合評價(jià)并分析，如果在匯總過程中出現(xiàn)賬目不匹配的情況要及時(shí)向上級反映，避免出現(xiàn)資金漏洞;第三，事業(yè)單位要建立一套適合自身實(shí)施的績效評價(jià)制度，財(cái)務(wù)部門要熟悉項(xiàng)目特點(diǎn)，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目不同的特點(diǎn)來制定統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步確保資金使用的合理性，避免資金浪費(fèi)。

事業(yè)單位完善自身的管理體系和績效評價(jià)制度不僅能夠規(guī)范財(cái)務(wù)部門的會計(jì)核算工作，還能進(jìn)一步優(yōu)化資金的使用，從而促進(jìn)預(yù)算編制的規(guī)范，這大大促進(jìn)了事業(yè)單位在財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面對資金的管理。

4.結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位是屬于社會服務(wù)的機(jī)構(gòu)，該單位資金的合理使用對社會各項(xiàng)工作的穩(wěn)定運(yùn)行起著重要作用，是一切工作平穩(wěn)進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，我國事業(yè)單位在其發(fā)展過程中依舊存在許多問題，針對財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理中所存在的問題進(jìn)行分析，及時(shí)尋找有效的解決策略來應(yīng)對管理挑戰(zhàn)，這樣一來，我國事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理能夠更加規(guī)范合理，從而促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者簡介：趙鈺楠（2002.12-），女，安徽六安人，安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理專業(yè)，本科生。

營沖（2001.12-），男，安徽宿州人，蚌埠市蚌山區(qū)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)專業(yè)，本科生。

吳洋洋（2000.12-），男，安徽合肥人，蚌埠市蚌山區(qū)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，本科生。

門嫣然（2000.10-），女，安徽滁州市人，安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，本科生。

閔曉文（1999.03-），男，江西南昌人，安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)專業(yè)，本科生。