心理扶貧：激發(fā)貧困者內(nèi)生動力的新途徑

龔立新

（信陽師范學(xué)院 大別山區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，河南 信陽 464000）

當(dāng)前，學(xué)界關(guān)于扶貧問題的研究呈現(xiàn)熱冷不均現(xiàn)象。熱的是物質(zhì)扶貧。無論是扶貧的理論探索層面，還是有關(guān)扶貧的實踐探索層面，眾多研究均集中在物質(zhì)扶貧方面，聚焦于從物質(zhì)上支持和救助貧困人口，“輸血式”扶貧特征明顯。冷的是心理扶貧，少有學(xué)者關(guān)注心理扶貧。現(xiàn)有少數(shù)心理扶貧研究，或者籠統(tǒng)地討論心理扶貧或精神扶貧，或者一般性地分析心理扶貧的必要性，或者從表現(xiàn)與原因方面論述心理貧困，或者籠統(tǒng)提出心理扶貧的實施路徑，缺乏對貧困人口心理致貧原因的深入系統(tǒng)分析，缺乏精細(xì)化、針對性的實施路徑和操作方案。顯然，這些研究不足以解決心理扶貧問題。心理扶貧是扶貧工作的新領(lǐng)域，應(yīng)該引起更廣泛關(guān)注。只有加強(qiáng)貧困者的心理建設(shè)，把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，開展有針對性的專題研究，才能準(zhǔn)確地認(rèn)識貧困者的致貧心理因素，轉(zhuǎn)變貧困者的固有思維模式，提升貧困者的自我發(fā)展能力和心理健康水平，形成良好的精準(zhǔn)扶貧秩序，實現(xiàn)貧困者對物質(zhì)需要與心理（精神）需要的同步滿足，促進(jìn)其物質(zhì)與精神生活的和諧統(tǒng)一。有鑒于此，本文擬從改變貧困者的認(rèn)知思維、激勵貧困者的內(nèi)生動力、增強(qiáng)貧困者的發(fā)展能力等心理改善路徑入手，探討對貧困戶的心理扶貧問題，試圖找到激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力的新途徑。

一、激發(fā)貧困者的創(chuàng)造欲望

（一）改變貧困者的認(rèn)知思維

在貧困治理過程中，經(jīng)濟(jì)貧困、資源貧困和制度貧困等問題可以通過外部手段得到干預(yù)，權(quán)利貧困和能力貧困等問題借助外部措施也可以得到有效緩解。心理扶貧針對的是貧困者的內(nèi)在心理問題，無論是他們的自卑、依賴、保守、焦慮等不良心理狀態(tài)，還是他們不正確的認(rèn)知和思維，單靠外力都很難解決。最近的研究恰恰認(rèn)為，“貧困主體收入持續(xù)低下的關(guān)鍵原因是其心理特征及相應(yīng)的行為選擇?！?015年世界發(fā)展報告》也指出：相對于物質(zhì)匱乏，導(dǎo)致貧困更主要的原因是貧困主體內(nèi)在認(rèn)知和心理”[1]。所以，只有開展心理扶貧，解決貧困主體的心理問題，充分發(fā)揮貧困者自身的積極性主動性，促使其自我調(diào)節(jié)，增強(qiáng)自身能力，才能取得扶貧實效。

近年來，我國頒布實施了一系列惠農(nóng)政策，扶貧力度大大增強(qiáng)，這些帶來了農(nóng)村面貌尤其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌的巨大變化，貧困戶的經(jīng)濟(jì)狀況大大改善，物質(zhì)生活水平顯著提升。然而，貧困戶的認(rèn)知和思維仍有明顯局限性，他們往往目光短淺、眼界狹窄、固守傳統(tǒng)、封閉排外，自我認(rèn)同和社會認(rèn)同度均不高，缺乏競爭意識和合作共贏思想。貧困戶的貧困心理和心態(tài)仍較為嚴(yán)重，他們存在不同程度的宿命感、自卑感和無助感，受教育意識薄弱。部分貧困戶“等、靠、要”的思想似乎越來越嚴(yán)重，甚至演變?yōu)橐环N普遍意識，他們自認(rèn)為這是合理的訴求，“不要白不要、要了還想要”是其典型的心態(tài)。在這種消極心理和心態(tài)作用下，部分貧困戶過于依賴政府和政策扶持等外部力量，缺乏勤勞致富的意愿和動力，缺乏主動性。長此以往，必將導(dǎo)致他們的惰性越來越嚴(yán)重，而把扶貧、脫貧看作是政府的單方責(zé)任。

針對上述問題，根據(jù)認(rèn)知科學(xué)的最新成果，“應(yīng)首先研究農(nóng)民‘小富即安甚至溫飽即安’的貧困心理形成歷程及生理機(jī)制，剖析導(dǎo)致貧困心理的根本原因，通過腦成像技術(shù)深入探索貧困心理的生理變化過程，進(jìn)而尋找鏟除‘等、靠、要’心理的思路與方案”[2]127–135。因此，切實提高精準(zhǔn)扶貧的針對性，切實增強(qiáng)扶貧開發(fā)的有效性，必須關(guān)注貧困人口的心理感受，研究他們的心理特征。具體可從以下方面著手：首先，探究貧困戶懶惰的心理原因，找準(zhǔn)病癥，對癥下藥，采取針對性的幫扶措施。扶貧工作人員應(yīng)與貧困戶深入交談、溝通思想，了解他們的真實想法，打開他們的心結(jié)，培養(yǎng)其脫貧致富的志氣、決心和毅力。其次，要做好激勵性制度設(shè)計，比如采用“以工代賑”“以獎代補”方式，幫助懶惰貧困戶改變懶惰習(xí)慣，在實踐中幫助他們確立有耕耘才有收獲、勤勞才能脫貧致富的意識；要發(fā)揮榜樣典型的示范帶動作用，樹立通過自強(qiáng)自立脫貧致富的典型榜樣讓大家學(xué)習(xí)。再次，扶貧工作人員必須有高度的責(zé)任心，采用科學(xué)的工作方法把扶貧工作做到實處，做到貧困戶的心坎上。這樣，才能有效改變貧困者的認(rèn)知和思維，充分發(fā)揮貧困戶認(rèn)知的積極性、思維的主動性，使其直面現(xiàn)實，戰(zhàn)勝貧困。

（二）激勵貧困者的內(nèi)生動力

內(nèi)生動力是指貧困戶積極主動擺脫貧困狀態(tài)的心理動機(jī)[2]127–135。“政府主導(dǎo)、社會參與”是當(dāng)下我國的主要扶貧模式。但不可否認(rèn)的是，目前我國貧困人口自身參與扶貧致富的意愿、能力和行動還不充分。這正是制約扶貧成效的核心因素，貧困戶擺脫貧困的內(nèi)生動力不足。所以，完成深度貧困地區(qū)的扶貧任務(wù)，僅僅依靠外援和投資是不夠的，還需要激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)在動力，激發(fā)其擺脫貧困的斗志和強(qiáng)烈意愿。

激發(fā)內(nèi)生動力，要多措并舉，解決貧困家庭的認(rèn)識、思想與知識等問題，調(diào)動他們脫貧的熱情和主動性，促進(jìn)貧困戶的思想轉(zhuǎn)變，幫助貧困戶在思想上由“要我脫貧”轉(zhuǎn)為“我要脫貧”，使其具有健康、開放、進(jìn)取的心理。

首先，要完善貧困人口利益和需求表達(dá)機(jī)制，重點關(guān)注貧困人口實際情況與內(nèi)在需要，提高他們的熱情和主動性，使貧困人口在貧困治理上處于自覺的主導(dǎo)地位。其次，提倡協(xié)作互助。通過邀請專家、技術(shù)人員或致富能手對貧困戶采取手把手幫扶的形式，開展與貧困戶的溝通和交流活動，針對脫貧工作和具體方法等問題，進(jìn)行深層次的交流幫扶。在此過程中，工作人員要讓貧困戶切實體會到自身意愿的重要性，讓貧困戶感受到社會無私的支持與幫助，進(jìn)而幫助其逐步提升致富信心，克服消極心理，最終戰(zhàn)勝貧困。最后，工作人員應(yīng)重視貧困戶的心理健康，關(guān)注他們的心理狀態(tài)，這包括把心理健康服務(wù)納入貧困戶基本醫(yī)療保健體系，邀請心理專家提供專業(yè)化的心理咨詢與指導(dǎo)，并鼓勵社會工作者提供心理服務(wù)。關(guān)注貧困戶心理健康的目的，就是使貧困戶擁有積極進(jìn)取的健康心態(tài)，使其轉(zhuǎn)變貧困心理，引發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力，從而積極應(yīng)對現(xiàn)狀[3]。

（三）提升貧困者的發(fā)展能力

相對解決絕對貧困引起的糧食、服裝、住房、交通等問題，當(dāng)前我國的扶貧目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭毨€體發(fā)展，使其生活得更加有尊嚴(yán)。黨的第十九次全國代表大會強(qiáng)調(diào)，要堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合[4]，做到“治貧先治愚，扶貧必扶智”，重點解決區(qū)域性貧困和整體性貧困，重點攻克深度貧困地區(qū)的貧困。因此，當(dāng)下的扶貧工作應(yīng)一改過去簡單的救濟(jì)式、補助式模式，將幫扶的重心放在提升貧困者的發(fā)展能力上，幫助貧困者實現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，使其走上致富之路。

新時期貧困家庭之所以貧困，除了老、弱、病、殘等客觀因素，貧困家庭自身缺乏發(fā)展能力才是最大的內(nèi)在原因。長期以來，貧困人口一直處于自滿和思想落后狀態(tài)，他們習(xí)慣了傳統(tǒng)的耕作方式。因此，扶貧工作者要從生活態(tài)度、生活習(xí)慣、生活方式等多方面對他們加以思想引導(dǎo)，使貧困人口自發(fā)產(chǎn)生直面現(xiàn)狀、積極改變的心理。

“授人以魚不如授人以漁”。為了實現(xiàn)貧困人口脫貧致富、走向小康的目標(biāo)，政府應(yīng)千方百計幫助其提升自我發(fā)展能力，從根源上解決貧困人口的致貧問題，幫助其實現(xiàn)收入向可持續(xù)增長方向轉(zhuǎn)變[5]。為此，政府要通過增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等，增加貧困群體的經(jīng)營收入；通過技能培訓(xùn)，增加貧困者的人力資本，幫助他們提高工資性收入；通過思想交流，使其意識到緊跟政策、抓住機(jī)遇的重要性，切斷隔代貧困的鴻溝，進(jìn)而提升貧困人口的生活質(zhì)量。

知識體系薄弱、教育水平低是大多數(shù)貧困人口的共同特征，他們害怕?lián)p失，在思想上傾向于保守，缺乏創(chuàng)新意識，同時對先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，無法有效掌握先進(jìn)技術(shù)。因此，為貧困群體組建一支科技扶貧團(tuán)隊，“在貧困地區(qū)提拔一批活躍在貧困人口身邊的‘看得見、問得著、留得住’的鄉(xiāng)土專家和技術(shù)能手”[6]，顯得格外重要。唯有如此，科技培訓(xùn)才能針對性、個性化地進(jìn)行，所提供的科技服務(wù)才能及時、方便、高效，才能提高貧困人口的生產(chǎn)能力和發(fā)展能力。因此，“在扶貧工作中，要逐漸擺脫‘就扶貧談扶貧、就脫貧談脫貧’的思路，把幫助貧困戶的脫貧致富的路子與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，將貧困戶在經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的參與圈子進(jìn)一步擴(kuò)大，加強(qiáng)貧困家庭與外界社會的溝通交流，促使他們不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，塑造從自我發(fā)展到脫貧再到發(fā)展的良好螺旋效應(yīng)”[7]。

（四）優(yōu)化貧困者的生存環(huán)境

保證居民的生活質(zhì)量，公共服務(wù)與公共基礎(chǔ)設(shè)施二者不可或缺。缺乏公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，不僅會直接阻礙貧困的消減，還可能會引發(fā)隱性的風(fēng)險。應(yīng)該認(rèn)識到，扶貧與發(fā)展是一個漸進(jìn)的過程?；竟卜?wù)不僅能夠滿足群眾對水、能源等最直接的基本需求，而且能夠為個人能力的提升提供平臺和空間，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供杠桿和機(jī)遇。因此，政府在轉(zhuǎn)變職能過程中，一方面要完善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足“生活富?！钡囊?；另一方面，要完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，以滿足“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求。在完善基礎(chǔ)設(shè)施方面，需要從貧困地區(qū)的客觀實際出發(fā)，圍繞水利、交通、住房、子女上學(xué)等重點問題，有計劃、系統(tǒng)地進(jìn)行安排：“重點解決路、電、水、通訊等問題，使路、電、通訊、水、廣播電視等建設(shè)便利到絕大多數(shù)貧困地區(qū)，目的是促進(jìn)貧困戶與外界的交流學(xué)習(xí)，為其脫貧提供基礎(chǔ)條件”[8]；健全鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，使其契合新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需求，盡一切努力把村域經(jīng)濟(jì)做實、做大、做強(qiáng)，幫助貧困戶實現(xiàn)自我發(fā)展和進(jìn)步；出臺關(guān)于發(fā)展“村域經(jīng)濟(jì)”方面的科學(xué)合理的規(guī)劃方案，讓貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得以有效調(diào)整；因地制宜，針對貧困地區(qū)的區(qū)域資源、氣候條件和市場需要，加大產(chǎn)業(yè)支持力度，堅持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，積極生產(chǎn)地理標(biāo)志產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等，“實現(xiàn)助困、立項、種植、加工、銷售一條龍服務(wù)，幫助貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、收入增加，塑造‘政府主導(dǎo)、團(tuán)體協(xié)助、企業(yè)參與、市場運作’的規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)銷售與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局”[7]56–61。

此外，在優(yōu)化貧困者的生存環(huán)境方面，政府要完善社會保障體系建設(shè)，確保窮人，特別是貧困老年人得到保障和救助；繼續(xù)加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)的支持和發(fā)展力度，發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)，為貧困戶提供公益性崗位；引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與生態(tài)扶貧開發(fā)，實施“村村通”，推進(jìn)貧困地區(qū)交通建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)貧困地區(qū)的對外聯(lián)系和溝通，減少社會排斥；加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，實施針對性的家庭教育，鼓勵優(yōu)生優(yōu)育，讓貧困者充分重視子女教育，有效防止貧困代際傳遞；挖掘地域特色文化，繼承和發(fā)揚民族傳統(tǒng)文化，開展豐富多彩的文化宣傳和服務(wù)活動，充實貧困人口的精神世界，營造風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)村環(huán)境。

二、提升貧困者的創(chuàng)造能力

（一）做好心理扶貧的頂層設(shè)計

加強(qiáng)貧困者的心理建設(shè)，必須做好心理扶貧的頂層設(shè)計，從個體心理與行為、家庭、鄰里、社會各個層面綜合考慮，以有效激發(fā)貧困者脫貧致富的內(nèi)生動力。

心理扶貧是“通過采用各種手段從貧困人口內(nèi)部改變不當(dāng)認(rèn)知，幫助其塑造健康的心態(tài)，進(jìn)而矯正因不恰當(dāng)認(rèn)知而產(chǎn)生的與精準(zhǔn)扶貧原則相悖的不當(dāng)行為”[9]131–137。在精準(zhǔn)扶貧實施過程中，心理扶貧是亟待加強(qiáng)的領(lǐng)域。精準(zhǔn)扶貧既包括物質(zhì)扶貧，也應(yīng)包含精神扶貧、心理扶貧，應(yīng)該是物質(zhì)、精神、心理扶貧的有機(jī)統(tǒng)一，需要我們妥善處理好物質(zhì)扶貧與精神扶貧、心理扶貧的關(guān)系。否則，將影響扶貧的現(xiàn)實效果和長期效果。精神包含心理，心理是精神的重要有機(jī)成分。心理扶貧是精神扶貧的基礎(chǔ)，唯有進(jìn)行心理扶貧，才能讓貧困人口真正樹立主體意識。集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國政治的現(xiàn)實特點，頂層設(shè)計在中國非常重要，事關(guān)全局，自上而下的政策比自下而上的改革更加具有計劃性，也更具有效率和影響力。因此，應(yīng)該把心理扶貧納入頂層設(shè)計，進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。最高決策層要重視心理扶貧，牽頭制定心理扶貧的方案和策略，明確心理扶貧的目標(biāo)、重點、難點、方法、途徑，形成系統(tǒng)方案，再逐級向地方各級政府傳達(dá)，讓各級政府在實際的扶貧工作中具體貫徹落實國家的心理扶貧方案。同時，最高決策層要加強(qiáng)心理扶貧效果的評估，把心理扶貧效果納入政府績效考核體系，納入扶貧工作人員的實際工作內(nèi)容?！爸挥羞@樣，才能從實效上將心理扶貧工作落地扎根，達(dá)到長期有效，把扶貧、扶志與扶智一手抓，在幫助貧困群體實現(xiàn)心理脫貧的基礎(chǔ)上最終達(dá)到物質(zhì)脫貧，走上長期富裕的道路”[9]131–137。

（二）構(gòu)建心理扶貧的信任機(jī)制

信任，在貧困治理中意義重大，它可以有效激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力，減少扶貧政策執(zhí)行阻力。然而，現(xiàn)實的問題是，在貧困地區(qū)，尤其是在深度貧困地區(qū)，貧困戶集體感、歸屬感淡薄，公共意識不強(qiáng)，再加上扶貧工作人員在方式方法、資源分配、信息交流、情感溝通等方面存在問題和不足，容易導(dǎo)致貧困戶對政府及其工作人員的不信任，這種不信任將導(dǎo)致扶貧工作的無效，制約精準(zhǔn)扶貧的效果和效率。

構(gòu)建心理扶貧的信任機(jī)制，可以從加強(qiáng)社會心理支持系統(tǒng)入手。社會支持系統(tǒng)是個體生活的有效保障機(jī)制。貧困人口由于處于社會弱勢地位，他們的社會支持系統(tǒng)往往比較脆弱，社會支持水平較低，正所謂“富在深山有遠(yuǎn)親，窮在鬧市無人問”。貧困加上缺乏社會支持，很容易讓貧困人口產(chǎn)生失望、絕望、仇富、反社會等極端負(fù)面心理和情緒。在此不良心理和情緒作用下，部分貧困人口可能在行為上走向極端，出現(xiàn)自殺、犯罪等惡性事件。因此，扶貧工作一定要重視信任機(jī)制和社會心理支持系統(tǒng)建設(shè)，政府、社會公眾、媒體、專業(yè)機(jī)構(gòu)等各方應(yīng)整合資源，形成合力，通過落實扶貧法規(guī)政策、營造良好的社會輿論、提供專業(yè)幫助等方法和途徑，構(gòu)建農(nóng)村社會心理支持系統(tǒng)，以有效應(yīng)對貧困；成立合作社、互助組、農(nóng)民協(xié)會等社團(tuán)組織，吸納貧困者參與其中，以社團(tuán)組織為紐帶，增強(qiáng)貧困者的社會參與度和心理歸屬感，增強(qiáng)他們與外界的認(rèn)知和情感聯(lián)結(jié)。

（三）用活心理扶貧政策

毋庸置疑，黨和國家的扶貧政策是好的、正確的。有了好的政策，如何具體貫徹落實，如何在工作實踐中用活、用好它就變得至關(guān)重要。其中，處事裁量權(quán)就是用活、用好扶貧政策的一個重要方面。處事裁量權(quán)的好壞不能簡單用裁量權(quán)大小來評價。我國地域廣大，各地自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、社會環(huán)境、傳統(tǒng)文化、民風(fēng)民俗等，既有跨地域的一致性，也有其獨特性。因此，雖然中央的扶貧政策是科學(xué)的，但是各地不能在工作落實中簡單地照搬照抄，而要實事求是地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，這樣才能更好地適應(yīng)和服務(wù)于現(xiàn)實的扶貧工作需要?；谶@些認(rèn)識，對于扶貧工作，尤其是更為復(fù)雜、尚未有成熟模式和經(jīng)驗的心理扶貧工作，上級政府在進(jìn)行政策設(shè)計時，應(yīng)該適當(dāng)增加下級政府及其工作人員的工作靈活性，給予基層政府一定的裁量權(quán)，給予扶貧工作人員一定的自由度和自主權(quán)，便于基層更好地因時、因地貫徹落實上級的心理扶貧要求和政策。例如：在貧困家庭的收入評估方面，就存在多種戶籍人口收入與其家庭實際收入不同步、不一致現(xiàn)象。這樣，扶貧工作人員在執(zhí)行上級政策時，就不能粗線條地簡單了事，而應(yīng)堅持原則性與靈活性相結(jié)合，在實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，靈活地有區(qū)別地對待貧困家庭，讓扶貧政策更合實際、更合民意、更出實效。

（四）重塑心理扶貧的鄉(xiāng)約鄉(xiāng)風(fēng)

這可從重塑傳統(tǒng)文化的影響力、引導(dǎo)社會正確認(rèn)識貧困、規(guī)制貧困人口不當(dāng)行為、完善村級民主政治氛圍等方面入手。

中國的傳統(tǒng)文化博大精深，生命力強(qiáng)，影響深遠(yuǎn)。在扶貧工作中，應(yīng)該重視傳統(tǒng)文化，發(fā)揚光大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化助力心理扶貧，推進(jìn)心理扶貧工作?！皞€體的認(rèn)知、情感和行為方式均受文化的熏陶和影響，同時，文化也制約著整個社會與國家的道德、法律制度以及整體環(huán)境?！盵2]127–135因此，傳統(tǒng)文化能夠有效助推扶貧工作。傳統(tǒng)的拜祖文化、感恩文化、孝親文化、集體主義文化、友愛互助文化、家國文化、勤勞自強(qiáng)文化等，對扶貧工作都有重大影響，都大有可為。比如，通過弘揚感恩文化，開展感恩教育，可以增強(qiáng)貧困戶對他人、社會、政府的感恩和感激之情，融洽人我關(guān)系、官民關(guān)系；通過挖掘集體主義文化、友愛互助文化，可以更好地發(fā)揮集體的力量、團(tuán)結(jié)的力量，實現(xiàn)“一方有難、八方支援”，在友愛互助中幫助貧困戶更快地擺脫貧困；通過光大勤勞自強(qiáng)文化，有助于幫助貧困戶樹立主體意識、自覺意識，有助于幫助貧困戶奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞脫貧致富。對于上述優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，應(yīng)該通過新聞媒體、文化平臺等予以大力宣傳和弘揚，讓它們?nèi)肽X入心；對于在脫貧工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，應(yīng)該大力表彰，樹為榜樣和標(biāo)桿，從而發(fā)揮其示范帶動作用，潛移默化地教育、引導(dǎo)貧困者的價值觀和人生觀。

社會對貧困的認(rèn)識、態(tài)度和看法對貧困者的心理狀況有很大的影響和作用。社會認(rèn)識正確、客觀、積極，有助于社會客觀公正地對待貧困者，有助于貧困者增強(qiáng)心理自覺、自尊和自信，有助于貧困者增強(qiáng)發(fā)展能力和社會適應(yīng)能力。相反，如果人們戴著有色眼鏡看待貧困現(xiàn)象和貧困者，就容易導(dǎo)致貧困者自卑，使其感覺自己是社會的弱勢群體、國家的包袱，處于社會階層的下層、底層，從而陷入消極的心理泥沼而不能自拔。因此，端正對貧困的認(rèn)識，在全社會營造正確認(rèn)識貧困的良好氛圍和治理格局，對于幫助貧困者擺脫心理劣勢，使其積極投身于脫貧致富的大潮，是必要和重要的。

在扶貧工作中，一些貧困人員在某種程度上存在一定的不當(dāng)行為。如何規(guī)制貧困人員的不當(dāng)行為，也是扶貧工作面臨的一個實際問題。我們認(rèn)為，不能因為國家正在大力開展精準(zhǔn)扶貧，不能因為貧困者需要得到幫助、扶持，就在法律面前對他們區(qū)別對待，甚至在他們犯錯、違規(guī)、違法時還一味地包容，不予懲戒或從輕處理。否則，不僅不利于維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，不利于整個社會的和諧、安定和團(tuán)結(jié)，也不利于貧困者自身積極心理品質(zhì)的培養(yǎng)，不利于貧困者良好行為習(xí)慣的形成?！皩τ谪毨丝诘牟划?dāng)行為，政府也應(yīng)當(dāng)一視同仁，一定的懲罰機(jī)制有利于貧困人口樹立主體意識和規(guī)則意識，在制約不當(dāng)行為的同時也幫助貧困人口加強(qiáng)了自我約束的意識，有利于增強(qiáng)其脫貧的內(nèi)在動力?！盵9]131–137

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村委會是農(nóng)村基層群眾性自治組織。村級兩委的一舉一動、行事作風(fēng)，均與村民息息相關(guān)。在扶貧工作中，要重視對貧困地區(qū)村級兩委組織的建設(shè)，村兩委班子人員要起到脫貧致富帶頭人的作用，組建一支優(yōu)秀強(qiáng)勁的村兩委班子對脫貧攻堅工作具有不可小覷的推進(jìn)潤滑作用。他們能夠為貧困戶起到模范帶頭作用，有利于鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)與回流，能夠帶領(lǐng)本地的貧困戶將扶貧工作一路走到底，直到走向脫貧致富的成功彼岸[10]。在扶貧工作中，還要優(yōu)化基層工作隊伍，夯實筑牢基層組織力量，實施民主管理、民主政治，多渠道廣泛宣傳基層民主政治制度、政策，營造良好的民主政治氛圍。在扶貧工作中，更要時時心系貧困戶，關(guān)心貧困戶的衣食住行等物質(zhì)需要以及溝通交流等心理需求，盡一切可能為貧困戶提供指導(dǎo)、幫扶和服務(wù)，讓他們的合法利益和合理訴求最大限度地得到及時有效滿足。

三、構(gòu)筑貧困者的返貧阻斷機(jī)制

“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但先飛、先富的關(guān)鍵是我們頭腦里要有先飛、先富的意識。我們一向認(rèn)為，地方貧困，但人的精神和心理不能貧困；貧困并不可怕，但可怕的是人的精神和心理貧困。貧困地區(qū)擺脫貧困的首要意義并不是擺脫人們物質(zhì)上的貧困，而是首先要擺脫人們頭腦中的意識、精神和心理貧困，只有擺脫了心理和精神的貧困，才能徹底擺脫物質(zhì)上的貧困。扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識?！盵11]然而，前述的研究表明，無論是既往的學(xué)術(shù)研究，還是扶貧開發(fā)實踐，往往把貧困發(fā)生的原因更多地歸結(jié)為自然歷史原因、經(jīng)濟(jì)社會原因、家庭代際原因等，而對貧困群體作為行為個體的內(nèi)在心理要素卻罕有具體深入的剖析。伴隨著世界性減貧事業(yè)的不斷向前推進(jìn)和學(xué)術(shù)研究的精細(xì)化、聚焦化，人們對貧困發(fā)生的內(nèi)在心理要素的認(rèn)識正在日漸深入。比如，當(dāng)我們分析致貧原因時，不僅要關(guān)注物質(zhì)資源的匱乏，更要從貧困人口自身的思想觀念上尋找突破口。有學(xué)者指出，對貧困人口心理的咨詢與輔導(dǎo)是幫扶的重要基礎(chǔ)，更有利于提高貧困識別的精準(zhǔn)性[12]。從提高扶貧策略的有效性上看，政策推行與經(jīng)濟(jì)幫扶的效果直接受扶貧政策與目標(biāo)群體之間能否建立良好的心理聯(lián)結(jié)、能否發(fā)生良性的心理互動的影響[13]。以上這些認(rèn)識上的進(jìn)步，為我們從心理建設(shè)方面構(gòu)筑我國貧困地區(qū)返貧阻斷機(jī)制提供了思路參考。

構(gòu)筑貧困地區(qū)返貧阻斷的心理機(jī)制，需要重視貧困群體存在的不良心理傾向。正如《關(guān)于開展扶貧扶志行動的意見》指出的那樣，脫貧攻堅以來，廣大貧困群眾脫貧致富信心、自我發(fā)展能力明顯提高，精神面貌顯著改變，扶貧扶志工作取得積極進(jìn)展，但仍然存在部分貧困群眾脫貧主體意識淡薄、“等靠要”思想突出、脫貧能力不足、幫扶工作中簡單給錢給物和一些陳規(guī)陋習(xí)現(xiàn)象嚴(yán)重等問題[14]。實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困群體存在的不良心理傾向主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在價值觀上，存在著“等靠要”的不良心理傾向。部分貧困人口將脫貧的希望完全寄托在政府和社會等外部資源的注入上，以至于脫貧減貧的內(nèi)生動力嚴(yán)重不足，自主參與脫貧實踐的積極性近乎喪失。第二，在自我認(rèn)知上，存在著自我評價較低、社會安全感缺乏的不良心理傾向。部分貧困群眾由于受地理環(huán)境因素和自身社會接觸面的限制，自我封閉，缺乏與外界環(huán)境的有效交流，以至于在心理上呈現(xiàn)出敏感、自卑的特征，在行為上存在著難以與外界環(huán)境發(fā)生必要互動的人際交往障礙。第三，在目標(biāo)設(shè)定上，存在著消極保守、缺乏進(jìn)取精神的不良心理傾向。部分貧困群眾受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和農(nóng)村生活方式的影響，小富即安，因循守舊，缺乏對自身和家庭遠(yuǎn)期目標(biāo)的設(shè)定，缺乏對人類社會美好生活追求的動力和意識。貧困群眾存在的不良心理傾向為業(yè)已開展的精準(zhǔn)扶貧工作制造了“攔路虎”，直接影響著2020年脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)。也正因為如此，唯有“將貧困群眾內(nèi)心深處根存的不良心理傾向完全清除，才能使以脫貧致富為目標(biāo)的幫扶工作在貧困地區(qū)立竿見影”[13]。

構(gòu)筑貧困地區(qū)返貧阻斷的心理機(jī)制，需要弄清貧困群體不良心理傾向的發(fā)生機(jī)制。從根本上來說，貧困群體不良心理傾向很大程度上源于貧困群體的“個體現(xiàn)代性”不足，而背后深層次原因則來自傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會相對保守的生產(chǎn)生活方式。這一點與我國貧困人口主要分布在地理位置相對偏僻、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式占主體地位的老少邊窮地區(qū)的現(xiàn)實特點高度契合。因此，構(gòu)筑貧困地區(qū)返貧阻斷心理機(jī)制，必須立足于貧困地區(qū)實際情況，高度重視地區(qū)發(fā)展，要“堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，將扶貧與扶志一手抓，充分調(diào)動貧困人口的脫貧積極性和強(qiáng)大內(nèi)生動力，幫助其提升脫貧能力，從側(cè)面鼓勵其自主脫貧，實現(xiàn)長久脫貧”[15]。此外，教育因素、制度因素同樣或多或少地影響著貧困群眾不良心理傾向的產(chǎn)生或者形成?！拔镔|(zhì)扶貧往往會起到立竿見影之效，但實現(xiàn)長期脫貧，則非急功近利的物質(zhì)扶貧所能達(dá)到，必須依仗貧困戶們在文化、心理、精神、信心、尊嚴(yán)等方面的共同進(jìn)步?！盵16]

（一）加強(qiáng)心理健康宣傳教育

習(xí)近平同志指出：“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。”[17]因此，構(gòu)筑返貧阻斷的心理機(jī)制要做好宣傳工作，以激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。第一，在宣傳內(nèi)容上，組織貧困群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，積極挖掘“自力更生”“艱苦創(chuàng)業(yè)”“水滴石穿”等傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的現(xiàn)代價值，大力宣傳“擼起袖子加油干”“幸福是奮斗出來的”等富有時代精神的時尚表述，積極引導(dǎo)貧困群眾擺脫不良心理傾向，逐步樹立積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神氣質(zhì)和依靠自身力量擺脫貧困的主體意識；組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)孛撠殰p貧目標(biāo)，掌握扶貧標(biāo)準(zhǔn)，做到實事求是地設(shè)計扶貧規(guī)劃，在增強(qiáng)貧困群眾脫貧信心的同時不能隨意拔高脫貧標(biāo)準(zhǔn)，要使貧困群眾真實地參與扶貧政策的落實并獲得切合實際的幫扶。第二，在宣傳形式上，既要善于運用廣播、電視、宣傳欄等傳統(tǒng)形式，同時也要利用微信、微博、網(wǎng)站、移動客戶端等新媒體形式，增強(qiáng)貧困群眾的“個體現(xiàn)代性”，使其逐步樹立對現(xiàn)代文明、美好生活的憧憬和希望。第三，在宣傳主體上，要重視發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、致富帶頭人、模范人物等鄉(xiāng)土社會政治精英、經(jīng)濟(jì)精英的宣傳媒介作用，鼓勵其現(xiàn)身說法，用群眾喜聞樂見的方式向貧困群眾及時、有效、便捷地傳播社會正能量，提升困難群眾自我教育、自我激勵的能力和意識。第四，在氛圍形成上，要重視脫貧致富的榜樣力量，積極總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，組織貧困群眾推選身邊的脫貧致富典型，以此激發(fā)群眾依靠自己力量實現(xiàn)脫貧致富的信心和斗志。

（二）建立完善的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

長期以來，廣大農(nóng)村尤其貧困農(nóng)村地區(qū)沒有建立完善的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以至于困難群眾缺乏有效的心理狀態(tài)測評、心理輔導(dǎo)救助渠道。為此，廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是貧困人口集中地區(qū)，要不斷建立健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定貧困群眾心理服務(wù)計劃，因地制宜地開展貧困群眾心理測評、輔導(dǎo)答疑、團(tuán)體輔導(dǎo)、心理咨詢等服務(wù)，開展情緒調(diào)節(jié)、壓力應(yīng)對等心理健康主題宣講，有針對性地幫助貧困群眾解決現(xiàn)實的心理健康問題，并及時給予社會支持，切實提升貧困群眾的心理健康水平。第一，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依托村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，適時建立心理健康輔導(dǎo)科室，選配專兼職心理健康輔導(dǎo)人員，開展面向貧困群體的心理健康教育活動，切實滿足困難群眾心理疏導(dǎo)教育需求。第二，積極搭建農(nóng)村心理健康公益服務(wù)平臺。引入公益輔導(dǎo)機(jī)制，積極選拔具有心理學(xué)專業(yè)背景的社會愛心人員、高等院校專業(yè)師生等，以支教幫扶、公益活動的形式積極參與現(xiàn)有心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展面向農(nóng)村困難群體的心理服務(wù)活動。第三，健全社會化的心理健康服務(wù)供給。積極鼓勵社會力量參與農(nóng)村困難群眾的心理健康服務(wù)工作，各級政府要從資金、政策、制度、管理等方面支持農(nóng)村心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動其規(guī)范化、常態(tài)化運作，實現(xiàn)農(nóng)村心理健康服務(wù)工作的多主體運作。

（三）關(guān)愛心理健康服務(wù)對象

長期以來，廣大農(nóng)村地區(qū)心理健康服務(wù)工作存在著服務(wù)對象細(xì)分不足、服務(wù)面覆蓋狹窄的問題。構(gòu)筑貧困地區(qū)返貧阻斷心理機(jī)制，必須構(gòu)建以學(xué)校教育、家庭教育和社會教育相結(jié)合的立體教育模式，做好重點人群的關(guān)愛工作，逐步提升農(nóng)村心理服務(wù)水平。第一，對于學(xué)齡前兒童，可以采用兒歌、童謠和童話等方式進(jìn)行脫貧心理資源啟蒙教育。第二，對于兒童和青少年，可重點利用學(xué)校教育資源通過榜樣示范等手段引入脫貧心理資源強(qiáng)化教育。第三，對于青年、中年群體，可以以家庭心理建設(shè)、脫貧目標(biāo)建設(shè)、脫貧致富規(guī)劃、致富知識技能培養(yǎng)等為切入點，激發(fā)他們自身脫貧的思想意識。第四，對于老年人，要建立詳細(xì)準(zhǔn)確的老年人脫貧心理需求檔案，定期上門開展綜合服務(wù)。第五，對于“三留守”群眾，要充分發(fā)揮農(nóng)村黨群服務(wù)中心、基層計劃生育協(xié)會、婦聯(lián)、團(tuán)委等組織的作用，開展宣傳脫貧心理健康知識輔導(dǎo)和具體的脫貧心理健康服務(wù)活動。值得一提的是，在對農(nóng)村困難群眾開展心理健康服務(wù)過程中，要注意心理測評的科學(xué)性、適用性；要結(jié)合農(nóng)村困難群眾不良心理傾向產(chǎn)生的原因及個案實際，開展心理干預(yù)工作，要注意區(qū)分個體差異和共性問題；對于常見問題，要注意梳理總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的流程化操作模式，借此提高心理扶貧工作的有效性。

（四）完善心理健康社會支持機(jī)制

構(gòu)筑貧困地區(qū)返貧阻斷心理機(jī)制，需要全社會共同參與、協(xié)同發(fā)力。第一，要積極引導(dǎo)多種社會力量參與農(nóng)村扶貧工作，通過構(gòu)建貧困群眾實際需求與社會力量幫扶意愿有效結(jié)合的工作機(jī)制，形成全社會關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村貧困群體的良好氛圍，實現(xiàn)專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合。對存在不良心理傾向較嚴(yán)重的個人、家庭，要集中優(yōu)勢資源給予重點關(guān)愛，切實改變其脫貧心理資源匱乏的實際狀況，實現(xiàn)有效脫貧、脫貧后不返貧。第二，要培養(yǎng)專業(yè)的心理扶貧工作者隊伍，對農(nóng)村貧困群眾進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。實踐中，可以通過選拔鄉(xiāng)村扶貧干部、鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員開展系統(tǒng)化、專業(yè)化的扶貧心理知識培訓(xùn)，也可以通過選拔具有教育學(xué)、心理學(xué)、社會工作知識背景的大學(xué)畢業(yè)生到基層服務(wù)，為農(nóng)村困難群眾提供專業(yè)化的心理扶貧服務(wù)。第三，要完善心理扶貧的政策支持。相關(guān)職能部門要強(qiáng)化農(nóng)村心理扶貧的政策激勵機(jī)制，為心理扶貧人員晉升打開通路。要重視心理扶貧人才在專業(yè)上的能力提升和培訓(xùn)問題，為其定期提供培訓(xùn)、晉升機(jī)會，幫助其不斷提升專業(yè)素質(zhì)，同時將其納入專業(yè)技術(shù)崗位與管理體系提升其工作積極性、自我效能感和工作幸福感。