王朋立 亓 鵬

（山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院 山東濰坊 261061）

在高等職業(yè)教育中，治理的本意是“服務”。高職院校通過改變傳統(tǒng)的自上而下的管理模式，圍繞共同的目標，整合各方資源，協調多主體之間的相關利益，在制度供給、政策激勵、外部約束方面，重構教育管理體系。

一、目前高等職業(yè)教育體系的現狀

隨著產業(yè)升級和經濟結構調整加快，我國各行各業(yè)對技術技能型人才的需求量越來越大，職業(yè)教育的作用和地位越來越凸顯。傳統(tǒng)的自上而下的管理模式已經不能適應高等職業(yè)院校自身的發(fā)展需求和外部環(huán)境的變化。高等職業(yè)教育要由“管理”到“治理”，由“管理”到“服務”，實現宏觀管理，間接調控，在工作方式上實現單純的行政管理轉向綜合運用法律、規(guī)劃、政策、公共財政、信息等積極引導和支持學院發(fā)展。

二、健全高等職業(yè)院校內部治理結構

（一）完善以章程為核心的制度體系

“章程”是學院制度體系建立的核心。作為制度體系的總章程，它既要體現學校的辦學特色，又要適應高等職業(yè)教育深化改革的要求，立足長遠，著眼于提升學校的未來價值。職業(yè)院校要推進治理體系和治理能力現代化，勢必要在行政制度、決策制度、預算制度、監(jiān)督制度等重要領域進行突破性的改革。

1.職業(yè)院校多措并舉對行政管理體系進行全面設計。一是從制度上對各部門的指標進行明確的設定，確保具有一個科學合理的考評體系。二是在執(zhí)行過程中，對各項工作的運行階段提出明確的達成目標。督導部門將目標任務落實情況與具體的崗位職責考核、職稱晉升等相結合。三是加強行政管理隊伍建設，注重行政管理人員的管理理念和綜合能力的提升。四是加強基礎硬件設施的完善，注重計算機設備、網絡建設，建立高效的行政管理信息系統(tǒng)，確保行政業(yè)務辦公自動化。

2.不斷完善黨委領導下的校長負責制。從制度上，職業(yè)院校要制定和完善《校長負責制實施細則》《黨委會、校長辦公會議事規(guī)則以及“三重一大”決策制度》等事關學校發(fā)展的頂層設計規(guī)范，明確主體責任、議事程序、議事紀律等。從校長個人方面，其素質和能力是關鍵。職業(yè)院校要重視對校長的培訓，不斷探索逐步實行校長聘任制改革，同時要確保校長依法獨立行使職權，全面負責教學、科研、行政管理工作，保證其將自身的學術和行政管理專長更多地融入到黨委的集體決策中。[1]

3.保證學術委員會等相關學術組織能夠相對獨立地行使職權。學院通過制度建設明確學術組織與行政管理的界限，明確其職責范圍，突出自身建設，切實促進專業(yè)建設和教學改革。

4.構建多元化的民主管理和監(jiān)督機制。職業(yè)院校在外部關系方面，成立理事會等管理體制，通過建立共同治理的體制機制，加強與社會各界的合作與聯系，借助外部力量助推學校事業(yè)發(fā)展。學院在內部關系方面，目前主要是通過教職工代表大會、學生代表大會、學校工會等實行民主管理和監(jiān)督。但因學校制度中缺乏明確的權利分配和制衡機制，這些機構還處在弱勢地位，其作用未有效發(fā)揮。

5.進一步構建國際交流合作的機制。職業(yè)院校要做好創(chuàng)新制度和政策支撐，支持人才智慧和力量的貢獻。

（二）建立高效的內部運行機制

1.弘揚學校特色制度文化，增加認可度。職業(yè)院校要實現治理體系和治理能力現代化，需要調動所有人的積極性，做好學校文化制度的研究和宣傳，通過將學校特色文化進行制度化凝練、培育、弘揚，讓教職工和學生堅定學校制度自信，認可、接納、包容自己所在的“家庭”，凝聚共識，為治理體系和治理能力的建設增強思想認同感。

2.提升教職工的治理能力。再好的制度體系和標準，沒有人來貫徹執(zhí)行也是花瓶般的擺設。教職工是治理體系的貫徹執(zhí)行者。因此，學校提升教職工的治理能力很關鍵：一要注重完善教師準入制度。目前，職業(yè)院校在準入方面，和本科院校的教師標準趨于一致，但在實踐和工作經歷方面應更加看重一些。缺乏從業(yè)經驗的職業(yè)院校教師無法準確地指導學生對本行業(yè)的認知。同時，職業(yè)院校的教師資格證也應更注重實踐操作技能。二要注重學校和教職工培訓需求。教職工的培訓是學校和教職工的雙向需求，既要體現學校的發(fā)展需求，又要滿足教職工獲得知識和技能的需要。三要注重打通教職工內部上升通道。高職院校要建立一個“人人有奔頭”的工作環(huán)境，增加教職工的歸屬感、忠誠度，拉近教職工與學校之間的距離。明確教職工管理崗和專業(yè)技術崗的晉升渠道是激發(fā)教職工積極性的關鍵。四要注重優(yōu)化考核評價體系。職業(yè)院校要進一步完善人力資源管理，加強對教職工的考核與評價，實施績效工資改革。

3.弘揚“工匠精神”，加強內涵建設?！肮そ尘瘛笔亲寣W生在掌握職業(yè)技能的同時，提高文化知識水平，真正做到“知其然，更知其所以然”。同時，實習師傅的一言一行、嚴謹專注的態(tài)度在潛移默化中影響著學生今后的職業(yè)生涯?！肮そ尘瘛钡膫鞒羞^程也是注重專業(yè)質量，提高專業(yè)建設的過程。高質量、高品質的專業(yè)教學更加能夠提升職業(yè)院校自身的價值。

4.加強校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。目前，職業(yè)院校實行的產教融合、校企合作為學生的理論學習和實踐提供了一個有效轉化的平臺。校企合作能否科學、合理地開展離不開健全的保障機制。職業(yè)院校要通過制度建立，充分發(fā)揮政府的政策、組織、管理、資源調控優(yōu)勢，明確學校與企業(yè)在校企合作過程中的職責，同時制定一系列的激勵政策，鼓勵企業(yè)參與到校企合作中來，使校企形成命運共同體。

5.打破信息孤島，搭建大數據體系。學校要以提高工作效能、優(yōu)化結構作為基本的出發(fā)點，讓各部門適度地分享所擁有的數據信息。大數據的建立將學校各方面的狀態(tài)以數據化的方式盡可能全面地展示出來，使教職工對學校目前發(fā)展狀態(tài)有著更加全面、深刻的把握。但是，學校要建立有效的數據保護體系，以免出現信息濫用的情況。

職業(yè)院校的治理體系和治理能力現代化是一項復雜的工程，并不是一朝一夕的事情。學校要注意結合自身實際，注重健全民主制度，剛柔并濟、寬嚴適度，通過現代化的治理使教學活躍起來又能有效運行。