【專題導(dǎo)引】 《香港基本法》頒布30 年來，在實施過程中經(jīng)歷了風風雨雨，雖面臨一些爭議，但基本法始終秉持著文明、和平、開放與包容的精神，是“一國兩制”行穩(wěn)致遠的根本保障，也是我們克服各種困難的法寶。我們要維護基本法的權(quán)威，確?；痉ǖ姆€(wěn)定性，保障特別行政區(qū)法律秩序的安定性與預(yù)期性?；痉ㄔ凇耙粐鴥芍啤睂嵺`中發(fā)揮的重要作用是有目共睹的。但作為一部憲制性法律，基本法也需要與時俱進?！断愀蹏野踩ā返念C行，落實了基本法有關(guān)國家安全的法律制度，進一步完善了“一國兩制”的制度體系，為香港長期繁榮穩(wěn)定及香港市民的權(quán)利自由提供了有力的法律保障。

回歸23 年來，基本法在實施中積累了經(jīng)驗，形成了諸多共識。我們需要認真總結(jié)基本法23 年來的成功經(jīng)驗，客觀分析目前所面臨的各種挑戰(zhàn)與新問題，為基本法的順利實施提供智力支持?；痉ㄕQ生于特定的歷史時期，承載著時代使命與多元價值，是香港社會凝聚共識的基礎(chǔ)。而要全面理解基本法的核心要義與原則，我們需要回溯歷史，從基本法的起草過程探尋不同規(guī)范的內(nèi)涵及不同規(guī)范之間的相互關(guān)系。離開了特定歷史背景，我們就無法客觀地認識法律文本蘊含的價值與功能。

基于上述考慮，本專題的四篇論文分別探討《憲法》第31 條“特別行政區(qū)”一詞的由來及其規(guī)范內(nèi)涵，《香港基本法》第39 條的權(quán)利體系與規(guī)范功能，《香港基本法》第158 條起草過程和規(guī)范含義，以及香港基本法涉外籍法官條款的規(guī)定背景與規(guī)范含義等問題。

韓大元教授的《〈憲法〉第31 條“特別行政區(qū)”一詞由來及其規(guī)范內(nèi)涵》一文，以考察“特別行政區(qū)”一詞的由來為基礎(chǔ)，具體分析了“特別行政區(qū)”一詞寫入1982 年《憲法》第31 條的特殊修憲背景，并遵循歷史解釋和體系解釋的立場對“特別行政區(qū)”的規(guī)范內(nèi)涵進行了深入闡釋。該文指出，《憲法》第31 條中的“特別行政區(qū)”是具有鮮明憲法屬性的概念，包含著國家主權(quán)、地方性和地方行政區(qū)域等因素，集中體現(xiàn)了“一國兩制”的初心，有必要將“特別行政區(qū)”這一概念作為分析基本法體系的基礎(chǔ)范疇。

葉海波教授的《〈香港基本法〉涉外籍法官條款：形成過程、規(guī)范內(nèi)涵與實施情況》一文首先梳理了《香港基本法》涉外籍法官條款的形成過程，從而認識到外籍法官對香港法治秩序和繁榮穩(wěn)定做出了貢獻，保留外籍法官制度是香港回歸后繼續(xù)保持法律秩序穩(wěn)定的客觀需要。在此基礎(chǔ)上，該文進一步考察了基本法涉外籍法官條款的規(guī)范內(nèi)涵與實施情況，對外籍法官制度進行了全面審視。該文認為，要深刻認識“一國兩制”的方針政策，正確看待香港司法中的外籍法官現(xiàn)象。

楊曉楠教授的《〈香港基本法〉第39 條的教義學分析：權(quán)利體系與規(guī)范功能》一文，從《香港基本法》第39 條的立法史出發(fā)，通過對基本法文本的教義學闡述，區(qū)分所涉的不同權(quán)利類型、形成基本法的權(quán)利體系，并對第39 條的導(dǎo)入功能和排除功能進行了深入闡釋。該文認為，《香港基本法》第39條在基本法中享有特殊地位。香港回歸23 年來，香港法院對《香港基本法》第39 條的司法適用為香港居民的權(quán)利和自由提供了最重要的保障。

博士生劉海林的《〈香港基本法〉第158 條：起草過程、規(guī)范含義與解釋實踐》一文在考察《香港基本法》第158 條起草過程的基礎(chǔ)上，闡釋了該條的規(guī)范含義，并通過梳理和分析圍繞《香港基本法》第158 條所產(chǎn)生的基本法解釋方法之爭，試圖指出能夠有效緩和兩種法律解釋制度分歧的路徑。該文認為，在憲法和基本法共同構(gòu)成的特別行政區(qū)新憲制秩序下，有必要從憲法出發(fā)去認識《香港基本法》第158 條對基本法解釋有關(guān)問題所做的制度性安排，也有必要通過確立基本法的合憲性解釋的原則去化解基本法解釋實踐中存在的解釋方法的沖突。

雖然上述四篇論文研究的對象不同，但都基于歷史文獻的分析，力求將歷史、規(guī)范與現(xiàn)實有機結(jié)合起來，為相關(guān)文本的解釋提供可參考的素材與方法論。因為，基本法的設(shè)計是精巧的法律技術(shù)與高度政治智慧的完美結(jié)合，我們需要讀懂基本法設(shè)計者的用心，感悟條文背后的價值體系，從而準確把握條文原意。這是基本法的內(nèi)在機理，也是基本法在社會變遷中保持生命力的重要基礎(chǔ)。

基本法頒布30 年、實施23 年的經(jīng)驗告訴我們，凝聚中華民族智慧、責任與使命的基本法，將繼續(xù)在人類文明史上發(fā)揮作用。在基本法上，我們看到追求和平的文明價值，感受超越不同制度的共識及法治文明所塑造的包容與互惠精神。因此，基本法并不僅僅是一部法典，它連接歷史與現(xiàn)實，調(diào)適不同制度下的生活方式，并且賦予了現(xiàn)代國家主權(quán)理論新的內(nèi)涵。（韓大元）