徐蕾江 潘文佳

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù);公共圖書館;流通服務(wù)點(diǎn);服務(wù)創(chuàng)新

摘 要：文章從公共圖書館流通服務(wù)點(diǎn)建設(shè)的必要性出發(fā)，詳細(xì)介紹了南京圖書館流通服務(wù)點(diǎn)建設(shè)的思路、實(shí)踐及社會服務(wù)情況，客觀分析了存在的問題，并結(jié)合實(shí)際提出了提升流通服務(wù)點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量的建議。

中圖分類號：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2020）12-0018-03

1 背景

自中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會首次提出“公共文化服務(wù)體系建設(shè)”概念后，我國掀起了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的熱潮。十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，自此，文化發(fā)展問題開始受到國家和社會各界人士的普遍關(guān)注。為了加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化自信，促進(jìn)中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展，提高全民族文明素質(zhì)，2016年12月25日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過了《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》[1]。隨著公共文化服務(wù)體系建設(shè)的深入推進(jìn)，2018年1月1日，《中華人民共和國公共圖書館法》正式實(shí)施，為我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。公共圖書館作為重要的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社會主義文化大發(fā)展大繁榮的新時(shí)代，具有不可或缺的作用。近年來，南京圖書館（以下簡稱“南圖”）一直積極探索圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的創(chuàng)新思路和有效方式[2]。筆者以南圖為例，介紹了其流通服務(wù)點(diǎn)建設(shè)與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐的過程，以期為其他圖書館提供參考和借鑒。

2 公共圖書館流通服務(wù)點(diǎn)建設(shè)的必要性

2.1 公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的迫切需要

公共圖書館具有保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育、傳遞科學(xué)情報(bào)、開發(fā)智力資源、提供文化娛樂等五項(xiàng)職能。一直以來，這也是圖書館人的初心與使命?！吨腥A人民共和國公共文化服務(wù)保障法》規(guī)定，圖書館是公共文化設(shè)施的組成部分，應(yīng)按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)效能?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》規(guī)定，公共圖書館是社會主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)將推動、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù)。流通服務(wù)點(diǎn)建設(shè)充分體現(xiàn)了公共圖書館的公益性、均等性、便利性原則，也有利于公共圖書館開展全民閱讀活動。“便利性”是指服務(wù)方便快捷，能節(jié)約讀者時(shí)間[3]。公共圖書館可按照平等、開放、共享的服務(wù)理念，將流通服務(wù)點(diǎn)建在用戶生活、工作等場所，向社會公眾提供服務(wù)，充分發(fā)揮中心館的輻射作用，進(jìn)一步完善圖書館公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

2.2 公共圖書館生存和發(fā)展的必然要求

受全球政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等因素的影響，各種“圖書館消亡論”興起。1978年，美國圖書館學(xué)家蘭開斯特大膽提出“在下一個二十年（1980—2000），現(xiàn)在的圖書館可能完全消失”，其依據(jù)是電子出版物將逐漸取代紙質(zhì)出版物。20世紀(jì)末，數(shù)字圖書館的出現(xiàn)和發(fā)展又對“圖書館消亡論”起到了推波助瀾的作用。2011年1月2日，美國阿爾弗雷德大學(xué)培訓(xùn)館員沙利文發(fā)表了《2050年大學(xué)圖書館尸檢報(bào)告》一文，重新燃起了20世紀(jì)70年代以來“圖書館消亡論”的戰(zhàn)火，觸及了圖書館人最敏感的神經(jīng)。樂觀主義者認(rèn)為，21世紀(jì)世界圖書館事業(yè)的蓬勃發(fā)展，粉碎了蘭開斯特的預(yù)言。但是，圖書館人不能盲目自信，應(yīng)該客觀分析、理性思考、居安思危。隨著計(jì)算機(jī)、便攜式智能移動設(shè)備、通信技術(shù)的發(fā)展和普及，用戶已習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對于圖書館的生存和發(fā)展具有重要的影響。實(shí)際上，全球“圖書館消亡”跡象主要表現(xiàn)在圖書館購書經(jīng)費(fèi)預(yù)算被削減及用戶入館率、館藏利用率逐年下降等方面。初景利[4]教授認(rèn)為：“我們必須接受用戶市場在失去而帶來的價(jià)值拷問，必須正視圖書館日益顯現(xiàn)的危機(jī)與邊緣化，必須應(yīng)對信息環(huán)境變化給圖書館所造成的競爭現(xiàn)實(shí)，必須直面圖書館消亡的嚴(yán)峻考驗(yàn)與變革壓力?！彪S著人們的生活和工作節(jié)奏日益加快，用戶信息需求也變得越來越多元與迫切，信息行為也更加個性化與網(wǎng)絡(luò)化。圖書館“以藏為中心”的服務(wù)理念必須向“藏是為了用”的服務(wù)理念轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能將成為衡量公共圖書館服務(wù)效率和服務(wù)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，建筑規(guī)模、館藏?cái)?shù)量等評價(jià)指標(biāo)將逐漸被弱化。公共圖書館必須適應(yīng)用戶的信息行為變化，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，發(fā)揮中心館的輻射作用，為用戶提供均等、便利的服務(wù)，提高用戶滿意度。公共圖書館的流動服務(wù)（流動站、流動書車等）、總分館服務(wù)（自助圖書館、社區(qū)圖書館）順勢而生。流通服務(wù)點(diǎn)建設(shè)是公共圖書館實(shí)施總分館模式的一次大膽創(chuàng)新，是國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)的組成部分，是公共圖書館生存和發(fā)展的必然要求。

3 南圖流通服務(wù)點(diǎn)建設(shè)與服務(wù)創(chuàng)新

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)規(guī)劃

南圖是我國第三大公共圖書館（國家一級館），歷史悠久，資源豐富，肩負(fù)著文獻(xiàn)信息資源保障與服務(wù)社會的重要職能。南圖率先響應(yīng)國家深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的號召，深入貫徹落實(shí)2012年5月1日實(shí)施的《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》。為了充分發(fā)揮南圖中心館的輻射作用及社會服務(wù)職能，進(jìn)一步完善全省圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，館領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入研討，實(shí)地調(diào)研，根據(jù)2012年江蘇省公共圖書館館情調(diào)研數(shù)據(jù)，挑選了一批辦館條件扎實(shí)、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的基層圖書館作為流通服務(wù)點(diǎn)建設(shè)對象。南圖安排分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、業(yè)務(wù)管理部牽頭、相關(guān)部門參與，設(shè)立專項(xiàng)購書經(jīng)費(fèi)用于購置流通服務(wù)點(diǎn)的文獻(xiàn)信息資源，制定《南圖流通服務(wù)點(diǎn)建設(shè)實(shí)施要求》《南圖流通服務(wù)點(diǎn)管理辦法》，為流通服務(wù)點(diǎn)建設(shè)提供了經(jīng)費(fèi)和制度保障。

3.2 拓展空間，延伸服務(wù)

2013年4月，南圖正式啟動流通服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，截至2017年，在全省建立了68個標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的省內(nèi)流通服務(wù)點(diǎn)，其中公共館和少兒館42個、部隊(duì)和軍事院校10個、機(jī)關(guān)6個、派出所和邊防檢查站6個、機(jī)場1個、便民中心1個、特殊教育學(xué)校1個、企業(yè)1個，形成了服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)戰(zhàn)區(qū)、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的館外流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生了良好而深遠(yuǎn)的輻射效果[5]。南圖流通服務(wù)點(diǎn)服務(wù)模式不同于傳統(tǒng)的館外流通服務(wù)模式，是江蘇省圖書館總分館服務(wù)的亮點(diǎn)，為全省市縣區(qū)公共圖書館起到了示范作用。業(yè)內(nèi)專家稱，“南圖模式”可操作性強(qiáng)，相當(dāng)務(wù)實(shí)，成效顯著，值得在全國公共圖書館界推廣[6]。

3.3 科學(xué)布局，統(tǒng)籌兼顧

在布局選點(diǎn)上，南圖堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，需求牽引、兼顧均衡，注重服務(wù)、效益優(yōu)先”的總體原則，重點(diǎn)考慮市縣區(qū)公共圖書館，兼顧部隊(duì)、機(jī)關(guān)、社會弱勢群體，并優(yōu)先考慮資源相對貧乏的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從108家市縣區(qū)圖書館中選擇42家公共圖書館作為流通服務(wù)點(diǎn);根據(jù)智力擁軍、軍地融合的發(fā)展要求，將6個駐寧軍事院校圖書館全部選為流通點(diǎn)，覆蓋率達(dá)100%;在南京浦口監(jiān)獄、女子監(jiān)獄、公安監(jiān)管支隊(duì)先后設(shè)立流通服務(wù)點(diǎn)，將公共文化服務(wù)延伸到高墻之內(nèi)，進(jìn)一步推動了公共文化服務(wù)的均等化。

3.4 保證質(zhì)量，求精求新

南圖在文獻(xiàn)信息資源選配上以注重時(shí)效性、緊扣基層需求、強(qiáng)調(diào)閱讀導(dǎo)向?yàn)橹饕瓌t，通過統(tǒng)配與自選相結(jié)合的方式，為每個流通服務(wù)點(diǎn)統(tǒng)配2，000余冊圖書及一些數(shù)字資源。南圖還本著資源共享的原則，為流通服務(wù)點(diǎn)提供人員到館進(jìn)修、跟班學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

3.5 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重規(guī)范

南圖不僅為流通服務(wù)點(diǎn)統(tǒng)一制作了“南京圖書館流通服務(wù)點(diǎn)”牌匾，制定了流通服務(wù)點(diǎn)外借制度，還為其提供書目數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)。南圖要求流通服務(wù)點(diǎn)設(shè)立文獻(xiàn)專架，使用統(tǒng)一專架標(biāo)識;為每個流通服務(wù)點(diǎn)確定了閱讀推介任務(wù)，以精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)各個流通服務(wù)點(diǎn)的文獻(xiàn)外借量和流通人次。從流通服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)效益看，配送圖書的年外借總冊次為346，424冊，約占南圖總外借量的18%，年均外借冊次為4.48次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于南圖館藏資源的年均外借數(shù)值（0.67次）。

4 南圖流通服務(wù)點(diǎn)建設(shè)存在的問題

4.1 可持續(xù)發(fā)展機(jī)制不健全

2002年8月19日，國際圖聯(lián)公布了《圖書館與可持續(xù)發(fā)展聲明》，號召圖書館和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員維護(hù)并促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展原則[7]。有學(xué)者認(rèn)為，圖書館可持續(xù)發(fā)展是指圖書館在發(fā)展過程中通過創(chuàng)新不斷注入活力，以適應(yīng)社會的發(fā)展，滿足人們不斷增長的信息需求[8]。南圖流通服務(wù)點(diǎn)“以用戶為中心”的初衷和目的值得肯定，南圖定期為各流通服務(wù)點(diǎn)提供文獻(xiàn)信息資源，節(jié)省了其購書經(jīng)費(fèi)。但是，由于各流通服務(wù)點(diǎn)的行政隸屬關(guān)系不同，致使共建雙方在經(jīng)費(fèi)投入、資源共建共享、服務(wù)創(chuàng)新、人員配備、制度保障等方面還沒有形成科學(xué)規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。因此，共建雙方只有深入探討，協(xié)調(diào)理順各種關(guān)系，共同激發(fā)館員的服務(wù)創(chuàng)新熱情，才能逐漸縮小“數(shù)字鴻溝”，實(shí)現(xiàn)信息獲取的均等性、便利性，推動圖書館事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4.2 信息資源共建共享模式不完善

南圖雖然通過統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一書目數(shù)據(jù)、統(tǒng)一管理系統(tǒng)等方式加強(qiáng)對流通服務(wù)點(diǎn)的管理，但在信息資源共建共享方面還不完善，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是信息資費(fèi)投入不足。南圖雖然擁有豐富的文獻(xiàn)信息資源，但受專項(xiàng)購書經(jīng)費(fèi)的限制，無法及時(shí)滿足流通服務(wù)點(diǎn)用戶的信息需求，尤其是熱門圖書、新出版的圖書等更新不及時(shí)，影響了流通率和讀者滿意度。二是流通服務(wù)點(diǎn)流于形式，疏于管理。由于流通服務(wù)點(diǎn)館員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，致使資源推廣力度不夠，主動服務(wù)意識不強(qiáng)。三是信息資源建設(shè)是“單向的”。雖然流通服務(wù)點(diǎn)的文獻(xiàn)信息資源由南圖單方面提供，但其既得不到科學(xué)的信息需求依據(jù)，也不能從流通服務(wù)點(diǎn)獲取任何信息資源。

4.3 監(jiān)督評價(jià)體系不嚴(yán)格

南圖雖然制訂了相應(yīng)的實(shí)施方案和管理辦法，但未形成有效的服務(wù)監(jiān)督體系，由于執(zhí)行力與約束力不夠，致使部分流通服務(wù)點(diǎn)存在圖書流失量大、管理混亂等問題。雖然流通服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)水平與館員的專業(yè)素養(yǎng)有很大關(guān)系，但也與南圖未構(gòu)建有效的服務(wù)監(jiān)督體系有一定關(guān)系。

4.4 服務(wù)合作深度不夠

雖然南圖向流通服務(wù)點(diǎn)提供圖書、期刊等印刷型資源、數(shù)字資源等，實(shí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范，對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助其開展一些閱讀推廣活動，但共建雙方在特色館藏資源開發(fā)、閱讀推廣、文獻(xiàn)傳遞、參考咨詢等方面的合作深度不夠，文獻(xiàn)信息服務(wù)形式也比較單一。

5 提升南圖流通服務(wù)點(diǎn)質(zhì)量的建議

5.1 加強(qiáng)管理，促進(jìn)流通服務(wù)點(diǎn)持續(xù)發(fā)展

推動南圖流通服務(wù)點(diǎn)的健康發(fā)展，是南圖的責(zé)任，也是流通服務(wù)點(diǎn)的期盼，南圖可本著公平性、共同性、持續(xù)性原則，制定科學(xué)的規(guī)章制度，推動流通服務(wù)點(diǎn)的持續(xù)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。共建雙方應(yīng)始終堅(jiān)持以用戶為中心的服務(wù)理念，以服務(wù)創(chuàng)新為手段，保障用戶獲取信息的均等性、便利性，不斷提高服務(wù)效能，推動全民閱讀，提高國民文化素質(zhì)。為了促進(jìn)流通服務(wù)點(diǎn)的持續(xù)發(fā)展，南圖可采取以下措施：一是積極爭取政府和社會力量的支持，為流通服務(wù)點(diǎn)建設(shè)提供政策和經(jīng)費(fèi)保障。二是完善流通服務(wù)點(diǎn)的實(shí)施方案，擴(kuò)大布局范圍，增強(qiáng)省會城市對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的輻射帶動能力，提高社會效益。三是根據(jù)流通服務(wù)點(diǎn)的實(shí)際情況，制定科學(xué)規(guī)范的服務(wù)制度，為服務(wù)的有序開展提供支撐。四是構(gòu)建監(jiān)督評價(jià)體系，根據(jù)評價(jià)指標(biāo)，通過中心館定期檢查評比、同行互評、現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等方式，定期對流通服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行評估，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，跟蹤流通服務(wù)點(diǎn)的工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

5.2 拓寬服務(wù)合作范圍，提高服務(wù)質(zhì)量

南圖除定期更新流通服務(wù)點(diǎn)的文獻(xiàn)信息資源外，還應(yīng)不斷拓寬服務(wù)合作范圍，與流通服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行更深層次的合作。南圖可采取以下措施：一是開展豐富多彩的閱讀推廣活動。南圖可聯(lián)合流通服務(wù)點(diǎn)開展豐富多彩的閱讀推廣活動，激發(fā)讀者的閱讀熱情，進(jìn)而達(dá)到提升文獻(xiàn)信息資源利用率和服務(wù)質(zhì)量的目的;開展網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)讀服務(wù)，拓展閱讀推廣的廣度和深度。二是開發(fā)特色館藏。實(shí)際上，一些市縣區(qū)公共圖書館收藏了大量有特色的文獻(xiàn)資源，由于種種原因，沒有得到很好的開發(fā)與利用。南圖可充分發(fā)揮自身的人力、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢，共建共享地方特色資源，為流通服務(wù)點(diǎn)讀者獲取資源提供便利。三是開展文獻(xiàn)傳遞服務(wù)。南圖可利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、物流快遞等，開展文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，節(jié)省流通服務(wù)點(diǎn)讀者獲取資源的時(shí)間，提升館藏資源利用率。共建雙方可本著“優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏”的原則，不斷提升服務(wù)效能，推動全民閱讀，力爭打造江蘇亮麗的“書香城市”名片。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法[M].北京：法律出版社，2017：1.

[2][6] 南京圖書館.南京圖書館召開流通服務(wù)點(diǎn)建設(shè)座談會[EB/OL].[2020-10-10].http：//www.jslib.org.cn/njlib_gqsb/201412/t20141208_132234.htm.

[3] 王世偉，張濤.公共圖書館服務(wù)規(guī)范[M].北京：國家圖書館出版社，2013：65，130-155.

[4] 初景利，楊志剛.物競天擇，適者生存：圖書館新消亡論論辯[J].圖書情報(bào)工作，2012（11）：5-11.

[5] 四年打造68個流通服務(wù)點(diǎn)，南京圖書館伴你走遍精彩江蘇[EB/OL].[2020-10-10].http：//www.sohu.com/a/146498667_677067.

[7] 胡秋玲.自由獲取知識與信息：《格拉斯哥宣言》《國際圖聯(lián)因特網(wǎng)聲明》和《圖書館與可持續(xù)發(fā)展聲明》發(fā)表[J].圖書館建設(shè)，2003（2）：101-102.

[8] 葉勤.圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展與圖書館管理創(chuàng)新[J].圖書情報(bào)知識，2000（2）：54-56.

（編校：孫新梅）