趙蕾 陜西省土地工程建設集團有限責任公司

今年兩會給我們帶來的最大驚喜之一，就是歷時近六年的民法典終于揭開面紗。5月22日上午，全國人大常務委員會副委員長王晨在十三屆全國人大第三次會議上作了關于《中華人民共和國民法典（草案）》的說明，作為新中國第一部以法典命名的法律，《民法典》開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義。

民法典被譽為“民權保護之母”，主旨在于保護公民諸項民事權利，是保障人民私權的基本法?？v觀世界，以成文法為傳統(tǒng)的發(fā)達市場經(jīng)濟國家?guī)缀醵加谐墒旌徒∪拿穹ǖ?，例如德國的《德國民法典》、法國的《法國民法典》（又稱《拿破侖民法典》），而我國不僅長期以來沒有民法典，也沒有“中華人民共和國民法”，只有2017年3月通過的《民法總則》。民法典的長期缺失，是我國法制史上的最大的遺憾之一。此次《民法典》的公布，成功填補了這個遺憾[1]。

作為社會生活的百科全書，民法典包羅萬象，影響著人民的衣食住行、生老病死、生產(chǎn)生活等大大小小各個方面，它不僅僅只是權利的宣言，更是民事活動的基本遵循和依靠。同時，民法典也是對我國民法的一次全面梳理。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們維權意識的興起，社會矛盾也更加突出和尖銳，刪除、修改現(xiàn)行法律中已經(jīng)不再適合時代發(fā)展的規(guī)定，補充適應新形勢的相應規(guī)定，以更好地適應我國當前的社會和國家的需要[2]。

民法典作為國家治理的重要手段和國家法治完善的主要標志，是國家制度自信的體現(xiàn)。民法典的編撰在系統(tǒng)的總結(jié)制度建設成果和實踐經(jīng)驗的基礎上，充分結(jié)合了中國特色，展現(xiàn)了時代精神，彰顯了中國特色社會主義制度自信和理論自信，是堅持和完善中國特色社會主義制度迫切的現(xiàn)實需要，推進了中國法制建設邁上新臺階。

一、《民法典》三大明顯特征

該法律在國家立法體系中的地位舉足輕重：民法典在我國法律體系中的地位，僅次于憲法。在法制社會里，對于民事行為的規(guī)范，屬于社會的常規(guī)性，基礎性，普遍性，全局性的活動，而民法就是開展這些活動的遵循和依靠。

立法體系龐大，法律規(guī)模大，法律條文在當時的社會也是最多的。民法典之所以稱為法典，是因為其區(qū)別于其他法律的立法體量的顯著差異。比如法國民法典，德國民法典，瑞士民法典，其條文都超過了2200條。我國民法典法律條文包括七編，1260章，近80章，僅僅漢語字數(shù)就超過10萬。這個體量，非同小可[3]。

立法者具有體系性，強調(diào)立法的邏輯和規(guī)律。民法典調(diào)整的社會關系具有基礎性，全局性，普遍性，自古以來就包含著在數(shù)量上遠遠超過其他法律的規(guī)范和制度。國家的治理者，立法者和法學家為了法律適用的統(tǒng)一和公平，很早就開始了民法規(guī)范，制度的編纂和整理工作。經(jīng)過一代又一代的探索，終于有了這部法典的問世[4]。同時，依據(jù)體系性科學，我國民法典編纂還采取了總則和分則相互區(qū)分的模式。原因在于，這種法律編纂方式不但是體現(xiàn)在法律邏輯和民事權利區(qū)分科學的最佳方式，而且也是實施研究，貫徹民法的最佳方式。

二、新《民法典》部分內(nèi)容剖析

2020年5月28日，被譽為“生活百科全書”的《民法典》在第十三屆全國人大三次會議閉幕會上表決通過。自此，新中國首部民法典正式誕生。

這部《民法典》共1260條，分7編，各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任和附則，自2021年1月1日起施行，婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則同時廢止。

作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，民法典是新時代我國社會主義法治建設的重大成果?！睹穹ǖ洹返某鰻t，可以說是為每個人生活各個方面提供了有力的法律保障。比如《民法典》中設立離婚冷靜期，明確夫妻共同債務、明確高空拋物造成由公安等機關查找責任人、明確禁止任何形式放高利貸等?！对斍檎堻c擊藍色字體 當哪吒遇上民法典！這部與每個人息息相關的司法“百科全書”來了！》。民法典作為“社會生活的百科全書”，字里行間都呵護著老百姓的權利。

（一）農(nóng)村土地征收方面

《民法典》第二百四十三條規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)。

征收集體所有的土地，應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權益。

征收組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)，應當依法給予征收補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。

任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。

《物權法》第四十二條規(guī)定，征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權益。

征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。

從以上的規(guī)定中可以看到，現(xiàn)行的《物權法》中并沒有明確農(nóng)村村民住宅補償?shù)囊?guī)定，而《民法典》則新增了農(nóng)村村民住宅的補償費，這充分的保障了被征收人的居住權。同時還注意到，《民法典》在“足額”前還增加了“及時”兩字。也就是說，給予被征收人相關的補償費用必須要及時且足額，這樣一來，可有望解決征收方遲遲不給補償款的問題。

（二）宅基地使用權方面

《民法典》用專門的一章來就宅基地使用權作出規(guī)定。

《民法典》第三百六十二條，宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。

第三百六十三條，宅基地使用權的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理的法律和國家有關規(guī)定。

第三百六十四條，宅基地因自然災害等原因滅失的，宅基地使用權消滅。對失去宅基地的村民，應當依法重新分配宅基地。

第三百六十五條，已經(jīng)登記的宅基地使用權轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應當及時辦理變更登記或者注銷登記。

雖然只有4條法條，但是，也能充分看到，國家對宅基地使用權問題的重視。不過，規(guī)定的內(nèi)容還是比較原則性的。如宅基地使用權人可以在宅基地上建造住宅和附屬設施；宅基地的使用，要遵守土地管理法的規(guī)定；宅基地因為自然災害等原因滅失的，可以重新分配宅基地；宅基地登記的問題，可以依法辦理轉(zhuǎn)讓、注銷、變更登記。

（三）建設用地使用權方面

實踐中，有許多老百姓都知道房屋的使用權是70年，但是對到期之后房屋該如何處置都不知道，有的甚至是會問，房屋使用權到期之后，我們會不會沒有地方可去？針對這種問題，《民法典》給出了明確的答案。

《民法典》第三百五十九條，住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續(xù)期。續(xù)期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

非住宅建設用地使用權期限屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋以及其他不動產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

《物權法》第一百四十九條，住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期。非住宅建設用地使用權期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。

從以上規(guī)定中我們可知，產(chǎn)權到期之后，房子會自動續(xù)期，但是，需要注意的是續(xù)期是要交費的，當然了規(guī)定中也說明了，續(xù)期費則是可以減免的。

三、對人們生活的影響

（一）設立居住權，保障弱勢群體“住有所居”

電視劇《安家》中的老嚴夫婦傾盡所有為兒子全款買房，并登記在兒子、兒媳名下。誰料房子過戶后，老兩口卻被小兩口拒之門外，無家可歸，這種橋段在現(xiàn)實中也頻頻上演。

民法典物權編對居住權的規(guī)定有了更加切合現(xiàn)實的考慮。民法典物權編明確規(guī)定：居住權原則上無償設立，居住權人有權按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。居住權的本質(zhì)在于將房屋所有權的內(nèi)容在居住權人和所有人間進行分配，從而滿足各自不同的需求。過去物權法只承認“房屋所有權”以及“租賃權”兩種房屋利用形式，這種二元立法模式難以完全滿足當事人的多樣化需求?！栋布摇分械睦蠂婪驄D完全可以在房屋上登記一個居住權，以保障其老年住有所居。居住權的設立，不僅是房屋所有權人在經(jīng)濟上行使、實現(xiàn)所有權的結(jié)果，也為非所有權人提供了通過法律行為比較穩(wěn)定地使用他人財產(chǎn)的可能性。

（二）合同編與時俱進，維護公平交易秩序

現(xiàn)實中一些不良網(wǎng)絡借貸平臺通過降低貸款門檻、隱瞞高額利率等手段，誘騙學生過度消費從而陷入“高利貸”陷阱，繼而以暴力催收的方式進行敲詐勒索。

新民法典合同編的規(guī)則既貫徹合同法自治精神，保障個體權益，又兼有法律剛性，維護公平交易秩序。針對不良貸款現(xiàn)象，合同編明確禁止高利放貸，借款利率不得違反國家有關規(guī)定。這是對弱勢群體的保護，有利于真正發(fā)展普惠金融。該編還將綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念貫徹其中，提出當事人在履行合同過程中應當避免浪費資源、破壞生態(tài)。這就需要當事人雙方在締結(jié)交易前做好環(huán)評工作，避免陷入不履行合同違約，履行合同違法的尷尬局面。

四、結(jié)語

編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務和立法任務，是黨中央作出的重大法治建設部署。民法典是新中國第一部以法典命名的法律，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義。