郭雪松　李勝祺

[摘要]混合所有制產(chǎn)業(yè)學院是我國深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要載體和實踐范本。在國家職業(yè)教育改革背景下，構(gòu)建混合所有制高職產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體，不僅是校企雙方相互依賴的內(nèi)生性訴求，也是高職知識教育與實踐教育相統(tǒng)一的育人要求，更是職業(yè)教育多元化發(fā)展的內(nèi)在需要。高職產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體具有獨特的育人優(yōu)勢，能夠有效推動高職人才培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)科研功能對接，保障高職院校與企業(yè)資源整合共用，促進高職院校形成育人特色。根據(jù)混合所有制產(chǎn)業(yè)學院的辦學特點，應(yīng)加快構(gòu)建以現(xiàn)代化治理體系為準繩的合作機制，以市場化運作為規(guī)制的運行機制，以校企合作能力提升為模型的保障機制。同時，探索混合所有制產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體的建設(shè)路徑，必須明確其建設(shè)內(nèi)涵與規(guī)范，樹立標準基線;建立健全配套支持體系，夯實建設(shè)基礎(chǔ);建立評價體系，嚴把質(zhì)量紅線。

[關(guān)鍵詞]混合所有制;產(chǎn)業(yè)學院;人才培養(yǎng)共同體

[作者簡介]郭雪松（1978- ），女，吉林通化人，杭州職業(yè)技術(shù)學院，講師，碩士。（浙江? 杭州310008）李勝祺（1979- ），男，浙江金華人，浙江大學國際教育學院，副教授，博士后。（浙江? 杭州? 310058）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）01-0020-08

我國高職混合所有制辦學改革已經(jīng)實施了多年，早在2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）就指出，要“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學并享有相應(yīng)權(quán)利”。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）再次指出“鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育”“鼓勵有條件的地區(qū)探索推進職業(yè)學校股份制、混合所有制改革”。在高職混合所有制辦學改革實踐不斷深化的過程中，我國逐步探索出了混合所有制產(chǎn)業(yè)學院這一獨特的辦學模式，由于該辦學模式形式新穎，便于資源整合，受傳統(tǒng)辦學體制影響小，因而迅速在全國各地推廣開來，成為新時期我國高職教育深化產(chǎn)教融合、校企合作的代表性成果。為了科學把握混合所有制產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)方向，深化高職產(chǎn)教融合、校企合作改革，本文提出加快構(gòu)建混合所有制產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體的立論點，并從學理邏輯、育人優(yōu)勢、機制構(gòu)建及路徑四個方面展開論述。

一、校企共建混合所有制產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體的學理邏輯

（一）校企雙方相互依賴的內(nèi)生性訴求

高職教育是勞動力再生產(chǎn)的重要手段，是提高勞動者生產(chǎn)能力的重要途徑，也是推動生產(chǎn)技術(shù)更新、提高社會生產(chǎn)力的重要動力，高職教育在促進社會生產(chǎn)方面發(fā)揮著重要作用，因而具有明顯的經(jīng)濟屬性。高職院校作為高職教育的主體，與企業(yè)共同舉辦產(chǎn)業(yè)學院，正是基于高職教育的經(jīng)濟屬性，即產(chǎn)業(yè)學院能夠為作為市場主體的企業(yè)帶來多種顯性和隱性的經(jīng)濟價值。高職院校和企業(yè)作為兩類性質(zhì)不同的社會主體，基于共同的經(jīng)濟屬性而進行合作辦學，共建以產(chǎn)業(yè)學院為載體的利益共同體，決定了可以從經(jīng)濟學的視角分析產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)的學理邏輯。在現(xiàn)代社會中，高職院校為企業(yè)培養(yǎng)人才，向企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，企業(yè)既有用人需求，也有技術(shù)升級、產(chǎn)品開發(fā)、管理咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)需要，可以說，高職院校與企業(yè)天然具備合作的基礎(chǔ)。在校企之間未建立深度合作關(guān)系的情況下，高職院校的技術(shù)資源和人才資源在向企業(yè)端流動的過程中處于分散化、破碎化的自發(fā)狀態(tài)，無法發(fā)揮出規(guī)模效應(yīng)，無形中推高了社會交易成本，既不利于高職教育辦學效益的提高，也不利于企業(yè)經(jīng)營成本的降低。從“理性經(jīng)濟人”的視角來考慮，高職院校深化與企業(yè)的合作，共建產(chǎn)業(yè)學院，不僅可以利用企業(yè)的車間、生產(chǎn)線等設(shè)施設(shè)備提高學校的實踐教學質(zhì)量，進而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;還可以利用企業(yè)的人才資源指導學校教學改革，優(yōu)化教學體系;此外，還可以為學校教師掛職鍛煉，打造“雙師型”隊伍創(chuàng)造條件。企業(yè)與高職院校開展合作，共建產(chǎn)業(yè)學院，參與學校的人才培養(yǎng)過程，實現(xiàn)人才的定向培養(yǎng)，既降低了企業(yè)自身的員工培訓成本，又提高了聘用人才的適用性。與此同時，企業(yè)還可以借助學校的科研資源、技術(shù)資源幫助企業(yè)進行生產(chǎn)工藝和技術(shù)的升級，新產(chǎn)品的研發(fā)，解決各類技術(shù)難題，提升企業(yè)的市場競爭力。作為供給端的高職院校與作為需求端的企業(yè)都有降低成本、提高效益的需求，而滿足這一需求的最佳途徑就是雙方達成深度合作，共建利益共同體，即從經(jīng)濟學的角度來看，高職院校和企業(yè)具有相互依賴的內(nèi)生性訴求，這是校企共建混合所有制產(chǎn)業(yè)學院的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

（二）知識教育與實踐教育相統(tǒng)一的育人要求

實踐是認識的來源，是認識發(fā)展的動力，是認識的最終目的，也是檢驗認識真理性的唯一標準。學校教育作為提升公民素質(zhì)和人才培養(yǎng)的社會活動，理應(yīng)在教育教學過程中反映認識與實踐的辯證關(guān)系，貫徹知識教育與實踐教育相統(tǒng)一的育人要求。高職教育與其他普通本科教育相比，在教育取向上更加注重專業(yè)知識教育與實踐教育的統(tǒng)一。但是，由于職業(yè)教育發(fā)展起步晚，教育理論研究和實踐經(jīng)驗積累都略顯不足，加之我國工業(yè)化同樣起步晚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展協(xié)同性差，造成職業(yè)教育被動模仿普通教育，不僅導致職業(yè)教育無法體現(xiàn)工學結(jié)合的要求，也割裂了職業(yè)教育與實踐教育的統(tǒng)一關(guān)系，使得職業(yè)教育培養(yǎng)的人才規(guī)格與行業(yè)企業(yè)的用人需求不匹配，嚴重制約了職業(yè)教育社會功能的發(fā)揮。新時期，我國大力推進實施混合所有制職業(yè)教育辦學改革，促進職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)的協(xié)同一體化發(fā)展，正是為了糾正過去職業(yè)教育人才培養(yǎng)上的偏差，補足職業(yè)學校實踐教學薄弱的“短板”。校企共建混合所有制產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體，顯著增強了高職院校和企業(yè)合作辦學的緊密關(guān)系，讓高職院校得以最大限度地利用企業(yè)的教育資源來提升實踐教育的水平和質(zhì)量，從而更好地實現(xiàn)知識教育與實踐教育的有機統(tǒng)一。

（三）職業(yè)教育多元化發(fā)展的內(nèi)在需要

職業(yè)教育多元化是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本特征，也是當代社會多元化背景下職業(yè)教育發(fā)展的必然要求。一方面，在現(xiàn)代科學技術(shù)的推動下，人類生產(chǎn)活動的范圍和對象持續(xù)擴展，商品經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟的形態(tài)日趨多元，社會分工細化、職業(yè)崗位專業(yè)化的程度不斷加深，客觀上要求職業(yè)教育向多元化的方向發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟形態(tài)多元化的技能需要。另一方面，在全球經(jīng)濟一體化進程中，不同國家和地區(qū)之間的經(jīng)濟、政治、文化聯(lián)系日益緊密，國際交流日漸增多，而在一國或一個地區(qū)內(nèi)部，不同階層、不同民族、不同年齡的民眾相互之間的交流與聯(lián)系也越來越便捷和密切，不同的思潮激蕩碰撞，促使現(xiàn)代社會更加開放、包容、多元，也要求職業(yè)教育向多元化的方向發(fā)展，以滿足更加多樣化的民眾教育需求。職業(yè)教育的多元化涉及辦學主體多元化和辦學體制多元化兩個層面：就辦學主體多元化而言，是要實現(xiàn)職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉(zhuǎn)變，引導和鼓勵更多類型的社會主體參與職業(yè)教育辦學;就辦學體制多元化而言，是要打破傳統(tǒng)的一元辦學體制和管理體制，允許社會主體以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學，更充分發(fā)揮市場配置職業(yè)教育資源的能力。校企共建混合所有制產(chǎn)業(yè)學院共同體是推動職業(yè)教育多元化最重要、最有效的辦學模式。在辦學主體上，混合所有制產(chǎn)業(yè)學院實現(xiàn)了職業(yè)學校與企業(yè)的“二合一”，雙方主體基于共同的人才培育目標而形成了校企交融的一體化辦學和發(fā)展格局，擁有了全面、深度整合雙方主體教育資源的堅實基礎(chǔ)。在辦學體制上，混合所有制產(chǎn)業(yè)學院充分發(fā)揮了公辦職業(yè)教育與民辦職業(yè)教育兩種辦學體制的優(yōu)勢，同時又很好地規(guī)避了這兩種辦學體制各自的弊端，可以說是完美繼承了這兩種辦學體制的優(yōu)質(zhì)“基因”，必將成為未來我國主流的職業(yè)教育辦學模式之一。

二、混合所有制產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體的育人優(yōu)勢

（一）有利于高職院校人才培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)科研功能對接

由于產(chǎn)業(yè)學院幾乎等同于一個獨立的教育單位，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)學院需要投入的資金資源數(shù)量龐大，與高職院校聯(lián)合舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學院的企業(yè)通常為行業(yè)的龍頭企業(yè)或者企業(yè)集團，這樣的企業(yè)不僅有能力、有條件全面支持產(chǎn)業(yè)學院的教育資源建設(shè)，參與產(chǎn)業(yè)學院的辦學過程與人才培養(yǎng)過程，還能有效促進產(chǎn)業(yè)學院專業(yè)鏈與行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的緊密對接，真正實現(xiàn)高職教育產(chǎn)教深度融合，從而為高職教育的產(chǎn)學研一體化奠定基礎(chǔ)?；旌纤兄飘a(chǎn)業(yè)學院在促進產(chǎn)學研一體化方面具有重要意義：一是能夠促進高職院校人才培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)功能的對接。大型企業(yè)（集團）往往擁有雄厚的實力，生產(chǎn)設(shè)施完善，生產(chǎn)資料充裕，完全有條件容納教育規(guī)模不大的產(chǎn)業(yè)學院全體師生進入企業(yè)進行實訓。加之產(chǎn)業(yè)學院本身就是面向聯(lián)合辦學的大型企業(yè)（集團）定向培養(yǎng)人才的，產(chǎn)業(yè)學院培養(yǎng)的人才質(zhì)量越高，大型企業(yè)（集團）投資辦學的收益也就越高，后者有充分動機接納產(chǎn)業(yè)學院的師生進入企業(yè)進行實訓，因此混合所有制產(chǎn)業(yè)學院能夠有效促進高職院校人才培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)功能的對接。二是能夠促進高職院校人才培養(yǎng)與企業(yè)科研功能的對接。企業(yè)的成長壯大是一個長期持續(xù)的過程，大型企業(yè)（集團）能夠由小到大、由弱到強地發(fā)展起來，必然克服過一個又一個生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，在此過程中，它們通常都會建立起強有力的研發(fā)團隊和完善的研發(fā)機構(gòu)。大型企業(yè)（集團）居于領(lǐng)先行業(yè)發(fā)展的前沿，行業(yè)發(fā)展中最具有前沿性、挑戰(zhàn)性的應(yīng)用性研究課題總是率先擺在它們的面前。大型企業(yè)（集團）通過與高職院校聯(lián)合創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體，便于利用學校的科研力量和科研設(shè)備，與自身的研發(fā)團隊以及研發(fā)機構(gòu)協(xié)同進行課題攻關(guān)，如此一來，就將產(chǎn)業(yè)學院的人才培養(yǎng)與企業(yè)的科研功能對接起來，既提高了產(chǎn)業(yè)學院的人才培養(yǎng)質(zhì)量，也提高了大型企業(yè)（集團）的科研攻關(guān)能力。

（二）有利于高職院校與企業(yè)資源整合共用

混合所有制產(chǎn)業(yè)學院作為高職教育產(chǎn)教融合的新型組織形態(tài)，在校企雙方的合作深度上遠超常規(guī)性的校企聯(lián)合育人項目，因而在雙方資源整合共用層面，也遠比一般意義上的校企合作更加深入。校企共建混合所有制產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體能夠有效促進校企資源整合共用。首先，推動教育資源的校企共建。產(chǎn)業(yè)學院是直接面向特定行業(yè)甚至特定企業(yè)進行人才培養(yǎng)的教育單位，與之合作辦學的企業(yè)為了提高人才培養(yǎng)的適用性和有效性，必然會深入?yún)⑴c人才培養(yǎng)的全過程，從而為教育資源的共建創(chuàng)造了條件。企業(yè)是直接參與市場競爭的經(jīng)濟主體，依托自身掌握的市場信息優(yōu)勢、行業(yè)信息優(yōu)勢，能為高職院校相關(guān)專業(yè)的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)提供指導，幫助高職院校形成突出實踐能力培養(yǎng)的應(yīng)用型專業(yè)群和課程模塊。同時還可以幫助高職院校建立起以解決實際問題為導向的教學模式，提高高職院校教育資源的整體質(zhì)量。其次，推動校企人才資源的雙向流動?；旌纤兄飘a(chǎn)業(yè)學院作為高職院校與企業(yè)聯(lián)合舉辦的教育單位，從隸屬關(guān)系上也可以被視為企業(yè)的分支機構(gòu)或者二級機構(gòu)，企業(yè)調(diào)撥人力進入產(chǎn)業(yè)學院指導教學甚至擔任教職，原則上并不存在人事管理制度上的障礙，而員工的職業(yè)身份、人事關(guān)系也無須改變，因此不用擔心職業(yè)發(fā)展受影響，這就為學校與企業(yè)之間的人才流動打開了方便之門。職業(yè)學?？梢耘汕步處煹狡髽I(yè)進行掛職鍛煉或者接受培訓，企業(yè)可以派遣技術(shù)骨干指導產(chǎn)業(yè)學院教學或者擔任兼職教師，這種人才的雙向流動有利于高職院校完善師資結(jié)構(gòu)，建立“雙師型”教師隊伍。最后，促進校企技術(shù)資源的共享。企業(yè)作為市場主體，提供的產(chǎn)品和服務(wù)能持續(xù)得到市場認可，說明其生產(chǎn)技術(shù)或者服務(wù)能力必有卓越之處;高職院校作為以技術(shù)技能教育為主要內(nèi)容的教育類型，同樣需要在專業(yè)技術(shù)以及專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域有所積累。高職院校與企業(yè)聯(lián)合舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學院，雙方主體成了“一家人”，能夠促進技術(shù)交流和技術(shù)資源的共享，達到“1+1>2”的辦學效果。

（三）有利于高職院校形成育人特色

高職院校作為高職教育的主體，在辦學與育人過程中既要體現(xiàn)出高職教育的共性，也要凸顯自身作為獨特教育主體的個性。這既是高職院校育人主動適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是高職院校實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、建立教育品牌的內(nèi)在要求?？梢哉f，辦出特色不僅是高職教育的生命線，更是高職院校核心競爭力之源，只有辦出特色，高職院校才能更好地承擔起自身的社會職能，進而在職業(yè)教育市場競爭中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。校企共建混合所有制產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體是高職教育辦學體制、辦學模式的重大創(chuàng)新，依托產(chǎn)業(yè)學院培養(yǎng)人才，既是高職院校特色化辦學的具體體現(xiàn)，也是進一步培育和形成高職院校辦學特色和育人特色的重要途徑。一方面，產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體能夠有效實現(xiàn)“雙主體”育人。我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作形式多種多樣，但其中大部分實踐形式很難真正實現(xiàn)校企“雙主體”育人，究其原因，就在于學校和企業(yè)之間沒有建立起一體化發(fā)展的格局，企業(yè)參與學校育人的程度不深。校企共建混合所有制產(chǎn)業(yè)學院解決了過去校企之間“融而不合”的痼疾，企業(yè)不再僅僅是職業(yè)教育服務(wù)和產(chǎn)品的需求方，更是育人共同體的創(chuàng)辦者、人才培養(yǎng)體系的建設(shè)者，企業(yè)成為生產(chǎn)性知識與技術(shù)的貢獻者、技術(shù)交換的享有者，真正擁有全方位參與學校育人的內(nèi)在動力。另一方面，產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體能夠有效保障特色專業(yè)育人。建設(shè)特色專業(yè)、形成專業(yè)特色是高職院校彰顯辦學特色和育人特色的重要體現(xiàn)。校企共建混合所有制產(chǎn)業(yè)學院能有效促進高職院校專業(yè)鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的對接，學校通過與區(qū)域行業(yè)龍頭企業(yè)（集團）開展聯(lián)合育人，進行人才定向培養(yǎng)，能夠根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)甚至企業(yè)的實際需求建立特色專業(yè)，而依托企業(yè)管理人員、技術(shù)骨干的指導以及協(xié)助，又能幫助職業(yè)學校的學科專業(yè)辦出特色，由此實現(xiàn)高職院校的全方位特色育人。

三、混合所有制產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體的機制構(gòu)建

（一）建立以現(xiàn)代化治理體系為準繩的合作機制

混合所有制產(chǎn)業(yè)學院是由不同所有制主體共同投資、共同舉辦的，要確?；旌纤兄飘a(chǎn)業(yè)學院平穩(wěn)有序運行，優(yōu)質(zhì)高效育人，首先要建立校企之間密切配合、良性互動的合作機制，而在構(gòu)建校企合作機制的過程中，建立現(xiàn)代化的學院治理體系是重中之重?；诋a(chǎn)業(yè)學院辦學的主體結(jié)構(gòu)和性質(zhì)，建立現(xiàn)代化的治理體系要遵循兩個基本原則：一是“有限主導，多元共治”原則。開放性治理是現(xiàn)代治理體系的一大特征?；旌纤兄飘a(chǎn)業(yè)學院是多種所有制主體共同投資興辦職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，不論是地方政府、教育行政管理部門、高職院校還是行業(yè)企業(yè)，都應(yīng)當正確認識產(chǎn)業(yè)學院的主體性質(zhì)和辦學目的，改革傳統(tǒng)單一壟斷化的學校管理模式，分化過于集中的學校管理權(quán)力，提升學院治理的開放性，建立多元共治的治理結(jié)構(gòu)。二是“平等協(xié)商，民眾集中”原則。混合所有制產(chǎn)業(yè)學院既然是多主體聯(lián)合辦學，那么在治理體系的構(gòu)建上就應(yīng)當體現(xiàn)民主原則，在重大校務(wù)的決策上，產(chǎn)業(yè)學院決策機構(gòu)要充分聽取教育主管部門、高職院校、行業(yè)組織、企業(yè)等各利益相關(guān)主體的意見和建議，以平等協(xié)商的形式進行對話和商討，由產(chǎn)業(yè)學院決策機構(gòu)做出最終決定。

在具體實操層面，產(chǎn)業(yè)學院要重點做好管理機構(gòu)的設(shè)置、管理人員的配置和管理制度的建設(shè)等方面工作。首先，應(yīng)由產(chǎn)業(yè)學院各投資主體共同組建學院董事會作為學院的最高決策機構(gòu)，董事會在區(qū)政府、教育行政管理部門的領(lǐng)導下運作。其次，學院董事會下設(shè)監(jiān)事會、理事會兩大二級機構(gòu)，監(jiān)事會行使監(jiān)督權(quán)，理事會行使管理權(quán)。監(jiān)事會成員由董事會選舉產(chǎn)生，理事會成員由董事會聘任產(chǎn)生。理事會圍繞學院院長建立起管理班子，全面負責產(chǎn)業(yè)學院的日常行政管理工作，由此建立起董事會領(lǐng)導下的院長負責制。產(chǎn)業(yè)學院通過搭建決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，就能在接受教育行政管理部門指導和依法治教的基礎(chǔ)上，破除行政管理的干預，建立起獨立決策、執(zhí)行到位、有效監(jiān)督完善的現(xiàn)代化治理體系。

（二）建立以市場化運作為規(guī)制的運行機制

職業(yè)教育是兼具公益屬性與經(jīng)濟屬性的教育類型，企業(yè)參與舉辦高職教育混合所有制產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體，盡管有著承擔社會責任的動機，但根本動力仍是基于高職教育的經(jīng)濟屬性，即舉辦產(chǎn)業(yè)學院能夠為企業(yè)生存發(fā)展創(chuàng)造必要的經(jīng)濟價值。混合所有制產(chǎn)業(yè)學院不論是實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，還是培養(yǎng)更高質(zhì)量、適用性更強的技術(shù)技能人才，都需要瞄準市場技能需求以及行業(yè)用人需求來開展教育活動，建立起市場化的運作模式。首先，建立面向市場的課程教學體系。產(chǎn)業(yè)學院要以市場需求為導向進行課程改革，在課程設(shè)置上，要依據(jù)企業(yè)的崗位技能需求開設(shè)課程，每一門課程都要“明碼標價”，在課程教學目標、課程內(nèi)容、課時數(shù)、教學方式、考核方法等方面做到信息全面公開，尤其要預設(shè)課程教學結(jié)束后學生所應(yīng)達到的技術(shù)技能水平，讓企業(yè)清楚明白地知道投入的每一份資源將產(chǎn)生多少收益。其次，建立與企業(yè)管理接軌的人事管理制度。人事管理是組織管理中的重要環(huán)節(jié)，是影響組織運作效率的關(guān)鍵性因素。產(chǎn)業(yè)學院要提高人力資源利用效率，必須改革教師管理辦法，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，建立起與企業(yè)管理接軌的人事管理制度。產(chǎn)業(yè)學院在教師聘任以及職稱評定過程中，要重點考察教學能力、技術(shù)能力、研發(fā)能力，強化教師開展教學和專業(yè)服務(wù)的績效考核，建立動態(tài)化教師職稱評聘制度，促進學院教師與企業(yè)技術(shù)人員的合理有序流動。最后，建立社會服務(wù)新機制。社會服務(wù)是高職教育的重要職能，產(chǎn)業(yè)學院通常擁有較強的技術(shù)力量和研發(fā)能力，可以為行業(yè)企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)。建立社會服務(wù)新機制，以市場化原則向行業(yè)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，是產(chǎn)業(yè)學院增強“造血”能力、充實辦學資金資源的重要途徑。產(chǎn)業(yè)學院要加強與行業(yè)企業(yè)的技術(shù)合作、科研合作，主動承擔行業(yè)企業(yè)科研攻關(guān)任務(wù)，強化對積極參與社會服務(wù)的教職員工的激勵，讓社會服務(wù)成為產(chǎn)業(yè)學院市場化辦學的核心“增長極”。

（三）建立以校企合作能力提升為模型的保障機制

混合所有制產(chǎn)業(yè)學院與傳統(tǒng)的高職教育機構(gòu)相比，管理主體更加多元，組織架構(gòu)更為復雜，人事關(guān)系更為復雜。要確保產(chǎn)業(yè)學院的規(guī)范、高效、有序運行，實現(xiàn)預期辦學目標和人才培養(yǎng)目標，除了需要法律、政策、制度、機制等頂層設(shè)計方面的保障以外，還需要建立起以校企合作能力提升模型為重點的運作保障機制，從產(chǎn)業(yè)學院內(nèi)部夯實生存發(fā)展的基礎(chǔ)。要想建立校企合作能力提升模型，關(guān)鍵在于增強三大能力：一是信息能力。信息能力是指高職院校搜集、分析和運用復雜信息，從中發(fā)現(xiàn)趨勢、機會和規(guī)律，并將其應(yīng)用于校企合作過程之中，提升校企合作戰(zhàn)略實效的能力。信息搜集能夠幫助高職院校更充分地了解區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，更準確、更清楚地了解企業(yè)參與舉辦產(chǎn)業(yè)學院的人才培養(yǎng)需求，從而為校企雙方緊密合作奠定基礎(chǔ)。信息分析能夠幫助高職院校根據(jù)聯(lián)合辦學的目標和方向，比較、判斷、評估、提煉校企合作過程中產(chǎn)生的各類信息，從而使得決策、管理和執(zhí)行變得更加精準、簡潔、高效。二是資源整合能力。產(chǎn)業(yè)學院是高職院校與企業(yè)聯(lián)合舉辦的人才培養(yǎng)共同體，學校和企業(yè)的共同投入決定了產(chǎn)業(yè)學院擁有充分的資源保障，產(chǎn)業(yè)學院能在多大程度上整合好、利用好校企雙方的資源，決定了其運作的效率。產(chǎn)業(yè)學院要切實增強資源整合能力，不僅要充分合理地利用各類資金資源，還要不斷提高資源的利用效能，從開源與節(jié)流兩端促進產(chǎn)業(yè)學院資金資源利用效率的最大化。三是溝通協(xié)調(diào)能力。混合所有制產(chǎn)業(yè)學院是多元主體聯(lián)合辦學的模式，其主體性質(zhì)的多元性、人員關(guān)系的復雜性決定了協(xié)調(diào)溝通能力在保障產(chǎn)業(yè)學院平穩(wěn)有序運行過程中發(fā)揮著不可替代的作用。高職院校要注意協(xié)調(diào)好教師與企業(yè)的關(guān)系，增強教師與企業(yè)之間的互信，鼓勵教師積極參與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程;同時，還要協(xié)調(diào)好校企雙方管理部門之間的關(guān)系，定期召開例會，拓寬校企溝通渠道，不斷提升校企雙方管理部門的協(xié)同性。

四、混合所有制產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體的路徑

（一）明確建設(shè)內(nèi)涵與規(guī)范，樹立標準基線

混合所有制產(chǎn)業(yè)學院是高職教育辦學體制和辦學模式創(chuàng)新的產(chǎn)物，現(xiàn)階段我國關(guān)于混合所有制產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體不論是在認識層面還是在實踐層面都存在不足。因此，要確保產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)和運行不偏離預設(shè)的軌道和方向并取得預期的辦學成效，首先應(yīng)當確立產(chǎn)業(yè)學院的建設(shè)內(nèi)涵，明確產(chǎn)業(yè)學院的建設(shè)規(guī)范，為產(chǎn)業(yè)學院的可持續(xù)發(fā)展樹立標準基線。一方面，高職院校要加強理論研究，提高教職員工的思想認識。每一所高職院校的辦學定位、人才培養(yǎng)目標都不盡一致，擁有的軟硬件教育條件、教學理念、文化傳統(tǒng)也千差萬別，加之所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)和程度也截然不同，那么各高職院校在與企業(yè)聯(lián)合舉辦產(chǎn)業(yè)學院時，就不可能照搬一套現(xiàn)成的辦學模式，而必須根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展狀態(tài)、自身的辦學條件和教學現(xiàn)狀、企業(yè)的資源稟賦和人才需求等來確定辦學定位、目標和方向。這就需要高職院校在產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)前期加強理論研究，組織專家學者、行業(yè)企業(yè)相關(guān)人士共同召開專業(yè)調(diào)研會、研討會，綜合分析區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展狀態(tài)和人才需求，圍繞辦學機制創(chuàng)新、教學模式改革、規(guī)范體系建設(shè)等方面明確混合所有制產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體建設(shè)的內(nèi)涵，提高教職員工的思想認識，為產(chǎn)業(yè)學院辦學實踐、改革創(chuàng)新提供思想基礎(chǔ)和理論支撐。另一方面，高職院校要科學設(shè)計建設(shè)規(guī)范，確保產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)規(guī)格。高職院校要在前期理論研究的基礎(chǔ)上，加強混合所有制產(chǎn)業(yè)學院的頂層設(shè)計，科學設(shè)計學院建設(shè)規(guī)范，做好學院建設(shè)規(guī)劃，用協(xié)議和制度明確產(chǎn)業(yè)學院的建設(shè)規(guī)范。在此過程中，要重點明確和完善產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)的企業(yè)參與度標準、生產(chǎn)性知識轉(zhuǎn)移度標準、課程教學標準、教師準入標準、科研業(yè)績評價標準等，嚴格把關(guān)產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體建設(shè)的標準基線。

（二）建立健全配套支持體系，夯實建設(shè)基礎(chǔ)

混合所有制產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體建設(shè)不僅關(guān)系著高職教育的內(nèi)涵提升，更關(guān)系著我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是一項具有戰(zhàn)略意義的職業(yè)教育創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)是一個跨界資源整合的過程，除了需要大量資金資源的投入以外，還需要建立健全配套支持體系，全方位夯實建設(shè)基礎(chǔ)。首先，要健全法律法規(guī)，為產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)運行“保駕護航”。在全面依法治國深入推行的背景下，混合所有制產(chǎn)業(yè)學院也要實現(xiàn)依法辦學、依法治教。但是，在我國現(xiàn)行的法律體系中，與高職教育相關(guān)的《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國民辦教育法》《中華人民共和國民法通則》等法律法規(guī)都沒有直接涉及職業(yè)教育混合所有制辦學的條文，這就導致混合所有制產(chǎn)業(yè)學院在法人地位、資產(chǎn)界定、產(chǎn)權(quán)保護、利益分配等方面都無法可依，成為制約產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)發(fā)展的一大重要因素。國家有必要盡快健全職業(yè)教育法律體系，出臺規(guī)范、鼓勵和引導產(chǎn)業(yè)學院辦學的法律規(guī)范，為產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)運行“保駕護航”。其次，要完善激勵政策，加大對產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體建設(shè)的支持力度。近年來，國家接連出臺了一系列旨在深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的政策措施，盡管這些政策也為校企共建混合所有制產(chǎn)業(yè)學院提供了多方面的支持，但截至目前，我國尚未出臺關(guān)于混合所有制產(chǎn)業(yè)學院辦學的專項激勵政策。為了給予產(chǎn)業(yè)學院更有效、更精準的支持，國家和各級地方政府應(yīng)當進一步完善激勵和引導政策，從稅收優(yōu)惠、融資支持、財政補貼等方面加大對產(chǎn)業(yè)學院辦學的支持力度，推動產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體成為我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的主流模式。最后，要營造有利的社會環(huán)境，形成全面理解支持混合所有制產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)的氛圍?，F(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)的建設(shè)發(fā)展不能囿于職業(yè)教育內(nèi)部來尋求解決方案，而應(yīng)當把職業(yè)教育放置在社會經(jīng)濟發(fā)展的整體進程中來思量。長期以來，我國民辦高職教育之所以發(fā)育緩慢，一個非常重要的原因就是存在“非公即私”、公辦教育高于民辦教育的社會性歧視。政府應(yīng)當通過各種渠道廣泛宣傳支持民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策和制度，讓社會各界充分了解混合所有制辦學的優(yōu)勢和價值，進而形成全社會理解、支持乃至參與高職教育混合所有制改革和辦學的氛圍。

（三）建立評價體系，嚴把質(zhì)量紅線

混合所有制產(chǎn)業(yè)學院辦學具有社會化、市場化、多元化等多重特征，由于辦學主體多元，各利益相關(guān)主體的訴求都會對產(chǎn)業(yè)學院的建設(shè)和運行產(chǎn)生較大影響。因此，產(chǎn)業(yè)學院在辦學方向上需要建立引導規(guī)范，同時在人才培養(yǎng)過程中需要進行更嚴格的監(jiān)督和約束，建立健全評價體系就顯得異常重要。要建立混合所有制產(chǎn)業(yè)學院的育人評價體系，首先需要解決好以下三個方面的問題：一是要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，實現(xiàn)評價主體多元化?；旌纤兄飘a(chǎn)業(yè)學院是由多主體聯(lián)合舉辦的，在建設(shè)管理過程中，需要各方主體的平等協(xié)商、協(xié)同共管，那么在評價體系構(gòu)建的過程中，同樣需要充分考慮各利益相關(guān)主體的需求，由此就需要推動辦學評價主體的多元化。評價主體除了要包含地方教育行政管理部門、高職院校、企業(yè)以外，還應(yīng)當包含產(chǎn)業(yè)學院師生、行業(yè)組織和獨立的第三方機構(gòu)，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)學院辦學和人才培養(yǎng)的多維度、全方位考察和評價。二是要多維并進，實現(xiàn)評價標準開放化?；旌纤兄飘a(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體的建設(shè)初衷是培養(yǎng)匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高技能人才，那么產(chǎn)業(yè)學院辦學和育人評價標準的設(shè)計就應(yīng)當著重突出人才培養(yǎng)對企業(yè)、行業(yè)需要的滿足程度，同時關(guān)注教師科研活動對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)效度。在學生評價中，應(yīng)當重視學生的學習過程，把學生學習期間知識應(yīng)用能力的提升作為評價指標;在教師評價中，要摒棄過去一味以職稱、論文為導向的做法，要將科研成果的轉(zhuǎn)化率、公益性科技問題解決度、關(guān)鍵核心技術(shù)等納入評價指標。三是要保障評價內(nèi)容的立體化。混合所有制產(chǎn)業(yè)學院作為一種新型的校企聯(lián)合辦學模式，在建設(shè)發(fā)展過程中不可避免地會“走彎路”，因而評價產(chǎn)業(yè)學院的辦學和育人成效，既要注重結(jié)果導向，又不能只從結(jié)果出發(fā)，而要更加注重過程評價，評價內(nèi)容在與學院辦學產(chǎn)出直接掛鉤的同時，也要包含學院辦學過程中的工作改進和有效探索，以此鼓勵產(chǎn)業(yè)學院教職員工大膽試錯、積極創(chuàng)新。

混合所有制高職產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體在推動職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、增強職業(yè)教育內(nèi)部要素流動、促進多種優(yōu)勢教育資源互補等方面發(fā)揮出了重要作用。加強混合所有制高職產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體建設(shè)，構(gòu)建和諧共生的校企合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是確保高職教育貼近市場、貼近社會需求、滿足受教育者需要、提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證。目前來看，混合所有制高職產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體具有開放性、復雜性、系統(tǒng)性等特征，是多元社會主體協(xié)同育人的實踐平臺，涉及的利益相關(guān)主體眾多，參與主體的性質(zhì)不同，專業(yè)領(lǐng)域各異，且相關(guān)合作項目多樣，日常事務(wù)復雜煩瑣。同時，混合所有制高職產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)共同體內(nèi)部資源互補效應(yīng)的發(fā)揮程度、利益創(chuàng)造和共享的實現(xiàn)程度直接決定著各成員單位合作關(guān)系的緊密程度，也影響著共同體的運行和發(fā)展狀態(tài)。因此，要確保共同體平穩(wěn)、有序、高效地運作和發(fā)展，就需要加快完善頂層設(shè)計，建立起科學規(guī)范的運行機制，確保共同體各項辦學工作能夠井然有序、有條不紊地進行。

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