摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展壯大，PPP模式也被廣泛的應(yīng)用到建筑行業(yè)當(dāng)中來(lái)，建筑行業(yè)對(duì)PPP模式也越來(lái)越重視。PPP是近年來(lái)興起的一種社會(huì)和政府資本融合的一種方式，主要是針對(duì)公共物品和服務(wù)，通過(guò)協(xié)議組成的一種合作關(guān)系。相比較而言，PPP模式下政府可以利用社會(huì)資本相對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施，公共交通等方面的建設(shè)，減少政府資金短缺的問(wèn)題和現(xiàn)象。同時(shí)，政府可以對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行富集，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的宏觀調(diào)控。但是現(xiàn)階段我國(guó)建筑行業(yè)PPP發(fā)展模式仍然處于一個(gè)探索發(fā)展的階段，并沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系，在建筑行業(yè)PPP模式下的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，融資能力方面等方面仍然存在很多的問(wèn)題。為了建筑行業(yè)的健康發(fā)展和PPP模式的深入發(fā)展，本文就建筑行業(yè)PPP模式下存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè);PPP模式;問(wèn)題;對(duì)策

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已經(jīng)邁入到大數(shù)據(jù)信息時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，為了更好的推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，PPP模式越來(lái)越受到政府的重視，政府通過(guò)與建筑企業(yè)通力合作，積極參與項(xiàng)目的投資、融資、規(guī)劃等方面，共同推進(jìn)城市的進(jìn)步與發(fā)展。建筑企業(yè)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，能夠在很大程度上提高項(xiàng)目的整合能力，政府的建設(shè)越來(lái)越多的面臨債務(wù)的巨大壓力，而PPP模式能夠很好地解決這個(gè)問(wèn)題。

一、建筑行業(yè)PPP模式下存在的主要問(wèn)題分析

（一）PPP項(xiàng)目無(wú)法立法保障，建筑行業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)難以評(píng)估

建筑行業(yè)PPP發(fā)展模式下，做行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和立法無(wú)法得到保障。首先，就是在立法方面，PPP在立法方面不夠完善，存在分批，這給建筑企業(yè)在施工方面帶來(lái)了很大的困擾。其次，財(cái)政部等ppt制定部門擬定的相關(guān)規(guī)定，一般來(lái)說(shuō)都是指導(dǎo)性的，對(duì)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)并沒(méi)有考慮各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展情況和政府宏觀調(diào)控能力，深入了解建筑企業(yè)發(fā)展規(guī)模小，融資難的問(wèn)題。

建筑行業(yè)PPP項(xiàng)目下存在的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題就是建筑企業(yè)的融資問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)融資現(xiàn)象，融資時(shí)間較長(zhǎng)，融資的主體變化，資金體量龐大，這些是我國(guó)項(xiàng)目融資的主要特征，融資時(shí)間漫長(zhǎng)指的是合作時(shí)間漫長(zhǎng)，一般在20年以上30年以下，因?yàn)闀r(shí)間漫長(zhǎng)，周期也在不斷的被放大，融資時(shí)間長(zhǎng)也導(dǎo)致了融資的風(fēng)險(xiǎn)性變大。PPP模式下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足的另一個(gè)主要的特征是資金體量大，它的根本原因也與融資時(shí)間漫長(zhǎng)的周期息息相關(guān)，在漫長(zhǎng)的合作關(guān)系之中，投資的金額也一定是不斷上升的，資金的需求量也在攀升，漫長(zhǎng)的合作之中投資額也不斷攀升，需求量的增大，也使社會(huì)資金在融資方面更加困難，融資難度大大增加，因此，也大大加劇了建筑企業(yè)在融資上的困難，不言而喻，融資是合作過(guò)程中最為關(guān)鍵的核心問(wèn)題，為防止我國(guó)建筑行業(yè)產(chǎn)值下滑，城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)止步不前，融資方式越來(lái)越得到了政府和企業(yè)的重視，而建筑企業(yè)參與到PPP項(xiàng)目的融資問(wèn)題是這個(gè)時(shí)代發(fā)展的步伐，要重視PPP項(xiàng)目的這三個(gè)主要特點(diǎn)，在這三個(gè)主要特點(diǎn)當(dāng)中找到更行之有效的辦法，來(lái)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。

（二）建筑施工方融資能力較弱，投資回報(bào)周期長(zhǎng)

建筑行PPP發(fā)展模式下，一些小企業(yè)沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行投資，資金的回報(bào)時(shí)間較長(zhǎng)。項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)如果建筑企業(yè)缺乏資金，就需要通過(guò)政府來(lái)出錢支撐起整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，招服了自己在短時(shí)間內(nèi)沒(méi)辦法回來(lái)，就會(huì)影響施工企業(yè)的正常進(jìn)度。絕大多部分的建筑施工方都是規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)，存在著諸多的融資限制。在PPP發(fā)展項(xiàng)目中，很多的建筑投資企業(yè)反映付出和回報(bào)不成正比，而且很多的建筑企業(yè)面臨著巨大的貸款壓力。其次，PPP發(fā)展模式下運(yùn)行項(xiàng)目比較復(fù)雜，規(guī)模大，技術(shù)要求高。大多數(shù)的建筑施工企業(yè)在施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的施工企業(yè)由于融資方式單一，把錢投資到一個(gè)單一的領(lǐng)域，沒(méi)有涉及各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域。

二、建筑行業(yè)模式下的有效提升策略

（一）加強(qiáng)PPP項(xiàng)目立法，建立建筑行業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì)機(jī)制

為了PPP模式的健康發(fā)展，就要對(duì)PPP項(xiàng)目的立法工作進(jìn)行管理。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，通過(guò)法律條文確定PPP項(xiàng)目的合法性。其次，財(cái)政部在制定PPP模式的相關(guān)規(guī)定時(shí)，要結(jié)合建筑施工企業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和政府的經(jīng)濟(jì)狀況以及政府的能力。為了PPP模式的有效運(yùn)行就要降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，要配備專業(yè)的人員和管理層來(lái)進(jìn)行專門的管理，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查，將風(fēng)險(xiǎn)降到最小。其次，政府可以在項(xiàng)目開(kāi)始之前擬建項(xiàng)目，對(duì)PPP運(yùn)行項(xiàng)目進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二）要提成建筑施工方的融資能力，并致力改善建筑行業(yè)的投資環(huán)境

建筑企業(yè)的發(fā)展壯大，以PPP項(xiàng)目自身進(jìn)行融資的困難較大，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，建筑企業(yè)要積極思考，打破傳統(tǒng)思維模式對(duì)融資的限制，通過(guò)利用主觀能動(dòng)性對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和發(fā)展，不斷創(chuàng)新融資平臺(tái)的融資能力，是社會(huì)更多的資本能夠參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)建立基金會(huì)，利用基金會(huì)這個(gè)平臺(tái)來(lái)為PPP項(xiàng)目進(jìn)行融資。其次，建筑施工企業(yè)可以和社會(huì)資本進(jìn)行聯(lián)合來(lái)融資，使建筑企業(yè)在自身融資能力不強(qiáng)的情況下，能具備較強(qiáng)的建筑施工能力。通過(guò)資本共同體進(jìn)行融資的方式結(jié)合在一起，能夠得到良好的融資效果。同時(shí)，要致力于改善建筑行業(yè)的投資環(huán)境，提高投資回報(bào)率，降低建筑企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。政府要發(fā)揮積極的作用，制定相關(guān)的幫扶政策，對(duì)于融資困難的企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，在項(xiàng)目完成之后，可以給建筑施工企業(yè)提供一個(gè)保證期限，方便日后如果項(xiàng)目進(jìn)程中初有什么缺陷，能夠及時(shí)對(duì)其進(jìn)行修補(bǔ)。

結(jié)束語(yǔ)：

PPP發(fā)展模式在我國(guó)已經(jīng)被廣泛的運(yùn)用，而且具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)政府通過(guò)對(duì)社會(huì)資本的集合來(lái)進(jìn)行合作。PPT發(fā)展模式有利于緩解政府在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的財(cái)政壓力，同時(shí)，也能提高建筑行業(yè)企業(yè)的最大化效益。本文通過(guò)對(duì)PPP項(xiàng)目在建筑行業(yè)存發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望對(duì)PPP發(fā)展模式下，為建筑行業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供建議。

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作者簡(jiǎn)介：趙楠（1985-），女，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究生。研究方向：會(huì)計(jì)。