張　睿

新時代背景下服務全民終身學習的教育體系構(gòu)建的思考

張睿

（新疆醫(yī)科大學 馬克思主義學院，新疆 烏魯木齊 830001）

全民終身學習已成為社會發(fā)展的必然趨勢，構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系意義重大。可從加強頂層設計、加快優(yōu)質(zhì)資源向完善終身學習教育體系的輻射、發(fā)展網(wǎng)絡教育等方面入手,大力推進服務全民終身學習教育體系廣度和深度融合發(fā)展。

新時代；終身學習；教育體系

黨的十九屆四中全會《決定》明確指出：“要健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系”[1]，此次會議從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度出發(fā)，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為題，構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系是堅持和完善中國特色社會主義制度的重要基石，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的長遠大計。

一、構(gòu)建服務全民終身學習教育體系的重大意義

科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展使得教育逐漸走向國際化，構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系是應對國際社會深刻變化的內(nèi)生之策。此時，正值我國全面深化改革的關鍵時期，打造服務全民終身學習的教育體系也是推進改革發(fā)展的必然要求。

1.有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

現(xiàn)代化國家標志著社會在各領域的重大變革，也是衡量國家發(fā)展水平的重要標志。我國國家治理體系是在中國共產(chǎn)黨領導下各領域機制及體制構(gòu)建，國家治理能力主要是指國家治理水平和協(xié)調(diào)管理能力。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深刻改革的總目標，體現(xiàn)出國家執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，不斷深化對現(xiàn)代化國家的認識，積極探索適合中國特色發(fā)展道路的實踐路徑。同時，也意味著國家治理手段、治理方式的變化。構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系，能夠為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實的基礎，這是一個動態(tài)且良性循環(huán)的過程。全民終身學習是信息化時代發(fā)展的必然要求，知識經(jīng)濟、信息化經(jīng)濟直接推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也是我們創(chuàng)新型國家發(fā)展的可持續(xù)動力。因此，構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系就不僅僅體現(xiàn)在宣傳上，更重要的是從國家治理角度出發(fā)，構(gòu)建完善的服務全民終身學習的教育體系，體現(xiàn)國家社會服務功能的提升，能夠為我國的發(fā)展提供新一輪的動力。

2.有利于打造新時代我國學習型社會

黨的十九大報告指出：“要辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質(zhì)?！盵2]在新時代背景下學習型社會的提出和建立，體現(xiàn)出我國應對時代變化的敏銳性，也體現(xiàn)出我國應對現(xiàn)代信息技術發(fā)展的能力。

學習型社會的建立和發(fā)展，是我國現(xiàn)代化進程的重要階段。我國社會發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式的發(fā)展，它也意味著，社會的發(fā)展更加有序、文明、和諧，是社會發(fā)展層次的巨大提升。當前，隨著人民物質(zhì)生活的極大豐富，在獲得物質(zhì)保障的基礎之上，人們開始追求精神的富足。

加快構(gòu)建學習型社會，過去傳統(tǒng)的只在校園中教育學習被人人學、處處學、時時學的模式所取代。完善國民體系教育、發(fā)展繼續(xù)教育、建立全民終身學習教育體系、學習中華傳統(tǒng)文化等都是打造學習型社會的內(nèi)容，全民終身學習教育體系是建立學習型社會的主要途徑之一。在全社會營造學習氛圍，建立服務于全民終身學習的教育體系基礎設施，不斷地充實及更新教育體系的內(nèi)容，推進全民終身學習和智慧社會的有效銜接，推動全民終身學習的教育，從而促進社會的進步。

3.有利于提高用人文精神滋養(yǎng)公民素質(zhì)的能力

公民的整體素質(zhì)是我國“五位一體”格局發(fā)展的重要推動力，是解決現(xiàn)實矛盾的深層次要素。公民素質(zhì)的提升有利于增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。用人文精神滋養(yǎng)公民素質(zhì)是最持久的動力，當面臨重大的自然災害、突發(fā)的疫情等困難時，全社會公民素質(zhì)得到彰顯，人文精神塑造需要長久并且持續(xù)進行。服務全民終身學習教育體系的建立和完善，對于個人而言，是提高心理、文化、情感、專業(yè)知識和思想道德素養(yǎng)等方面的外在保障。不斷地學習，打破了長久以來我們將學校畢業(yè)認為是學習終止的習慣定式，這是適應新的社會需要，更是個人積極向上的需求。同時，能夠抵制和消除我國經(jīng)濟社會中存在的歷史虛無主義、拜金主義、扭曲的價值觀等不良思想，全社會公民的精神面貌才能逐步提升。

二、構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系的實踐思考

根據(jù)我國公民的實際狀況，由于年齡、職業(yè)、受教育程度等不一，在全社會構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系就顯得尤為重要。

1.加強頂層設計，合理配置資源

我們已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代，學習力在社會中發(fā)揮極其重要的作用，促進自身勞動效率的提高，是先進生產(chǎn)力內(nèi)結(jié)構(gòu)變化的主要因素。加強頂層設計，就是要考慮各層次、各要素的需求，發(fā)揮總覽全局的作用。首先，盡快出臺與之相關的法規(guī)政策，保障終身學習教育體系的構(gòu)建?！盁o規(guī)矩不成方圓”，加快構(gòu)建學習型社會，就需要有相應的法規(guī)政策保障終身教育學習的實效性，做到終身教育的學習有制度保障。目前，國際上一些發(fā)達國家都是通過立法和成立相應的終身教育管理機構(gòu)來確保終身教育實施過程的制度化和規(guī)范化[3]，使得服務終身教育的教育體系盡快完善，得到相應的重視。其次，教育教學資源整合。將服務終身教育體系的主體“骨骼”搭建，有效避免社會教育資源的閑置、浪費。從縱向上看，對優(yōu)質(zhì)資源的整合，設置主要牽頭單位，合理配備和統(tǒng)領其他承擔全民終身教育體系工作，相互配合，實現(xiàn)資源真正的相互利用，更加便捷。從橫向上看，對于資源的整合主要集中于不同區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。最后，配備一定的資金比例。將部分資金用于改善和加強服務全民終身學習教育體系的基礎設施、專業(yè)人員培訓和管理、設備配備等，為向?qū)W習型社會轉(zhuǎn)變提供必備基礎。

2.完善終身學習教育體系，提升服務大眾的能力

《教育發(fā)展規(guī)劃綱要》指出: 終身教育體系包括學校教育和繼續(xù)教育兩個部分。[4]這是構(gòu)成一個人終身學習教育的主要方式。繼續(xù)教育主要是針對已離開學校教育的人群，包含不同年齡、不同地域、不同職業(yè)、不同的受教育程度等，因此，完善終身學習教育體系具有復雜性、多樣性等特點。目前，我國服務全民終身學習教育體系主要依托國家開放大學的運行，滿足廣大群體的需要。學生根據(jù)自身的需求，選擇相關專業(yè)，進一步提高勞動知識和能力。為適應學習型社會的需要，國家開放大學發(fā)揮著重要的作用，將理論知識和實踐基礎相結(jié)合，拓展學習方式，積極改革創(chuàng)新教學模式，能夠建立起需求導向性，真正提高學習質(zhì)量和技能水平。

充分發(fā)揮基層組織的作用，將終身教育和社區(qū)教育相結(jié)合。終身學習和日常生活是分不開的，社區(qū)與我們的生活密切相連。將終身學習的理念融入日常行為，這是真正的教育。社區(qū)教育大致可分為思想教育和技能教育，前者是根本，后者是主要內(nèi)容[5]。社區(qū)教育在轉(zhuǎn)型的過程中，可充分發(fā)揮群眾的力量，通過招募志愿者、聘請退休人員緩解師資短缺，管理力量不足等實際問題。社區(qū)教育的形式多樣，氛圍輕松活潑，更能實現(xiàn)全民的終身教育。在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民素質(zhì)的提升才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵因素。在農(nóng)忙時節(jié)，可通過網(wǎng)絡、手機等多媒體采取自學方式，在農(nóng)閑時節(jié)，可舉辦農(nóng)業(yè)知識講授、實用技能培訓班等集中形式學習。廣大農(nóng)民樹立終身學習的理念，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的優(yōu)勢資源，提高勞動生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)變就業(yè)方式，推動農(nóng)村地區(qū)的持續(xù)改變和發(fā)展。

3.大力發(fā)展網(wǎng)絡教育，拓展教育方式

網(wǎng)絡教育具有巨大的發(fā)展空間和潛力，針對不同群體，甄選優(yōu)質(zhì)的資源，真正做到為民眾對知識的需求服務。充分發(fā)揮網(wǎng)絡教育的優(yōu)勢，營造網(wǎng)絡學習的氛圍。首先，建立學習資源庫。網(wǎng)絡信息多而廣，真正有效利用不足。建立服務全民終身學習的教育體系，網(wǎng)絡教育是其中重要的資源。通過建立系統(tǒng)學習資源庫，滿足不同人群的學習需求，為終身學習提供平臺[6]。其次，拓展網(wǎng)絡學習的多樣性。網(wǎng)絡學習，是將集中學習和自主學習相結(jié)合，大眾化學習和個性化學習相結(jié)合，固定時間和分散時間相結(jié)合等形式。真正滿足不同群體的學習需求，本就是不易之事。充分發(fā)揮網(wǎng)絡教育的優(yōu)點，拓展學習方式多樣化，增強主動學習的積極性。最后，優(yōu)化評價形式。個人終身學習體系的建立，依賴于個人學習動力和動機目的。培養(yǎng)“要我學”到“我要學”的理念轉(zhuǎn)變，是自主能動的過程，充分利用網(wǎng)絡教育，對學習階段的成果給予反饋和鼓勵，建立學習的評價體系，形成完善的網(wǎng)絡教育。

總之，全民終身學習是應對國際形勢的變化，培養(yǎng)各行業(yè)所需專業(yè)人才的根本途徑。因此，要積極構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系，主動適應教育發(fā)展規(guī)律，加快我國由人力資源大國向人才強國轉(zhuǎn)型的步伐。

[1]中國共產(chǎn)黨第十九屆四中全會決定[N].人民日報，2019-11-06（1）.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28（1）.

[3][4]嚴繼昌.對積極發(fā)展繼續(xù)教育、完善終身教育體系、建設學習型社會的幾點建議[J].當代繼續(xù)教育,2013(2):4-9.

[5]高文杰.“教育2030行動框架”旨歸及其對我國職業(yè)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略啟迪[J].職業(yè)技術教育,2017(36):26-31.

[6]涂玉麗.終身學習平臺在成人學習中的應用研究[D].南京：南京師范大學,2016.

2020—04—21

張睿（1989—），女，新疆塔城人，漢族，碩士，新疆醫(yī)科大學馬克思主義學院教師，研究方向：馬克思主義中國化。

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1673-4564（2020）03-0036-03