張玉磊 賈振芬

(淮陰師范學(xué)院法律政治與公共管理學(xué)院，江蘇 淮安 223001)

一、歷程與意義：地方本科院校實施本科生導(dǎo)師制的必要性

本科生導(dǎo)師制起源于14世紀(jì)英國的牛津大學(xué)，是由一位教師對學(xué)生的學(xué)習(xí)、品德、生活等多個方面進(jìn)行個別指導(dǎo)的教育制度，它是美國的學(xué)分制與英國的導(dǎo)師制傳統(tǒng)相結(jié)合的產(chǎn)物。19世紀(jì)中葉，牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、麻省理工學(xué)院等世界名校，開始將原用于研究生培養(yǎng)的導(dǎo)師制，推廣到了本科生培養(yǎng)，從而形成了現(xiàn)代意義上的本科生導(dǎo)師制。1938年，時任浙江大學(xué)校長的竺可楨率先在浙江大學(xué)實施導(dǎo)師制，并取得了顯著成效。建國以來，我國導(dǎo)師制主要是針對研究生設(shè)置的，本科生主要實行班主任制和輔導(dǎo)員制。2002年，北京大學(xué)部分學(xué)院開始實行本科生導(dǎo)師制，隨后浙江大學(xué)、廈門大學(xué)等國內(nèi)一批知名高校，紛紛出臺關(guān)于本科生導(dǎo)師制的暫行規(guī)定或試行辦法，由此中國高等教育領(lǐng)域掀起了本科生導(dǎo)師制實施的熱潮。

與研究生導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)學(xué)生科學(xué)研究指導(dǎo)的科研導(dǎo)向不同，本科生導(dǎo)師的職責(zé)重點是指導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣、掌握科學(xué)研究方法、解答思想困惑甚至是開展心理指導(dǎo)等方面。因此，在當(dāng)下中國實施大眾化高等教育的情境下，本科生導(dǎo)師制演化成為與本科生輔導(dǎo)員制和班主任制相并列的一種學(xué)生管理模式，具體是指高校選聘那些具有較高思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師擔(dān)任本科生導(dǎo)師，對學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活、心理等全方面給予個別指導(dǎo)的教學(xué)管理制度。作為教學(xué)管理制度革新的一項重要舉措，本科生導(dǎo)師制有利于彌補傳統(tǒng)教學(xué)模式的短板，實現(xiàn)集體教學(xué)與個性化教學(xué)的有效結(jié)合，發(fā)揮教師在教書育人中的主體地位，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，構(gòu)建立體化人才培養(yǎng)模式，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量[1]。從這個意義上來說，本科生導(dǎo)師制如果能夠有效實施，不僅是對教學(xué)管理制度、學(xué)生管理制度的完善，而是高校人才培養(yǎng)模式的重大改革。

本科生導(dǎo)師制并不是重點高校的“專利”，地方本科院校也相繼引入本科生導(dǎo)師制，并成為中國高校本科生導(dǎo)師制實施的主力軍。其實，自1999年高校擴招以來，地方本科院校獲得了迅速發(fā)展，其數(shù)量已約占中國本科院校數(shù)量90%以上，成為中國高等教育大眾化的主力軍。在中國高等教育體系中，地方本科院校是具有相對一致的獨特特點的高校類型，它一般由地方政府舉辦，功能定位以服務(wù)地方為主，承擔(dān)著為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)本科層次應(yīng)用型人才的重要任務(wù)，這使得地方本科院校既不同于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型大學(xué)，也有別于職業(yè)技術(shù)院校，而是高等教育學(xué)術(shù)性與職業(yè)性的有機結(jié)合。因此，地方本科院校必須以社會需求為導(dǎo)向，堅持向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，而這種轉(zhuǎn)型的本質(zhì)就是改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才。因此，地方本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位，契合了本科生導(dǎo)師制實施的初衷，并對本科生導(dǎo)師制實施提出了更高要求。

二、成效與問題：地方本科院校本科生導(dǎo)師制實施的調(diào)查分析

經(jīng)過近年來的探索和實踐，地方本科院校實施本科生導(dǎo)師制取得了一定的成效，很多地方本科高校已經(jīng)出臺了關(guān)于實施本科生導(dǎo)師制的指導(dǎo)意見或?qū)嵤┺k法，初步實現(xiàn)了本科生導(dǎo)師制的制度化、規(guī)范化。不僅如此，地方本科院校實施本科生導(dǎo)師制也在實踐層面取得了實效，如它在一定程度上提升了本科生的綜合素質(zhì)，提高了教師的專業(yè)化水平，增強了師生之間的交流，有利于新型師生關(guān)系的形成，從而推動了地方本科院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。然而，通過對部分地方本科院校本科生導(dǎo)師制實施的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本科生導(dǎo)師制并沒有得到有效實施，無論是教師還是學(xué)生普遍對本科生導(dǎo)師制缺乏熱情，本科生導(dǎo)師制度的功能并沒有真正發(fā)揮出來，本科生導(dǎo)師制的實施流于形式、定位不準(zhǔn)、成效甚微。具體來講，地方本科院校本科生導(dǎo)師制實施存在以下問題：

1.導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生數(shù)量較多，指導(dǎo)頻次較低。本科生導(dǎo)師制是精英高等教育下的產(chǎn)物，它“實質(zhì)上是導(dǎo)師和一個或者少數(shù)幾個學(xué)生之間的單獨面授教育，因而是有高度的個人之間的接觸和交流。由于這種形式的制度依靠學(xué)生對教師的低比率，因此它本質(zhì)上是一種高成本的制度?！盵2]因此，本科生導(dǎo)師制從本源上來看，是導(dǎo)師和本科生之間進(jìn)行的定期小規(guī)模的一種學(xué)術(shù)指導(dǎo)與交流，它強調(diào)教師對學(xué)生個體的有針對性指導(dǎo)，其取得成功的重要條件就是雄厚的師資力量或者較低的師生比，這與當(dāng)前中國大眾化高等教育的辦學(xué)條件是有矛盾的。當(dāng)前，中國高等教育進(jìn)入大眾化階段，正在邁入普及化階段，高校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴張，地方本科院校更是如此。地方本科院辦學(xué)規(guī)模的擴張帶來的必然是教學(xué)資源的緊張，其最直接的體現(xiàn)就是學(xué)生數(shù)量多而教師數(shù)量少。根據(jù)調(diào)查，地方本科院校本科生導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生數(shù)量較多，普遍在5人以上，甚至多達(dá)10人以上。由于導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生人數(shù)較多，而導(dǎo)師的教學(xué)科研任務(wù)繁重，加之導(dǎo)師津貼較少，導(dǎo)致導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生頻次較低，指導(dǎo)內(nèi)容不夠深入，師生之間缺乏基本的溝通交流，很大程度上影響了本科生導(dǎo)師制的實施效果。

2.導(dǎo)師職責(zé)不明確，指導(dǎo)內(nèi)容不夠規(guī)范。從起源上來看，導(dǎo)師制是一種特殊的教學(xué)管理制度，但從國內(nèi)實施情況來看，導(dǎo)師制在研究生階段已經(jīng)得了普及應(yīng)用并被廣泛認(rèn)可，但針對本科生實施導(dǎo)師制，雖然很多地方本科院校將其作為一項重要的人才培養(yǎng)改革措施開始實施，但該制度的作用仍然遭到了很多人的質(zhì)疑，不僅未得到國家制度層面的認(rèn)可，也沒有得到地方本科高校師生的普遍認(rèn)可。因此，從全國范圍來看，本科生導(dǎo)師制在地方本科高校實施過程中普遍缺乏規(guī)范性、強制性和約束性。很多地方本科院校本科生導(dǎo)師制的制度建設(shè)仍然比較滯后，特別是對本科生導(dǎo)師職責(zé)的規(guī)定非常籠統(tǒng)，導(dǎo)師與輔導(dǎo)員、班主任、任課教師的職責(zé)無法進(jìn)行準(zhǔn)確界定，相互之間存在職責(zé)重疊、責(zé)任不明的情況，導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生的內(nèi)容不夠具體和規(guī)范，本科生導(dǎo)師“導(dǎo)什么，不導(dǎo)什么”仍然沒有理清，大大影響了本科生導(dǎo)師制的執(zhí)行效率。

3.考核評價體系不健全，實施流于形式。任何制度的執(zhí)行，都必須有健全且得到有效執(zhí)行的考核評價體系加以保障。當(dāng)前，很多高校的本科生導(dǎo)師制尚未制定科學(xué)健全的考核、評價、反饋、激勵和督導(dǎo)機制，以及相應(yīng)的經(jīng)費保障和獎懲體系[3]。雖然很多地方高校在關(guān)于本科生導(dǎo)師制的指導(dǎo)辦法、工作細(xì)則中，也都制定了對導(dǎo)師工作的考核機制，如將“導(dǎo)師工作考核納入學(xué)院工作量的年度考核，并作為教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升和崗位聘任的條件，導(dǎo)師工作考核不合格的教師，視為當(dāng)年度考核不合格”，但這些規(guī)定不夠具體，且由于導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生付出的時間、精力很難進(jìn)行量化，考核并沒有得到有效執(zhí)行。另外，由于地方本科院校普遍辦學(xué)經(jīng)費比較緊張，對本科生導(dǎo)師制激勵力度不夠，導(dǎo)師津貼較少甚至沒有，導(dǎo)師對學(xué)生的投入更多依靠的是一種源于工作熱情和師德良心的軟約束，導(dǎo)致本科生導(dǎo)師制實施流于形式。

三、三位一體：法政學(xué)院本科生導(dǎo)師制有效實施的思路對策

地方本科院校要真正使本科生導(dǎo)師制發(fā)揮應(yīng)有的效用而不是流于形式，既不能完全照搬國外本科生導(dǎo)師制的實施經(jīng)驗，也不能“依葫蘆畫瓢”完全挪用學(xué)術(shù)型大學(xué)的做法，而是必須要因地制宜地實施適合本區(qū)域人才培養(yǎng)需求且符合校情的本科生導(dǎo)師制[4]。針對法政學(xué)院本科生導(dǎo)師制實施中存在的問題，可以從思想、制度、執(zhí)行三個層面提出推進(jìn)其有效實施的對策建議。

1.思想層面：提高本科生導(dǎo)師制在教學(xué)管理中重要性的認(rèn)識。本科生導(dǎo)師制作為一種獨立于常規(guī)本科生培養(yǎng)體系的重大嘗試，對其有效實施首先必須在思想層面高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，本科生導(dǎo)師制并沒有得到應(yīng)有的重視，很多高校對本科生導(dǎo)師制的文化和價值認(rèn)同依然不足。為此，高校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)理念，糾正將本科生導(dǎo)師制僅僅看作是一項普通的人才培養(yǎng)改革措施，甚至僅僅是為了完成學(xué)校要求的錯誤認(rèn)識，切實認(rèn)識到本科生導(dǎo)師制在教育教學(xué)中的重要性，將其作為一項提高本科生教育質(zhì)量的根本性制度積極實施。同時，作為導(dǎo)師的教師要認(rèn)識到導(dǎo)師工作就是教學(xué)工作，要舍得付出時間和精力去指導(dǎo)學(xué)生，而學(xué)生要認(rèn)識到導(dǎo)師制學(xué)習(xí)不是“額外”的可有可無的，而是必須服從導(dǎo)師管理的教學(xué)任務(wù)。

2.制度層面：明確導(dǎo)師職責(zé)，加強激勵約束。加強本科生導(dǎo)師制的制度建設(shè)，建立從選拔、管理、考核、激勵、監(jiān)督等一套完整的制度保障體系。特別是要在制度建設(shè)中明確導(dǎo)師職責(zé)，加強激勵約束。明確導(dǎo)師職責(zé)既是加強導(dǎo)師管理的要求，也是考核導(dǎo)師的客觀依據(jù)。首先要將導(dǎo)師與輔導(dǎo)員、班主任的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，避免三者之間職責(zé)重疊，明確導(dǎo)師的主要職責(zé)是培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力，不僅要激發(fā)學(xué)生的求知欲，還要訓(xùn)練學(xué)生的思維方式和思考能力。為此，明確要求導(dǎo)師要加強與學(xué)生溝通，充分了解學(xué)生的個體差異，掌握學(xué)生思想動態(tài)，其職責(zé)在于思想教育、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、生活指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等。在明確導(dǎo)師職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強對導(dǎo)師的激勵約束。一方面，建立本科生導(dǎo)師制激勵機制，將導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)時數(shù)納入教學(xué)工作量，減輕傳統(tǒng)的教學(xué)工作量，并提高本科生導(dǎo)師制的津貼報酬，調(diào)動導(dǎo)師的工作積極性；另一方面，建立本科生導(dǎo)師制考核機制，如實行導(dǎo)師目標(biāo)責(zé)任制，形成導(dǎo)師投入時間、成果績效的量化指標(biāo)，對導(dǎo)師在任期內(nèi)德能勤績進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與教師年度考核、專業(yè)技術(shù)支撐、職務(wù)晉升、崗位聘任、津貼報酬等結(jié)合起來，對那些業(yè)績突出的優(yōu)秀導(dǎo)師予以表彰獎勵，對沒有認(rèn)真履行導(dǎo)師職責(zé)、考核不合格的導(dǎo)師加強教育管理，甚至取消導(dǎo)師資格，建立本科生導(dǎo)師制的退出機制。

3.執(zhí)行層面：加強組織，推進(jìn)制度落實。首先，加強組織實施。要建立本科生導(dǎo)師制實施的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，建立以院長為組長的本科生導(dǎo)師制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)本科生導(dǎo)師制的實施。其次，加強本科生導(dǎo)師隊伍建設(shè)。學(xué)院要根據(jù)自身的師資結(jié)構(gòu)充分挖掘?qū)W院內(nèi)外導(dǎo)師資源，合力制定導(dǎo)師的任職資格和聘任方式，一方面選拔政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、專業(yè)水平高的本院教師擔(dān)任導(dǎo)師，另一方面可以聘請校外資深專家、政府人員、優(yōu)秀校友等擔(dān)任導(dǎo)師，通過“內(nèi)聚外引”拓展導(dǎo)師資源。再次，加強本科生導(dǎo)師培訓(xùn)。學(xué)院應(yīng)定期組織導(dǎo)師集中學(xué)習(xí)優(yōu)秀導(dǎo)師案例，加強校內(nèi)外的導(dǎo)師交流學(xué)習(xí)，提高導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生的業(yè)務(wù)能力。最后，加強導(dǎo)師工作督導(dǎo)。為推進(jìn)本科生導(dǎo)師制的有效實施，學(xué)院要通過座談會、院長信箱、調(diào)查問卷等多種形式對本科生導(dǎo)師制的實施情況進(jìn)行監(jiān)管，特別是要實現(xiàn)考核主體的多元化，即考核主體應(yīng)有學(xué)生、教師、本科生導(dǎo)師制工作領(lǐng)導(dǎo)小組等多元主體組成，要注重學(xué)生對導(dǎo)師的評價。