南寧局第32期中青班黨建課題組

(中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西 南寧 530029)

習近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，要堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。安全是鐵路最大的政治，也是鐵路最重要的聲譽。廣大運輸一線黨支部處于安全的最前沿，如何更好地圍繞安全生產發(fā)揮堡壘作用，是當前一個現(xiàn)實而又緊迫的課題。針對這一課題，南寧局集團公司第32期中青班黨建課題組深入8個站段、20個黨(總)支部，與百余名黨員交流，進一步深化了認識，發(fā)現(xiàn)了問題，并提出了建議措施。

一、堅持目標導向，提升思想自覺

1.強化運輸一線黨支部在安全生產中的作用是堅持黨的領導、加強黨的建設的需要。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。推動黨的領導、黨的建設在國鐵企業(yè)落地生根，就是要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務，堅持黨建工作和安全、經營、服務、建設工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進。

2.強化運輸一線黨支部在安全生產中的作用是落實安全生產責任、確保運輸安全的需要。鐵路安全事關國家安全和公共安全，是國鐵企業(yè)必須擔當的社會責任。按照企業(yè)全員安全生產責任制以及黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求，迫切需要黨組織將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為安全發(fā)展優(yōu)勢，讓黨旗在安全生產一線高高飄揚。

3.強化運輸一線黨支部在安全生產中的作用是檢驗黨支部組織力戰(zhàn)斗力的需要。黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。基層黨組織組織力戰(zhàn)斗力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。維護鐵路安全生產有序可控，特別是確保高鐵和旅客列車安全萬無一失無疑是運輸一線黨支部的一項重大任務，也必然是檢驗組織力戰(zhàn)斗力的重要依據。

二、堅持問題導向，找準發(fā)力重點

1.思想教育淡化。隨著近年來大量新線開通運營，年輕職工多，比如南寧動車所1056名職工中46%為近五年新入職人員，有的新職工對于安全生產一定程度上還存在無知無畏。有的沿線職工長期獨處異地，面臨著不想留、不能回的狀況，煩惱和苦悶得不到及時排解，難以全身心投入到安全生產中。而我們有的黨支部安全思想教育還停留在開大會、作報告、讀文件的層面上，“你讀我聽”的被動式說教不能引起黨員、職工的共鳴。有的黨支部的思想政治工作往往就事論事，發(fā)現(xiàn)問題才去處理，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，缺乏預見性，對安全重點人的思想狀況了解不精準。

2.支委班子邊緣化。一些黨支部發(fā)揮支委會“一班人”合力作用尚不到位，有的專職黨支部書記大包大攬，怕他人做不好，干脆自己一個人做，唱起了“獨角戲”；有的車間主任，身為黨支部副書記，人為割裂黨內身份和行政職務，搞黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”，總以生產工作忙為由，不履行黨建責任；有的支委不具備履職必要的知識和能力，“打太極拳”，樂當掛名支委。表現(xiàn)在安全生產上，就是黨支部工作與安全工作相脫節(jié)，存在“各自部署、各自落實”的現(xiàn)象，黨支部沒有結合安全生產方面的要求開展專題研究、分工、發(fā)揮黨員作用，黨支部書記關注的是“臺賬”，行政領導關注的是“考核”，在保安全上步調不一。

3.活動載體虛化。涉及安全生產的黨內活動載體有“崗位當能手、攻堅作標桿”主題實踐活動、“創(chuàng)崗建區(qū)、立項攻關、突擊奉獻、黨內品牌創(chuàng)建”四項載體活動、黨員“三無”競賽等，載體多，但是線條不清、邏輯顯得混亂。在載體運用上，有的黨支部創(chuàng)崗建區(qū)考核標準不細，沒有做到一人一崗一標，自評互評形式化、繁雜化，黨員“輪流坐莊”，以填表代替真正作用的發(fā)揮；有的黨支部立項攻關重立不重效，滿足于年初立個題、年末結個題，不注重課題轉化運用，個別單位獎勵激勵不夠，黨員參與熱情不高；有的黨支部突擊奉獻活動多是服務職工、服務后勤保障，個別黨支部甚至兩年內都沒有圍繞安全生產、解決現(xiàn)場問題開展突擊奉獻活動；黨內安全品牌比起服務品牌，不少停留在理念、制度上墻等初級階段，缺乏影響力，起不到示范引領和輻射作用。

4.黨員作用弱化。部分單位黨員隊伍還存在平常時候看不出來、關鍵時刻站不出來、危急關頭豁不出來的現(xiàn)象。有的單位業(yè)務骨干中黨員占比不高，限制了作用發(fā)揮，調研發(fā)現(xiàn)南寧供電段工班長144人中黨員61人，占42.4%，大學本科生132人中黨員58人，占43.9%，技師和高級技師149人中黨員90人，占60.4%。有的黨員對黨員身份的認同感出現(xiàn)偏差，技術業(yè)務水平不高、創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強，常常把自己等同于群眾，甚至不如群眾，更談不上帶動群眾保障安全。有的單位結果運用還不好，在用人、評先評優(yōu)等方面考慮安全上有突出貢獻的黨員還不夠。

三、堅持結果導向，綜合實施推進

1.開展大數據+思想教育，夯實思想基礎。一是精準把脈找到重點人。通過線上+線下的方式，廣泛采集政治學習、經濟責任制考核、作業(yè)監(jiān)控評價系統(tǒng)、崗位考試成績、勞動競賽、健康手環(huán)、體檢、網上社交平臺信息、申請困難補助等涉及職工個人的生產生活數據，構建大數據庫，為每名職工建立“一人一檔”，全面了解掌握職工日常思想政治、業(yè)務素質、工作態(tài)度、安全意識以及家庭情況，并用紅色、黃色、綠色進行標注，有問題及時預警。二是提前介入全面控風險。對通過大數據排查出的安全生產方面的關鍵人、重點人，組織黨支部委員包保聯(lián)系，定期談心談話，安排責任區(qū)黨員開展結對子，實現(xiàn)思想幫扶、業(yè)務幫教、家庭幫困的效果，做好一人一事的思想政治工作，促進安全生產。三是創(chuàng)新手段提升吸引力。通過大數據分析職工關注的熱點、難點、痛點問題，發(fā)揮鐵路全媒體平臺的作用，綜合運用視頻、音頻、圖文、動漫等多種新媒體表現(xiàn)形式，主動推送職工愛讀、想讀、必讀的內容，使手機小屏成為鐵路思想政治工作的大舞臺，讓思想教育由利用有限資源向運用海量資源、由粗放式向精準化、由在特定時間地點向隨時隨地轉變。

2.構建大安全體系，夯實制度基礎。一是健全“管安全就必須管黨內安全”的機制。將黨委委員、支委的行政工作職責與黨建職責有機融合，在站段層面明確由黨委委員、安全副段長分管黨內安全，在車間層面明確由黨支部副書記、車間主任分管黨內安全，促進安全生產與黨建工作同布置同落實同督促同檢查。將黨內安全納入安全生產分析會，從黨員思想意識、行為表現(xiàn)、工作作風等方面進行分析。二是健全責任落實機制。建立健全黨委委員、支委每月開展黨建工作寫實和每季度在黨委會、支委會匯報黨建工作責任制落實情況的機制，完善專題培訓機制，提升黨委委員、支委“一崗雙責”的意識和履職能力。三是健全評價考核機制。健全支委發(fā)揮作用評價體系，將支委一同納入黨建定期工作考核中，以嚴的考核促進支委作用的發(fā)揮，戴上“緊箍咒”，自覺找準黨建工作與安全生產的結合點、切入點、著力點。

3.抓實活動載體，夯實組織基礎。一是樹立求實問效的工作導向。修改完善制度辦法，使黨內四項載體、“三無”競賽等融為一體、形成體系，服從服務于安全生產目標和實際作用。創(chuàng)崗建區(qū)注重以崗帶區(qū)，以黨員帶動全員保安全，并減少臺賬負擔；立項攻關效果以解決了多少安全問題、實現(xiàn)了什么樣的技術突破為重點；加強對突擊奉獻和品牌創(chuàng)建的過程控制，更多注重圍繞運輸安全重點、難點、熱點、風險點開展。二是抓好工作融合。加強黨內“三無”競賽、立項攻關活動與安全生產管理、QC攻關工作的融合，在安全管理制度和QC管理制度中突出對黨員作用發(fā)揮的要求，并由相應業(yè)務科室管理，實現(xiàn)專業(yè)化管理。三是強化結果運用。將四項載體結果納入工效掛鉤管理辦法，加大對四項載體推進落實的檢查監(jiān)督，從嚴問責推進不力、假落實、玩數字游戲的問題，用好黨組織工作經費和黨費，對先進黨支部進行獎勵。

4.增強黨員先進性，夯實隊伍基礎。一是堅持把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干發(fā)展成黨員。一方面，指導黨員量身定做業(yè)務技能提升計劃，做好傳幫帶，使黨員不僅政治過硬，也要本領高強；另一方面，抓好入黨啟蒙教育，落實聯(lián)系點黨委委員、所在黨支部委員責任，發(fā)展更多的安全骨干、技術尖兵入黨，把安全主戰(zhàn)場交給向黨靠攏、讓黨放心的人。二是大力宣傳黨員標桿。跟進抓好在安全生產中發(fā)揮突出作用的黨內典型宣傳，讓黨員、職工看得見，感受到先進并不遙遠、榜樣就在身邊，增強黨員內心自豪感和群眾認可度，讓大家學有目標、干有希望。三是打造榮譽、獎勵、晉升一體的激勵模式。探索黨員積分制管理，對黨員的表現(xiàn)特別是安全生產的貢獻以積分的形式進行呈現(xiàn)，按月統(tǒng)計，按季揭掛，年底累加，定期通報表彰，并將積分作為黨員年度推優(yōu)評先、崗位聘用、職務提拔的重要依據，鼓勵黨員主動學好業(yè)務，帶頭保障安全，推動黨員在運輸安全主戰(zhàn)場展作為爭先鋒。