肖永清

摘 要：在新時(shí)代環(huán)境背景下，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作顯得尤為重要。習(xí)近平總書記為新時(shí)期民族團(tuán)結(jié)工作提出了重要的指示和要求，本文詳細(xì)分析“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作”的重要內(nèi)涵和基本現(xiàn)狀，提出新時(shí)期民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的創(chuàng)新實(shí)踐舉措。

關(guān)鍵詞：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步;創(chuàng)建工作;探索與實(shí)踐

在新時(shí)代環(huán)境背景下，黨中央對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作提出了新的要求，民族團(tuán)結(jié)成為眾多專家學(xué)者廣泛關(guān)注的問題。為進(jìn)一步做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，本文旨在探索我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的開展進(jìn)程，以內(nèi)蒙古、云南、寧夏等為例深入分析我國(guó)部分地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的基本情況和特色，提出新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的創(chuàng)新實(shí)踐舉措。

一、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的發(fā)展過程

（一）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的開展進(jìn)程

作為多民族國(guó)家，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作很早以活動(dòng)形式開展。在二十世紀(jì)中期，吉林省首次組織開展“民族團(tuán)結(jié)宣傳月”，創(chuàng)建活動(dòng)正式拉開序幕。隨后，各地區(qū)相應(yīng)的都開展了類似的活動(dòng)。在黨中央層面，黨中央也多層次、顧全局的對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建做了重要的部署和指導(dǎo)。在多次中央會(huì)議中，各民族代表多次提及此項(xiàng)工作的重要思路和舉措。2019年10月，我黨對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作提出了更高的要求，“全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，加強(qiáng)各民族之間的交往交流交融”。由此可見，無(wú)論從頂層設(shè)計(jì)還是從基層活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作都發(fā)展較好。

（二）部分地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的實(shí)踐

2012年以來，習(xí)近平總書記對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作做出了重要的指示，為新時(shí)代民族工作明確了方向。隨后，各地區(qū)按照中共中央的指示，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，取得了較好的成效。

1.內(nèi)蒙古創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市

內(nèi)蒙古是以蒙古族為主的多民族地區(qū)，鄂爾多斯市是典型地區(qū)之一。2013年，按照內(nèi)蒙古對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作的統(tǒng)一安排部署，鄂爾多斯市將工作重心放在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作上。2016年，鄂爾多斯市申請(qǐng)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，并納入內(nèi)蒙古五年規(guī)劃重大事項(xiàng)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥組織專班人馬，研究制定出臺(tái)一系列專項(xiàng)政策。同時(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)頂層設(shè)計(jì)，制定了具體操作行動(dòng)程序，對(duì)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的主要內(nèi)容、資金支持、組織保障等進(jìn)行了部署和安排。接著，鄂爾多斯市采取常態(tài)化主題宣傳、“六進(jìn)”有效手段、典型示范引領(lǐng)等強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)教育，大規(guī)模開展民族宣傳教育、扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大民族民生投入，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作為示范城市的創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。最終，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市成功創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”。

2.云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建聯(lián)盟

在我國(guó)的邊境，少數(shù)民族集聚多的云南省，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作也獨(dú)具特色。2015年，云南省從高層設(shè)計(jì)快速響應(yīng)黨中央的安排，迅速啟動(dòng)建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。接著，云南省結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新提出了“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建聯(lián)盟”模式。為充分發(fā)揮聯(lián)盟的作用，云南省根據(jù)地區(qū)縣的分布共組建的2個(gè)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建聯(lián)盟”，分別是以行政中心地區(qū)和沿邊地區(qū)進(jìn)行組建布局，構(gòu)成了“點(diǎn)-線-面”的全域布局。2個(gè)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建聯(lián)盟”有效的解決了云南省民族特殊的問題，建立了一個(gè)和諧、互助的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，有效的打破了原有的利益沖突，形成了團(tuán)結(jié)和諧、有效協(xié)助、互利共贏、交流交融的良好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步氛圍。

3.寧夏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)

寧夏民族團(tuán)結(jié)工作起源于一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，會(huì)上確定了民族團(tuán)結(jié)月，成為我國(guó)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作最早的省份之一。從2000年開始，民族團(tuán)結(jié)月就如期舉行，并取得了較好的成效，各個(gè)地區(qū)提出了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，以村為單位開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村的創(chuàng)建，豐富了多元化的載體。2010年，寧夏在全區(qū)開展“五個(gè)十”專項(xiàng)活動(dòng)，首次以專項(xiàng)工作的要求納入績(jī)效考核。2015年寧夏自治區(qū)召開全區(qū)民族工作會(huì)議，全面的部署、明確提出了585專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，從制度上、程序上、方式上推動(dòng)創(chuàng)建工作向更深的方向發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)寧夏民族團(tuán)結(jié)的工作。

二、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的探索與創(chuàng)新舉措

近年來，各民族地區(qū)將民族工作放在重要地位，全面開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作取得了一定的成效。2020年習(xí)近平總書記指出“要加強(qiáng)中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究”，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作提出了更高的要求。為適應(yīng)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，提出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的創(chuàng)新舉措。

（一）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)主題教育，筑牢思想意識(shí)

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的關(guān)鍵還是要提高思想意識(shí)。首先，將各民族的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的精神下，提高全民族學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于民族工作的重要論述的主動(dòng)性和積極性，將具體理論應(yīng)用在實(shí)際團(tuán)結(jié)工作的實(shí)踐中，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的正確方向。其次，加大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的宣傳載體建設(shè)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”高新技術(shù)手段的應(yīng)運(yùn)，改變傳統(tǒng)單一、枯燥的宣傳模式，不斷擴(kuò)大各民族受眾主體的覆蓋率和接受率。最后，深挖創(chuàng)建工作亮點(diǎn)和特色。堅(jiān)持本土化與特色化相結(jié)合的原則，充分挖掘本民族特色文化，創(chuàng)新創(chuàng)建工作特色品牌，將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”深入各民族心理。

（二）深化民族民生事業(yè)發(fā)展，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

民族團(tuán)結(jié)的最基本的還是要考慮民族的發(fā)展，也就是說，切實(shí)做好民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。一是緊抓脫貧攻堅(jiān)工作。各少數(shù)民族的貧困問題主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的落后，自我發(fā)展的“造血”功能較差。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，著力推動(dòng)民族民生問題，不斷提升民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二是緊抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃，劃撥專項(xiàng)資金、實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，構(gòu)建民族特色產(chǎn)業(yè)，為各民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可再生保障，也反向促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。三是緊抓民族教育工作。作為一項(xiàng)民生基礎(chǔ)工程，少數(shù)民族教育的投入對(duì)整個(gè)民族的教育水準(zhǔn)提高有關(guān)鍵的作用，將民族團(tuán)結(jié)思想教育根植于各青年人的思想中，從小樹立民族團(tuán)結(jié)的意識(shí)，根深蒂固的夯實(shí)整體國(guó)民素質(zhì)。

（三）加快培育少數(shù)民族干部，壯大自身建設(shè)

我國(guó)少數(shù)民族聚集地眾多、民族問題突出，少數(shù)民族干部對(duì)本土生活、文化、發(fā)展了如指掌，是各民族群眾聯(lián)系和溝通的關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)。因此，推動(dòng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。一方面，增加少數(shù)民族干部的數(shù)量。進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于少數(shù)民族干部任用選拔的要求，制定少數(shù)民族干部專項(xiàng)實(shí)施方案，增加少數(shù)民族干部在整個(gè)人才隊(duì)伍中的比例，鼓勵(lì)他們投身本民族地區(qū)的發(fā)展。另一方面，是優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。不能僅僅局限在黨政機(jī)關(guān)，而是要面向各民族的各個(gè)行業(yè)，注重培養(yǎng)他們聯(lián)系民族群眾、處理民族問題的綜合能力，建立崗位交流制度，形成全面聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

結(jié)語(yǔ)

民族問題是當(dāng)今社會(huì)的重要政治問題，許多學(xué)者和專家進(jìn)行了長(zhǎng)期的研究和探索。十四五”時(shí)期是新時(shí)代鞏固民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵之年，因此，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)主題教育，筑牢思想意識(shí)，深化民族民生事業(yè)發(fā)展，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快培育少數(shù)民族干部，壯大自身建設(shè)，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作，把民族團(tuán)結(jié)工作做細(xì)做實(shí)，凝聚各民族力量，為推動(dòng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

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