摘 要：近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與移動(dòng)智能終端的普及，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將現(xiàn)實(shí)中的供需雙方有效連接的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)蓬勃發(fā)展，對(duì)各傳統(tǒng)行業(yè)造成沖擊之余，也暴露出配套法制不健全、各方權(quán)益難以兼顧等問(wèn)題。本文著眼網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析其中存在的三種用工形式，并探尋了對(duì)應(yīng)可行的規(guī)制方式。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車(chē);共享經(jīng)濟(jì);勞動(dòng)關(guān)系

一、網(wǎng)約車(chē)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

共享經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)網(wǎng)無(wú)處不在所帶來(lái)的一個(gè)不斷發(fā)展的行業(yè)，只需單擊鼠標(biāo)或點(diǎn)擊手指，即可快速提供或訪(fǎng)問(wèn)在線(xiàn)資源和服務(wù)。國(guó)外隨該模式應(yīng)運(yùn)而生的Uber（下稱(chēng)“優(yōu)步”）、Lyft均是較為成功的公司，而在國(guó)內(nèi)，滴滴出行通過(guò)提供全方位的出行服務(wù)按日訂單已達(dá)到2500萬(wàn)。2017年全年平臺(tái)為全國(guó)400多個(gè)城市的4.5億用戶(hù)，提供了超過(guò)74.3億次的移動(dòng)出行服務(wù)。

然而網(wǎng)約車(chē)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也并非一路坦途，2015年12月8日，在滴滴公司為司機(jī)和乘客提供雙向補(bǔ)貼的政策下，出租車(chē)行業(yè)受到前所未有的擠壓，數(shù)百輛出租車(chē)圍堵滴滴北京總部。2019年1月23日，大量出租車(chē)司機(jī)罷工聚集在西班牙首都馬德里，抗議優(yōu)步等網(wǎng)約車(chē)搶走生意。野蠻生長(zhǎng)的表象下，也表現(xiàn)出了部分發(fā)展模式內(nèi)部的問(wèn)題，這一新型經(jīng)濟(jì)模式若不能由有針對(duì)性的法規(guī)來(lái)規(guī)制，其發(fā)展將長(zhǎng)期處于不可掌控的狀態(tài)。

二、網(wǎng)約車(chē)用工關(guān)系司法認(rèn)定現(xiàn)狀

伴隨網(wǎng)約車(chē)模式初現(xiàn)到繁榮，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和其下司機(jī)的用工關(guān)系一直都存在著爭(zhēng)議，同時(shí)也引發(fā)一系列關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的案件。國(guó)內(nèi)早在2015年于王哲拴與北京億心宜行汽車(chē)技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議二審的案件當(dāng)中，法院基于解約自由、未代收費(fèi)用等多方面因素認(rèn)定了原告與億心宜行平臺(tái)沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系。但在趙寶春與北京億心宜行汽車(chē)技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)有限公司由于交通事故而產(chǎn)生糾紛的二審案件當(dāng)中，案件爭(zhēng)議是交通事故的責(zé)任承擔(dān)，法院認(rèn)為駕駛員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接收代駕信息存在著“受公司指派”這一性質(zhì)，因此其所進(jìn)行的代駕應(yīng)該被認(rèn)定為“職務(wù)行為”，進(jìn)而使億心宜行對(duì)事故受害方承擔(dān)替代責(zé)任?？梢钥吹?，在司法實(shí)踐中針對(duì)網(wǎng)約車(chē)駕駛員和平臺(tái)之間關(guān)系認(rèn)定并未形成一致意見(jiàn)，司法分析和定性不能保持一致，共享經(jīng)濟(jì)下新型用工關(guān)系的適用出現(xiàn)了窘境。

當(dāng)前網(wǎng)約車(chē)駕駛員與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司之間的法律關(guān)系較難界定的原因主要是作為共享經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)形成了新業(yè)態(tài)，但此前并無(wú)專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)對(duì)新型用工關(guān)系進(jìn)行規(guī)定。根據(jù)我國(guó)《道路交通運(yùn)輸條例》的相關(guān)內(nèi)容，沒(méi)有獲得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，不能進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)營(yíng)。網(wǎng)約車(chē)企業(yè)通過(guò)分拆業(yè)務(wù)，開(kāi)創(chuàng)“車(chē)輛租賃 + 司機(jī)代駕”的商業(yè)新模式的行為，利用“四方協(xié)議”規(guī)避了法律對(duì)出租汽車(chē)服務(wù)的強(qiáng)制性規(guī)范。針對(duì)網(wǎng)約車(chē)的經(jīng)營(yíng)許可制度出臺(tái)理順并簡(jiǎn)化了復(fù)雜的法律關(guān)系的同時(shí)，卻極大消弭了網(wǎng)約車(chē)共享經(jīng)濟(jì)下零工經(jīng)濟(jì)靈活性的特點(diǎn)。

那么，如何準(zhǔn)確界定網(wǎng)約車(chē)乃至共享經(jīng)濟(jì)中的用工關(guān)系，利用起現(xiàn)有的法律予以規(guī)制，又是否有更新現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系結(jié)構(gòu)的必要，成為必須解決的問(wèn)題，同時(shí)也是學(xué)術(shù)界討論的焦點(diǎn)。

三、網(wǎng)約車(chē)用工關(guān)系認(rèn)定方式與規(guī)制

（一）明確網(wǎng)約車(chē)用工方式

我們通常認(rèn)為，雇員是指在雇主或公司指導(dǎo)下工作的人，能在相當(dāng)規(guī)律的工作時(shí)間，從雇主處獲得大部分或全部收入。但滴滴司機(jī)可以根據(jù)自己的需要盡可能少地工作，并可以圍繞自己的活動(dòng)選擇性接單，僅為在主要工作之余掙些外快。但滴滴司機(jī)似乎也不像獨(dú)立承包商。我們通常認(rèn)為一個(gè)獨(dú)立的承包商是一個(gè)具有特殊技能的人（具有討價(jià)還價(jià)能力來(lái)協(xié)商使用該技能的人），為多個(gè)客戶(hù)服務(wù)，在有限時(shí)間內(nèi)執(zhí)行相對(duì)分散的任務(wù)，同時(shí)在工作是否實(shí)際完成的裁量上享有較大的自由。滴滴雖無(wú)法控制何時(shí)駕駛員工作，但對(duì)他們實(shí)際工作的方式有很大的影響力，包括如果他們不符合滴滴關(guān)于如何給予乘坐的規(guī)格那么可以解雇他們。司機(jī)們的工作對(duì)于滴滴平臺(tái)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，一些司機(jī)也將這一工作視為全職工作。在這種情形下，簡(jiǎn)單將網(wǎng)約車(chē)用工形式歸于雇傭產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系，或?qū)⑺緳C(jī)視為獨(dú)立承包商，都將有失妥當(dāng)。

筆者認(rèn)為，網(wǎng)約車(chē)用工關(guān)系應(yīng)視司機(jī)實(shí)際接單狀態(tài)而定。在“順風(fēng)車(chē)”業(yè)務(wù)中司機(jī)的運(yùn)輸服務(wù)就屬于獨(dú)立承包性質(zhì)，模式與2016年7月27日發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中“私人小客車(chē)合乘，也稱(chēng)為拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)，按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的例外規(guī)定相適應(yīng)，能夠在一定程度上為其他種類(lèi)網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展拓寬制度空間。而對(duì)于“快車(chē)”和“專(zhuān)車(chē)”業(yè)務(wù)，則不能一概而論。如果司機(jī)接單運(yùn)載乘客是零散化的、非專(zhuān)業(yè)的、非全職的活動(dòng)，則同樣屬于前述獨(dú)立承包性質(zhì)。如果網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)對(duì)從事服務(wù)的勞動(dòng)者采取同傳統(tǒng)企業(yè)一樣的管理，勞動(dòng)提供者從平臺(tái)獲得運(yùn)輸車(chē)輛或相應(yīng)工作條件，按照平臺(tái)要求從事工作，那么這類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)的用工形態(tài)表現(xiàn)平臺(tái)為勞動(dòng)提供者專(zhuān)職化的、固定化的工作形態(tài)，雙方當(dāng)然的處于勞動(dòng)關(guān)系中。而在司機(jī)從原來(lái)的空閑時(shí)間從事小量運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)職化的從事共享經(jīng)濟(jì)按件式的、接單式的勞動(dòng)的情形下的用工形態(tài)可以叫做“零工經(jīng)濟(jì)”下的“零工關(guān)系”，或稱(chēng)“非獨(dú)立自我雇傭”的勞動(dòng)關(guān)系。這樣在網(wǎng)約車(chē)經(jīng)濟(jì)模式下就存在一般勞動(dòng)關(guān)系、零工關(guān)系和獨(dú)立承包商三種形態(tài)。

（二）對(duì)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)濟(jì)的規(guī)制思路

針對(duì)網(wǎng)約車(chē)中的“順風(fēng)車(chē)”和非全職的“快車(chē)”“專(zhuān)車(chē)”司機(jī)，認(rèn)定為獨(dú)立承包商，并不享受勞動(dòng)法上的最低工資、定期休假等的待遇，而是與乘客形成更為密切的雇傭關(guān)系，并在雇傭關(guān)系內(nèi)承擔(dān)民事法律中的義務(wù)。而針對(duì)與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)直接訂立了合同關(guān)系或聽(tīng)從平臺(tái)管理的司機(jī)，可以認(rèn)為是網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的雇員，與平臺(tái)一起受《勞動(dòng)法》規(guī)制。

相對(duì)于上述較好歸類(lèi)的用工關(guān)系，對(duì)于專(zhuān)職化的從事共享經(jīng)濟(jì)按件式的、接單式的勞動(dòng)的司機(jī)，于瑩稱(chēng)其屬于“零工關(guān)系”，蔣大興、王首杰兩位學(xué)者則贊同稱(chēng)之為“非獨(dú)立自我雇傭”。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)力市場(chǎng)在互聯(lián)網(wǎng)沖擊下產(chǎn)生了雇傭關(guān)系靈活化的現(xiàn)象，現(xiàn)有法律面臨勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊、勞動(dòng)力市場(chǎng)彈性與安全性失衡、勞動(dòng)法制生態(tài)環(huán)境差等種種困境?；诖朔N現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)設(shè)新的勞動(dòng)力類(lèi)型以準(zhǔn)確規(guī)制是有必要的。對(duì)于這一類(lèi)勞動(dòng)者，可以參考德國(guó)“類(lèi)似勞動(dòng)者”、意大利“準(zhǔn)從屬性勞動(dòng)”的規(guī)定，在傾斜保護(hù)與不傾斜保護(hù)之間權(quán)衡給予一定程度保護(hù)。

小結(jié)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，市場(chǎng)上的用工形態(tài)不可避免的受到了影響。在現(xiàn)有法律制度下逐步出臺(tái)調(diào)整性的規(guī)范，并著力完善勞動(dòng)相關(guān)法律，應(yīng)當(dāng)能給網(wǎng)約車(chē)經(jīng)濟(jì)及共享經(jīng)濟(jì)一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，減少互聯(lián)網(wǎng)浪潮在社會(huì)上帶來(lái)的動(dòng)蕩。

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作者簡(jiǎn)介：

王峰，男，漢族，山西省長(zhǎng)治市平順縣，在讀研究生，揚(yáng)州大學(xué)，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

（揚(yáng)州大學(xué) 江蘇揚(yáng)州 225000）