鐘偉

摘 要：近年來，隨著我國政府采購制度體系的不斷完善，全國政府采購規(guī)模為占全國財(cái)政支出和GDP的比重不斷加大，政府采購項(xiàng)目數(shù)量也逐年增加，評標(biāo)專家出席頻率也隨之提高，評標(biāo)專家在長時(shí)間的評標(biāo)工作中對同城投標(biāo)人產(chǎn)生了主觀印象，與投標(biāo)人之間容易發(fā)生隱含的“熟人效應(yīng)”，加之招標(biāo)項(xiàng)目種類日益增多，同一地區(qū)專家?guī)熘心承┨厥鈱I(yè)專家數(shù)量偏少，影響著評標(biāo)質(zhì)量的提高和評審結(jié)果的客觀公正性。經(jīng)過實(shí)地的走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，充分利用共享全國各省市交易中心評審專家和評標(biāo)資源，形成各省市間組成聯(lián)合評標(biāo)委員會(huì)并實(shí)施異地遠(yuǎn)程評標(biāo)是解決上述問題的有效途徑。

關(guān)鍵詞：政府采購;電子化評審;遠(yuǎn)程異地

前言：依托互聯(lián)網(wǎng)，利用先進(jìn)的5G網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、安全保障技術(shù)，構(gòu)建跨區(qū)域的電子招投標(biāo)異地遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各地評標(biāo)專家共享和交易中心評標(biāo)設(shè)施、場所、監(jiān)管環(huán)境等資源的共享，使聘請異地專家評標(biāo)更加高效、經(jīng)濟(jì)、安全、方便、快捷;同時(shí)通過制定統(tǒng)一的異地遠(yuǎn)程評標(biāo)工作流程與操作規(guī)程，使異地評標(biāo)工作更加科學(xué)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一;建立跨區(qū)域間組建評標(biāo)委員會(huì)，構(gòu)建更加公平、公正的評標(biāo)環(huán)境，避免人為因素干擾。

一、系統(tǒng)概述

遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)要充分利用中心現(xiàn)有的電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)程投標(biāo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過對專家電子化評標(biāo)子系統(tǒng)的改造升級，新增專家遠(yuǎn)程評標(biāo)流程，完善現(xiàn)有專家評標(biāo)系統(tǒng)功能，使之支持異地遠(yuǎn)程評標(biāo)。

遠(yuǎn)程異地評標(biāo)要實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)議功能，滿足本地專家與異地專家的音視頻互動(dòng)交流，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目人對評標(biāo)過程的統(tǒng)一控制，實(shí)現(xiàn)專家1：1，、1：多的音視頻交流，支持桌面共享和電子白板共享等功能，支持在線投票等，由于是在原電子化評標(biāo)系統(tǒng)上的完善，項(xiàng)目人和專家無需熟悉系統(tǒng)即可直接使用，提高了系統(tǒng)的易用性。

遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)需要與視頻硬件設(shè)備進(jìn)行無縫集成，要將視頻錄制的文件與評標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行對應(yīng)，通過建立對接接口，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息與視頻文件的統(tǒng)一存儲(chǔ)、管理和查詢。

二、系統(tǒng)功能

異地遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)由遠(yuǎn)程評標(biāo)協(xié)同配置子系統(tǒng)、專家遠(yuǎn)程評標(biāo)子系統(tǒng)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)交流子系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控子系統(tǒng)四個(gè)部分組成。

1、遠(yuǎn)程評標(biāo)協(xié)同配置子系統(tǒng)

供采購中心工作人員使用，主要用于本地與異地之間的當(dāng)?shù)卦u標(biāo)專家設(shè)置和授權(quán)，評標(biāo)當(dāng)?shù)卦u標(biāo)工作調(diào)度與協(xié)同管理等。

1）遠(yuǎn)程評標(biāo)連接管理

評標(biāo)項(xiàng)目人可通過遠(yuǎn)程評標(biāo)連接進(jìn)行主評標(biāo)會(huì)場與遠(yuǎn)程輔助評標(biāo)會(huì)場的視頻連接，項(xiàng)目人可通過項(xiàng)目實(shí)際需要連接交易中心相關(guān)參數(shù)進(jìn)行配置管理，同時(shí)可通過歷史連接配置模板進(jìn)行相關(guān)歷史數(shù)據(jù)的調(diào)用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目人進(jìn)行遠(yuǎn)程輔助評標(biāo)的開啟和管理。

同時(shí)通過一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目人對主評審場地及輔助評審場地的統(tǒng)一管理。

2）遠(yuǎn)程輔助評標(biāo)席位管理

遠(yuǎn)程輔助評標(biāo)連接成功開啟后，評標(biāo)項(xiàng)目人可根據(jù)評審專家需求進(jìn)行主評審場地及輔助評審場地專家席位的設(shè)定及控制，設(shè)立完成后評標(biāo)人可通過遠(yuǎn)程輔助評標(biāo)視頻管理模塊對遠(yuǎn)程輔助評過程進(jìn)行管控。

同時(shí)通過一體化平臺(tái)項(xiàng)目人可直接對輔助評審場地進(jìn)行操作處理，無須輔助會(huì)場進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目管理人員的配備，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)項(xiàng)目人的統(tǒng)一項(xiàng)目操作。

3）遠(yuǎn)程會(huì)話管理

在遠(yuǎn)程異地輔助評標(biāo)過程中，對專家在評審過程中提出的臨時(shí)會(huì)話操作，項(xiàng)目人可通過一體化平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)的會(huì)話切換及操作管理，實(shí)現(xiàn)評審過程中的評審專家交互，專家可通過電子評標(biāo)系統(tǒng)實(shí)時(shí)發(fā)起相關(guān)操作，無須再通過其他外界方式進(jìn)行交互操作。

2、專家遠(yuǎn)程評標(biāo)子系統(tǒng)

包括工作人員的評標(biāo)管理和評標(biāo)專家的評審;專家評審功能主要包括標(biāo)書查看、評審打分、提交評審結(jié)果、查看評標(biāo)匯總結(jié)果等。

1）評審會(huì)話發(fā)起

在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)過程中，評審專家可通過電子評標(biāo)系統(tǒng)直接進(jìn)行會(huì)話的發(fā)起請求，評標(biāo)系統(tǒng)可將專家的請求實(shí)時(shí)發(fā)送至項(xiàng)目人進(jìn)行操作，方便了異地專家間的實(shí)時(shí)交互。

2）評審桌面共享

在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)過程中，評審專家在進(jìn)行投標(biāo)人電子投標(biāo)文件查看過程中，可實(shí)時(shí)進(jìn)行評審桌面的共享請求，共享請求發(fā)起后將由項(xiàng)目人進(jìn)行統(tǒng)一的視頻界面切換管理，方面評標(biāo)過程中評審專家間異議信息及公共信息的確認(rèn)。

3）電子評標(biāo)

對于已有電子化評標(biāo)系統(tǒng)的的省市，可以利用現(xiàn)有系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)專家的電子化評標(biāo)。對于還不具備相關(guān)心系統(tǒng)的省市，可以使用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)中的標(biāo)準(zhǔn)化評標(biāo)模塊，實(shí)現(xiàn)專家的電子化評標(biāo)。

3、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)交流系統(tǒng)

用于本地評標(biāo)專家、異地評標(biāo)專家、評標(biāo)項(xiàng)目人員、招標(biāo)人、投標(biāo)人之間的實(shí)時(shí)交流、澄清或答辯。在項(xiàng)目本地遠(yuǎn)程評標(biāo)室安設(shè)視頻硬件設(shè)備、異地遠(yuǎn)程評標(biāo)室安裝視頻終端設(shè)備，評標(biāo)委員會(huì)需要與相關(guān)人員溝通時(shí)，可采用多方視頻的方式實(shí)現(xiàn)交流.

1）視頻主屏幕

遠(yuǎn)程異地評標(biāo)模式設(shè)立評審視頻大屏幕，視頻以雙方專家為主顯示界面，同時(shí)根據(jù)評審過程的需要可實(shí)時(shí)進(jìn)行獨(dú)立投放、屏幕共享、多視角分屏等操作，方便配合整合遠(yuǎn)程評審過程。

2）音頻和視頻交互功能

實(shí)現(xiàn)不同地域評審專家的音視頻交流，可以根據(jù)評標(biāo)需要實(shí)時(shí)切換音視頻畫面， 支持所有視頻分辨率和視頻現(xiàn)實(shí)模式。

3）數(shù)據(jù)共享

電子白板文檔共享

a.支持Office、PDF等常用文檔的共享;

b.支持共享多個(gè)文檔或文件，并可在多個(gè)共享的文檔/文件之間進(jìn)行靈活的切換 ;

c.系統(tǒng)提供了多種標(biāo)注工具，包括熒光筆、指示手、常用圖形、線條等;

d.支持矢量圖，具有豐富的線條工具等，您可在白板上自由地繪制、書寫可視化信息，方便所有會(huì)議成員進(jìn)行交流;

e.支持多人同時(shí)操作，熒光筆等增強(qiáng)工具使操作更加靈活、方便;

f.系統(tǒng)支持同時(shí)打開多個(gè)電子白板，并可由控制者在這多個(gè)電子白板之間切換;

桌面/程序共享

※可選擇共享整個(gè)桌面或共享應(yīng)用程序給其他參會(huì)者;

※根據(jù)網(wǎng)絡(luò)條件可設(shè)置多種清晰度;

※可單獨(dú)調(diào)整傳輸?shù)拇a流和幀率;

※采用H264的動(dòng)態(tài)采集壓縮技術(shù)，共享更高效，在同等的質(zhì)量下寬帶只消耗同類產(chǎn)品的1/3;

※采用局部變化數(shù)據(jù)傳輸方式，非全屏壓縮傳輸，降低帶寬要求;

4）文字交流和答疑功能

文字交流

支持多人公共聊天和一對一的私聊，系統(tǒng)有專門的悄悄話功能，點(diǎn)擊悄悄話，即可選擇相關(guān)人員單獨(dú)發(fā)送聊天消息，不點(diǎn)擊則為公共聊天。

答疑

專家可自由提問，問答以結(jié)構(gòu)顯示;項(xiàng)目人或管理員可有效控制整個(gè)答疑的過程，控制提問和回答是否公開，和刪除提問。

專家提出的問題發(fā)送給項(xiàng)目人或投標(biāo)供應(yīng)商，項(xiàng)目人或投標(biāo)供應(yīng)商可以對專家提出的問題進(jìn)行回答，專家就能收到回復(fù)。

如果這個(gè)問題具有代表性，或其他專家也有問，這樣就不需要一一作答了，可以回答一次，然后把這個(gè)問題公開，這樣其他的專家就都能看到了。項(xiàng)目人可以看到所有的問題，也可以對所有的問題進(jìn)行回答。這樣可以有效的控制答疑過程以及答疑的結(jié)果。

4、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)

通過鏈接各遠(yuǎn)程評標(biāo)室的網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)或各交易中心現(xiàn)有的視頻監(jiān)控服務(wù)器將視音視頻數(shù)據(jù)傳送到異地遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)上，項(xiàng)目所在地的主管部門和采購中心可通過IE瀏覽器隨時(shí)觀看異地評標(biāo)過程。

總結(jié)：遠(yuǎn)程異地評審系統(tǒng)是在現(xiàn)有電子化招投標(biāo)系統(tǒng)基礎(chǔ)上的平臺(tái)擴(kuò)展，可以有效的打破專家資源的地域限制，打破專家和供應(yīng)商之間的熟人效應(yīng)，有效解決全國各地專家資源水平不均衡的問題。5G網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用，可以保障遠(yuǎn)程異地評審系統(tǒng)中音視頻的實(shí)時(shí)同步傳輸，確保評標(biāo)現(xiàn)場無障礙的溝通。目前全國各省市都在嘗試遠(yuǎn)程異地評審系統(tǒng)，相關(guān)部委應(yīng)該針對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范給與配套的政策支持，讓科技創(chuàng)新在具體的場景化落地時(shí)有據(jù)可依，有法可循。

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[2]蔣顯雷1，孟靈銘2. 談評標(biāo)新方法—遠(yuǎn)程異地評標(biāo). 《建筑與設(shè)備》，2012年4期： 79-80頁2頁

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