楊世忠 方心童

【摘 要】 根據(jù)我國(guó)先秦時(shí)期的經(jīng)典文獻(xiàn)記載，對(duì)自然資源的核算以及環(huán)境責(zé)任的明確可以追溯到夏代。文章采用規(guī)范研究方法，通過(guò)對(duì)《山海經(jīng)》《尚書·禹貢》《管子·地員》《周禮》《荀子·王制》等先秦典籍中關(guān)于自然資源內(nèi)容的研讀，發(fā)現(xiàn)前三篇從技術(shù)層面描述了自然資源，后兩篇?jiǎng)t從人文層面明確了責(zé)任分工和處理好人與自然關(guān)系的正確理念。研究得出以下啟示：（1）一個(gè)組織尤其是國(guó)家級(jí)的組織，向來(lái)有必要把其版圖范圍內(nèi)的自然資源認(rèn)識(shí)清楚;（2）人與自然的關(guān)系是最基本的關(guān)系;（3）職權(quán)與職責(zé)總是相連在一起的。研究對(duì)今天在國(guó)家層面開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債核算具有現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】 自然資源; 核算; 先秦典籍

【中圖分類號(hào)】 F230;F205 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A ?【文章編號(hào)】 1004-5937（2020）02-0008-05

自2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)決議提出“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”的要求以來(lái)，對(duì)自然資源資產(chǎn)負(fù)債核算的研究成為國(guó)內(nèi)理論界與實(shí)務(wù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。竊以為，研究的視野不僅應(yīng)面向基于現(xiàn)實(shí)的理論和方法，而且應(yīng)從源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明中汲取智慧和啟示?？v觀中國(guó)古代浩瀚的典籍文獻(xiàn)，其中不乏對(duì)自然資源的文字描述與繪畫，甚至還有對(duì)自然資源管轄和確認(rèn)計(jì)量與記錄報(bào)告的官員的任命。

中國(guó)人對(duì)自然資源的認(rèn)識(shí)與分類的文獻(xiàn)記載可以追溯到公元前2 000多年的“禹鑄九鼎”。大禹治水走遍華夏，功成之后將天下分為九州，然后鑄九鼎分置于九州，每一鼎都鑄刻了該州的山川、地域和物產(chǎn)。成書于春秋時(shí)期的《尚書·禹貢》，記錄了夏禹治水的成果和九州的地理區(qū)劃。源于虞夏的《山海經(jīng)》和源于西周的《周禮》，春秋時(shí)期的《管子》《尚書》，秦漢時(shí)期的《神農(nóng)本草經(jīng)》，漢代淮南王劉安招集賓客集體創(chuàng)作的《淮南子》，晉代楊泉的《物理論》、張華的《博物志》、郭璞的《穆天子傳》和高僧法顯的《佛國(guó)記》，北魏酈道元的《水經(jīng)注》，后魏賈思勰的《齊民要術(shù)》，唐代高僧玄奘的《大唐西域記》，北宋沈括的《夢(mèng)溪筆談》，元代的《馬可·波羅游記》，明代鄭和七下西洋的記載和馬歡的《瀛涯勝覽》、徐霞客的《徐霞客游記》、蘭茂的《滇南本草》及李時(shí)珍的《本草綱目》，清代學(xué)者楊守敬主編的《歷代輿地圖》、費(fèi)信的《星槎勝覽》、鞏珍的《西洋番國(guó)志》，等等，均通過(guò)作者的親身經(jīng)歷，介紹了所到之處的地形地貌、風(fēng)土人情和物產(chǎn)。這些文獻(xiàn)，多是用文字、圖形和數(shù)字來(lái)描述自然資源環(huán)境與物產(chǎn)。

限于篇幅與筆者的目力，本文僅對(duì)先秦時(shí)期的《山海經(jīng)》《尚書》《管子》《周禮》《荀子》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考證。

一、《山海經(jīng)》里的自然資源描述

《山海經(jīng)》是上古先民經(jīng)行世界的記述，它涵蓋上古時(shí)期的地理、天文、歷史、神話、氣象、動(dòng)物、植物、礦藏、醫(yī)藥、宗教等方面的內(nèi)容。傳至今日，全書分十八卷，其中《山經(jīng)》五卷、《海經(jīng)》九卷、《大荒經(jīng)》四卷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全書記載山名5 300多處，水名250余處，動(dòng)物120余種，植物50余種[ 1 ]?！渡胶＝?jīng)》的作者是誰(shuí)、成書于何時(shí)，后人眾說(shuō)不一。傳至現(xiàn)代的版本是經(jīng)西漢末年劉向、劉歆父子?？钡亩ū尽?jù)劉歆考證，《山海經(jīng)》的作者是大禹及其屬臣益，撰著時(shí)間為上古的虞夏之際。對(duì)《山海經(jīng)》的注釋，最早的是晉代郭璞，其后是清代的王念孫、郝懿行、畢沅、汪紱，還有當(dāng)代的袁珂和方韜。

《山海經(jīng)》的《山經(jīng)》五卷分別是南山經(jīng)、西山經(jīng)、北山經(jīng)、東山經(jīng)、中山經(jīng)。南山經(jīng)主要介紹南方三大山系的地貌礦藏、怪獸珍禽及其山神祭祀。其中所述會(huì)稽山，至今仍存。西山經(jīng)介紹的眾多山名中不少是古今名山，如華山、太華山、昆侖山、玉山、天山、陰山、崦嵫山、鳥鼠同穴等。北山經(jīng)較少有神話，但所介紹的三個(gè)山系中提到的隄山、北岳、虢山、少陽(yáng)山、汾水、雁門之水，以及“白沙山，廣員三百里，盡沙也，無(wú)草木野獸”等均與當(dāng)今山西、陜北地形地貌相符。東山經(jīng)介紹東方四大山系46座山的方位和物產(chǎn)。中山經(jīng)最為浩繁，記錄中土12列山系共197座山。其中有屬于今日嵩山的少室山和太室山，以及荊山、岐山、熊耳山、首陽(yáng)山、衡山、靈山、龜山、蛇山、洞庭山等今人所熟識(shí)之山名，但隨著時(shí)代變遷和民眾遷徙，有些山的方位古今不符。禹曰：“天下名山，經(jīng)五千三百七十山，六萬(wàn)四千五十六里，居地也。”

《海經(jīng)》九卷分別是海外南經(jīng)、海外西經(jīng)、海外北經(jīng)、海外東經(jīng)，海內(nèi)南經(jīng)、海內(nèi)西經(jīng)、海內(nèi)北經(jīng)、海內(nèi)東經(jīng)、海內(nèi)經(jīng)。與《山經(jīng)》不同，海外諸經(jīng)記載的是中土本部之外各國(guó)的方位和文明，海內(nèi)諸經(jīng)記載的是海內(nèi)的山川、國(guó)家、植被、動(dòng)物及相關(guān)的神話傳說(shuō)，范圍覆蓋今天的沿海各省及西北、東北、華北。

《大荒經(jīng)》四卷分別是大荒東經(jīng)、大荒南經(jīng)、大荒西經(jīng)、大荒北經(jīng)?！按蠡摹睉?yīng)指“荒服”之地，是離國(guó)家政治中心最遠(yuǎn)的圈層。根據(jù)《尚書·禹貢》，夏代以國(guó)都為圓心，外擴(kuò)五服分別是甸服、侯服、綏服、要服、荒服。每服地域范圍是500里，以此計(jì)算?；姆侵妇嚯x國(guó)都兩千里以外的地方。大荒東經(jīng)記載了東海之外的山川、河流、國(guó)度、物產(chǎn)和神話傳說(shuō)。大荒南經(jīng)記載了南海一帶的山川、國(guó)度、鳥獸、物產(chǎn)、古代氏族來(lái)源傳說(shuō)和神話。大荒西經(jīng)記載了中土以西的山川、氏族、物產(chǎn)、神話，其中提及了周族的起源和夷、狄兩個(gè)民族的來(lái)源。大荒北經(jīng)仍然有許多氏族血統(tǒng)的記載，尤其是黃帝與蚩尤的涿鹿之戰(zhàn)、夸父逐日等故事廣為流傳。

在《山海經(jīng)》里，為了記載和描述自然資源環(huán)境，用到的方位表述有東、西、南、北、中，西北、西南、東南、東北和左、右。尤其是具有了“中土”的概念，堪稱“中國(guó)”概念之濫觴。對(duì)距離的計(jì)量單位用“里”來(lái)表述，所用的名數(shù)有萬(wàn)、千、百、十、有、無(wú)、多。對(duì)水資源的定名有河（特指黃河）、水、湖、澤、海等。用到的動(dòng)詞有臨、望、流、注、出等。典型的表述例如：“南山之首曰鵲山。其首曰招搖之山，臨于西海之上，多桂，多金玉。有草焉，其狀如韭而青華，其名曰祝余，食之不饑。有木焉，其狀如殼而黑理，其華四照，其名曰迷殼，佩之不迷。有獸焉，其狀如禺而白耳，伏行人走其名曰狌狌，食之善走。麗鸄之水出焉，而西流注于海，其中多育沛，佩之無(wú)瘕疾?！盵 1 ]

《山海經(jīng)》不僅對(duì)山川、河流、平原、海洋有方位記載，對(duì)各種動(dòng)植物有所描述，而且對(duì)各種物產(chǎn)，尤其礦產(chǎn)資源有大量記載，如記載礦物89種，記載礦產(chǎn)地309處。比起希臘學(xué)者泰奧弗拉斯托斯寫于公元前三世紀(jì)的《石頭志》（書中記載了16種礦物，分金、石、土三類）要早200多年。

二、《尚書·禹貢》里的自然資源描述

《尚書》作為記載中國(guó)遠(yuǎn)古堯舜時(shí)代至周朝期間歷史事跡的典籍，儒家尊為“五經(jīng)之一”，后人尊為信史?！渡袝芬罋v史的進(jìn)程，分為虞夏書、商書和周書三個(gè)部分，共58篇?！啊渡袝返膬?nèi)容大多是歷代君王言行的記載。如《堯典》《舜典》記載了堯、舜的事跡，《伊訓(xùn)》講的是商代老臣伊尹以德政對(duì)商王太甲的勸誡，《康誥》《酒誥》《梓材》是周王朝冊(cè)封文王之子康叔的告諭和訓(xùn)戒，《甘誓》《牧誓》《湯誓》則是征伐作戰(zhàn)之前的誓師詞，《文侯之命》是君王任命官員或賞賜諸侯的冊(cè)命之詞，《禹貢》專言物產(chǎn)地理。”[ 2 ]

據(jù)《堯典》和《舜典》所述，堯帝任命鯀為專門治水的官員，九年過(guò)去毫無(wú)成效。舜將鯀處死于羽山，又任命禹來(lái)治水，還任命益為掌管山林川澤鳥獸之官員。舜對(duì)官員實(shí)行三年一考核的制度，連續(xù)九年，昏官庸官紛紛黜退，賢明之士得以晉升[ 2 ]。這里值得關(guān)注的有兩處。其一，舜任命益來(lái)掌管山林川澤鳥獸，所用之官名為“虞”?！坝荨弊植黄椒?，它有多重涵義，一是“舜有天下之號(hào)”[ 3 ]，《堯典》將舜稱為“虞舜”，《尚書》的開篇是“虞夏書”（先有虞后有夏）;二是“騶虞”的仁獸之謂[ 4 ];三是開創(chuàng)了中國(guó)歷朝歷代掌管山林川澤鳥獸的“虞衡”制度之始。此外，“虞”字還有姓氏、地名等涵義。其二，舜對(duì)官員實(shí)施三年政績(jī)考核制，賞罰嚴(yán)明，既處死了鯀又重用了禹?！端吹洹穼?duì)今天的啟示在于將環(huán)境責(zé)任（治水）落實(shí)到位以后能夠產(chǎn)生巨大的成效。一方面是鯀治水失敗而招致殺身之禍;另一方面是禹兢兢業(yè)業(yè)，克勤克儉，勵(lì)精圖治，三過(guò)家門而不入，最終治水成功而成為天下至尊。

《禹貢》所述的是大禹治水、劃分九州，并記載九州的山川、土壤、物產(chǎn)、貢賦等。夏代疆域分九州，稅賦分五服。九州分別是冀州、兗州、青州、徐州、揚(yáng)州、荊州、豫州、梁州、雍州。五服分別是甸服、侯服、綏服、要服、荒服。五服以國(guó)都為中心，每方圓500里為一圈層，依甸服、侯服、綏服、要服、荒服的順序，自內(nèi)向外擴(kuò)展，每一圈層的稅賦內(nèi)容和形式均有不同，荒服實(shí)際上已近化外之地，象征性的貢物足矣?！队碡暋返奶铩①x各分九等：上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。土分五色：青、紅、白、黑、黃。銅（金）分三品：青銅、白銅、赤銅。水的通稱有江、海、澤、渚、匯、川、三江、豬（潴）。水的專稱有河、江、漳、恒、衛(wèi)、濟(jì)、漯、灕、沮、濰、淄、汶、淮、沂、泗、菏、彭蠡、漢、滄浪、沱、潛、云夢(mèng)、洛、伊、澗、瀍、滎波、黑水、沔、弱水、涇、渭、漆水、灃、降水、漾、澧、允、大陸澤、雷夏澤、大野澤、震澤、九江、云夢(mèng)、孟豬、和、桓等。特別值得一提的是將《禹貢》里的“河”列入專稱，是特指黃河。山的通稱與《山海經(jīng)》相同，即“山”。山的專稱有梁、岐、岱、蒙、羽、嶧、華、岷、嶓、蔡、岍、恒、衡、荊、西傾、終南、三危、積石、龍門、壺口、雷首、太岳、厎柱、析城、王屋、太行、朱圉、太華、熊耳、外方、桐柏、陪尾、嶓冢、內(nèi)方、大別、合黎、大伾、鳥鼠同穴等。有的山名與《山海經(jīng)》的記載相同，如岐山、熊耳山、鳥鼠同穴山等。《禹貢》對(duì)土的通稱有土、壤、斥、墳、流沙等?！傲魃场痹凇渡胶＝?jīng)》里亦出現(xiàn)，是對(duì)沙漠的表述。對(duì)土的專稱有桑土、宅土、黑墳、白墳、涂泥、墳壚、青黎、黃壤、赤埴墳等。地（域）的通稱有島、邦。地（域）的專稱則有冀、兗、青、徐、揚(yáng)、荊、豫、梁、雍、壺口、太原、岳陽(yáng)、覃懷、東原、衡陽(yáng)、原隰、孟津、洛汭、三澨、東陵、陶丘等。用到的方位描述有陽(yáng)、陰、東、南、西、北、四隩、四海。距離的計(jì)量單位是“里”，量詞用到十、百。

《禹貢》里有一段描述青州的文字：“海岱惟青州。嵎夷既略，濰、淄其道。厥土白墳，海濱廣斥。厥田惟上下，厥賦中上。厥貢鹽絺，海物惟錯(cuò)。岱畎絲、枲、鉛、松、怪石。菜夷作牧。厥篚檿絲。浮于汶，達(dá)于濟(jì)?！弊g作現(xiàn)代語(yǔ)言為：“渤海和泰山之間是青州。嵎夷地區(qū)治理好了以后，疏導(dǎo)濰水、淄水的河道。該州的土質(zhì)呈灰白色，沿海廣大地區(qū)是鹽堿地。這里的耕地是第三等（上下），賦稅是第四等。該州的貢物是鹽、細(xì)葛布，種類繁多的海產(chǎn)品。泰山山谷地區(qū)有絲、大麻、錫、松和奇特的石頭。萊夷一帶可以放牧。用竹筐裝上柞蠶絲。進(jìn)貢的船只從汶水直入濟(jì)水。”海洋作為自然資源的組成部分，在《尚書·禹貢》里有三種供人類開發(fā)利用的價(jià)值：一是通舟楫，可作交通運(yùn)輸;二是出產(chǎn)海鹽;三是出產(chǎn)各類海洋生物。

三、《管子》的土地分類、海鹽生產(chǎn)和務(wù)守四時(shí)

《管子》是以春秋時(shí)期齊相管仲之名集成的子部名著，漢初有86篇，今本尚存76篇。其中著名的有《牧民》《形勢(shì)》《兵法》《封禪》等?！豆茏印穬?nèi)容博大精深，涉及哲學(xué)、政治、軍事、農(nóng)商、地理等多個(gè)方面，是先秦文化的重要典籍。

《地員》是《管子》第58篇，專講土地的分類及其物產(chǎn)[ 5 ]。《地員》首先制定出土地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)——以七尺為一施，土壤厚度達(dá)到五施（35尺）則為厚土，其下有水則種五谷林木無(wú)不相宜，水呈青色，居民強(qiáng)壯。此外平原土壤分為“赤壚、黃唐、斥植、黑植”四種。其中，赤壚土厚度四施，適宜耕種，水白而甘，居民長(zhǎng)壽。黃唐土厚度三施，只能種黍與高粱，水色發(fā)黃有異味，且易水土流失。斥植土厚度二施，宜種菽與麥，泉水味咸，易流失。黑植土厚度一施，宜種稻麥，水黑味苦。至于地勢(shì)較高的丘陵高山坡地，則依據(jù)表土到達(dá)地下水的厚度，分為15種（從六施到二十施）。

九州的土壤有90種，每一種土壤都有其特性及不同的等級(jí)。草木、土壤各有其相宜。土壤中最上等的是五種粟土，分為紅、青、白、黑、黃五種顏色。比粟土次一等的是五種沃土，再次的是五種位土，其下是五種隱土，其下是五種壤土，其下是五種浮土，總計(jì)上等土壤30種，適宜種植谷物12種。中等土壤的等級(jí)劃分也是五種為一級(jí)，分別是五種怸土、五種壚土、五種檻土、五種剽土、五種沙土。下等土壤的等級(jí)亦是五種一級(jí)，分別是五種猶土、五種壯土、五種殖土、五種殼土、五種瀉土。

在第72篇《海王》中[ 5 ]，管子認(rèn)為朝廷稅收可從海洋資源中獲取。其海洋資源特指海鹽，主張征收海鹽稅。如無(wú)靠海之地，則可以從其他海濱地區(qū)購(gòu)買海鹽回來(lái)高價(jià)賣出，以求獲得財(cái)政收入。

在第74篇《山國(guó)軌》中，管子曰：“有莞蒲之壤，有竹箭檀柘之壤，有汜下漸澤之壤，有水潦魚鱉之壤。今四壤之?dāng)?shù)，君皆善官而守之，則籍于財(cái)物，不籍于人?！庇衷唬骸疤┐好裰︳?泰夏民之令之所止，令之所發(fā);泰秋民之所止，令之所發(fā);泰冬民之所止，令之所發(fā)。此皆民所以時(shí)守也。”譯作現(xiàn)代語(yǔ)言第一段話是：“有適宜莞蒲生長(zhǎng)的沼澤地，有適宜竹箭檀柘生長(zhǎng)的山地，有低洼潮濕的澇地，有適宜魚鱉生長(zhǎng)的水地。這四種土地，君主如果都善于管理和利用，就可以從中獲益，而不必征稅?！钡诙卧捠牵骸按禾焓侨嗣駨氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服徭役的時(shí)節(jié)，夏天要明令規(guī)定封禁和開發(fā)山林的時(shí)間，秋天也要明令規(guī)定封禁和開發(fā)山林的時(shí)間，冬天還要明令規(guī)定封禁和開發(fā)山林的時(shí)間，這是百姓掌握時(shí)機(jī)的原因?！盵 6 ]

四、《周禮》的自然資源核算與管理職責(zé)

《周禮》原名《周官》，是一部通過(guò)官制來(lái)表達(dá)治國(guó)方案的著作，它記載了先秦時(shí)期社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗、禮法諸制，是周代禮制的集大成者。據(jù)《周禮》記載，西周的職官根據(jù)天、地、春、夏、秋、冬分成六類：第一類是天官，由冢宰統(tǒng)屬“掌邦治”，負(fù)責(zé)朝廷管理事務(wù);第二類是地官，由司徒統(tǒng)屬“掌邦教”，負(fù)責(zé)地方管理事務(wù);第三類是春官，由宗伯統(tǒng)屬“掌邦禮”，負(fù)責(zé)宗族禮儀事務(wù);第四類是夏官由司馬統(tǒng)屬“掌邦政”，負(fù)責(zé)外交軍事事務(wù);第五類是秋官，由司寇統(tǒng)屬“掌邦刑”，負(fù)責(zé)法度刑罰事務(wù);第六類是冬官，由考工統(tǒng)屬“掌邦事”，負(fù)責(zé)工藝營(yíng)造事務(wù)。

據(jù)《周禮·天官》，天官總負(fù)責(zé)人是“大宰”（卿），其下設(shè)“小宰”（中大夫）和“司會(huì)”（中大夫）?！八緯?huì)”之下分設(shè)“司書”（上士）、“職內(nèi)”（上士）、“職歲”（上士）、“職幣”（上士）。其分工：司會(huì)掌管財(cái)政，司書負(fù)責(zé)核算，職內(nèi)分管稅賦收入，職歲負(fù)責(zé)朝廷開支，職幣負(fù)責(zé)官幣結(jié)算及收支平衡。五者之中，司會(huì)是總管，司書承上啟下，節(jié)制職內(nèi)、職歲、職幣，負(fù)有“厘清家底，明確責(zé)權(quán)”的重任。最值得關(guān)注的是司會(huì)與司書相互之間的職權(quán)關(guān)系。

作為總管，司會(huì)負(fù)責(zé)“國(guó)之官府郊野縣都之百物財(cái)用”，司書“凡上之用，財(cái)用，必考于司會(huì)”，即涉及朝廷所用，司會(huì)都要對(duì)司書的核算工作進(jìn)行考核。司會(huì)的職責(zé)是“掌國(guó)之官府、郊野、縣都之百物財(cái)用。凡在書契版圖者之貳，以逆群吏之治而聽其會(huì)計(jì)。以參互考日成，以月要考月成，以歲會(huì)考?xì)q成，以周知四國(guó)之治，以詔王及冢宰廢置”。譯做現(xiàn)代文字意思為：“司會(huì)掌管王國(guó)各級(jí)官府以及郊野、縣城的百物財(cái)用。用記載各種財(cái)物開支的賬冊(cè)和戶籍地圖的副本，來(lái)稽核各級(jí)官吏的呈報(bào)及其會(huì)計(jì)信息。以職內(nèi)、職歲、職幣的記錄相互考證，用當(dāng)月會(huì)計(jì)文書考核當(dāng)月的辦事結(jié)果，用年終結(jié)算的會(huì)計(jì)文書考核全年的辦事結(jié)果。全面了解各諸侯國(guó)的治理情況，以協(xié)助國(guó)王和冢宰決定對(duì)他們的懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

司書職責(zé)則是“掌邦之六典、八法、八則、九職、九正、九事，邦中之版，土地之圖，以周知入出百物，以敘其財(cái)，受其幣，使入于職幣。凡上之用財(cái)用，必考于司會(huì)。三歲，則大計(jì)群吏之治。以知民之財(cái)，器械之?dāng)?shù)，以知田野夫家六畜之?dāng)?shù)，以知山林川澤之?dāng)?shù)，以逆群吏之征令。凡稅斂，掌事者受法焉。及事成，則入要貳焉，凡邦治考焉”[ 7 ]。譯作現(xiàn)代語(yǔ)言為：“司書掌管國(guó)家的六典、八法、八則、九職、九賦、九貢、九式的文書，以及國(guó)家的戶籍，土地的地圖，以全面了解各種財(cái)物的收支情況，經(jīng)考核后依次記載各種財(cái)物的使用情況，接受各級(jí)官府的余財(cái)并交給職幣。凡國(guó)王和冢宰所用財(cái)物，也必經(jīng)司會(huì)考核。協(xié)助冢宰三年對(duì)各級(jí)官吏的政績(jī)進(jìn)行一次大考核，以了解民眾的財(cái)物、農(nóng)具和兵器的數(shù)目，以了解田地、各家的勞動(dòng)力和牛馬等牲畜的數(shù)目，以了解山林和川澤的數(shù)目，以考察各級(jí)官吏的征斂命令是否合理。凡征收賦稅，主管官吏從司書那里接受所當(dāng)征收之?dāng)?shù)，到征收完畢，將征稅記錄的副本交給司書。凡對(duì)于治理國(guó)家之法有疑問(wèn)或發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的就到司書那里考察?！?/p>

從司會(huì)與司書的職權(quán)職責(zé)闡述中可以看出三點(diǎn)：第一，我國(guó)的宏觀會(huì)計(jì)早已有之，其核算內(nèi)容便是朝廷版圖之內(nèi)的“入出百物”;第二，作為朝廷的總會(huì)計(jì)師，司書不僅要“敘其財(cái)”——核算各項(xiàng)財(cái)物“民之財(cái)，器械之?dāng)?shù)”和“田野夫家六畜之?dāng)?shù)”，而且要“知山林川澤之?dāng)?shù)”——對(duì)自然資源也要“知數(shù)”;第三，對(duì)朝廷版圖范圍內(nèi)的“入出百物”要有不同的官職分工經(jīng)管、互相稽核，并且納入績(jī)效考核。

據(jù)《周禮·地官》，地官的總負(fù)責(zé)人是大司徒，其職責(zé)是：“掌建邦之土地之圖與其人民之?dāng)?shù)，以佐王安擾邦國(guó)。以天下土地之圖，周知九州之地域廣輪之?dāng)?shù)，辨其山林、川澤、丘陵、墳珩、原隰之名物?！痹诘毓傧盗欣?，設(shè)有掌管山林川澤的“虞衡”。其中，“山虞掌山林之政令”，分大山、中山、小山，設(shè)不同的職數(shù);“林衡掌巡林麓之禁令而平其守，以時(shí)計(jì)林麓而賞罰之”，也分大山、中山、小山，設(shè)不同的職數(shù);“川衡掌巡川澤之禁令而平其守”，分大川、中川、小川，設(shè)不同的職數(shù);“澤虞掌國(guó)澤之政令”，分大澤、中澤、小澤，設(shè)不同的職數(shù)。從周朝的虞衡官制可以看出，我國(guó)自古代以來(lái)就對(duì)山林川澤的自然資源實(shí)施管控。

五、《老子》的尊重自然觀和《孟子》的可持續(xù)發(fā)展觀

《老子》里有兩段文字反映了順其自然、尊重自然的觀點(diǎn)。一曰：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”二曰：“天下有始，以為天下母。既得其母，以知其子。既知其子，復(fù)守其母，沒(méi)身不殆?！盵 8 ]前一段話的意思是：人離不開地（地管人），地離不開天（天管地），天離不開道（道管天），道離不開自然（自然管道）。后一段話的意思是：天下萬(wàn)物皆有原始，這是萬(wàn)物之源;既認(rèn)識(shí)了萬(wàn)物之源，就認(rèn)識(shí)了萬(wàn)物;認(rèn)識(shí)了萬(wàn)物，又守住了萬(wàn)物之源，就不會(huì)有滅頂之災(zāi)。

可持續(xù)發(fā)展的觀念并非現(xiàn)代才有，早在2 300多年以前《孟子》中就有這樣的文字：“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也;數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也;斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也?！薄耙灼涮锂?，薄其稅賦，民可使富也。食之以時(shí)，用之以禮，財(cái)不可勝用也?！盵 9 ]前段話譯作現(xiàn)代語(yǔ)言為：只要不違農(nóng)時(shí)，糧食就吃不完;密孔的漁網(wǎng)不入池塘，魚鱉水產(chǎn)就吃不完;砍伐林木有定時(shí)，木材便用不盡。后段話譯作現(xiàn)代語(yǔ)言為：種好田地，減輕稅賦，便可以使人民富足;按時(shí)令飲食，按禮儀花費(fèi)，財(cái)富就用不完。由此而來(lái)的中華古語(yǔ)“細(xì)水長(zhǎng)流”“從長(zhǎng)計(jì)議”“藏富于民”“留得青山在，不怕沒(méi)柴燒”等，皆彰顯了可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。

六、《荀子·王制》中的可持續(xù)發(fā)展觀與環(huán)境責(zé)任

在孟子之后，《荀子》中也有這樣一段話：“圣王之制也，草木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也;黿鼉、魚鱉、鰍鱣孕別之時(shí)，罔罟、毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也;春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失時(shí)，故五谷不絕百姓有余食也;污池、淵沼、川澤，謹(jǐn)其時(shí)禁，故魚鱉優(yōu)多而百姓有余用也。斬伐養(yǎng)長(zhǎng)不失其時(shí)，故山林不童而百姓有余材也?！盵 10 ]譯作現(xiàn)代語(yǔ)言為：圣王的制度是，在草木揚(yáng)花孕育碩果之時(shí)，砍伐的斧頭不準(zhǔn)進(jìn)入山林，不使林木夭折，不絕林木生長(zhǎng);春天耕種、夏日鋤草、秋天收獲、冬日儲(chǔ)藏，不誤農(nóng)時(shí)，因而五谷不絕，百姓存有余糧;在池塘、沼澤、江河湖泊的魚類繁育之際，不去大肆捕撈，才會(huì)使魚類水產(chǎn)豐厚而百姓享用不絕?？撤チ帜九c林木生長(zhǎng)的節(jié)奏相合，就會(huì)使林木繁茂而百姓用材源源不斷。

同樣，對(duì)環(huán)境責(zé)任及其承擔(dān)者的確認(rèn)也并非現(xiàn)代才有?！盾髯印ね踔啤分幸灿羞@樣一段話：“修堤梁，通溝澮，行水潦，安水臧，以時(shí)決塞，歲雖兇敗水旱，使民有所耘艾，司空之事也……修火憲，養(yǎng)山林藪澤草木魚鱉百索，以時(shí)禁發(fā)，使國(guó)家足用而財(cái)物不屈，虞師之事也?！盵 10 ]這段話譯作現(xiàn)代語(yǔ)言為：“修堤壩，通溝渠，導(dǎo)引水流，儲(chǔ)存用水，根據(jù)農(nóng)時(shí)開關(guān)水閘，雖遇水旱之年，百姓亦可耕耘，這是司空的職責(zé)（司空是官名，即管理水利設(shè)施之官）;制定野外用火法規(guī)，涵養(yǎng)山水濕地令草木繁茂魚類生長(zhǎng)，在規(guī)定的時(shí)期禁止采伐捕撈，既滿足國(guó)家百姓的生活需要又使自然資源綿綿不絕，這是虞師的職責(zé)（虞師也是官名，即管理山林湖泊之官）?！?/p>

七、啟示

人類對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了由淺入深、由表及里、由此及彼，從具象描述到抽象衡量，最終從現(xiàn)象到本質(zhì)的漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，對(duì)自然資源的認(rèn)識(shí)、了解乃至于核算管理，何嘗不是如此。先秦典籍中關(guān)于自然資源的描述，給今人留下的啟示：一是一個(gè)組織尤其是國(guó)家級(jí)的組織，向來(lái)就有必要把其版圖范圍內(nèi)自然資源認(rèn)識(shí)清楚，即“清家底”的需要由來(lái)已久。因?yàn)檫@是決定國(guó)家生存發(fā)展的自然條件或物質(zhì)基礎(chǔ)。從禹鑄九鼎到《山海經(jīng)》到《禹貢》再到《管子》，出現(xiàn)對(duì)自然資源的描述是必然的。這些典籍實(shí)際上是對(duì)自然資源進(jìn)行山海統(tǒng)籌宏觀核算之濫觴。二是人與自然的關(guān)系是最基本的關(guān)系。如何在向自然界索取生活資料以滿足人類生存發(fā)展需要的同時(shí)，又保證自然資源能夠生生不息使得人與自然和諧相處，先人的智慧值得學(xué)習(xí)與傳承。今人不能因?yàn)榫哂辛烁脑熳匀坏膹?qiáng)大力量而破壞人與自然之間的和諧，對(duì)自然界的損害到頭來(lái)也會(huì)損害人類自身。三是職權(quán)與職責(zé)總是相連在一起的。早在西周時(shí)期就有了核算山水林田湖的實(shí)踐和專職官員，《周禮》和《荀子》的相關(guān)記載就是明證。今人尋求承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的主體，就要從其職權(quán)與職責(zé)承擔(dān)者的視角去尋找。

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