人員管理與預(yù)算控制對(duì)單位長期穩(wěn)定發(fā)展的重要性

孫冬

【摘要】在通過實(shí)現(xiàn)人員管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的前提下建立健全預(yù)算控制體系，做好全面預(yù)算管理，從而滿足單位在長期發(fā)展中日益增長的科學(xué)技術(shù)需要，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期基層單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】人員管理;預(yù)算;穩(wěn)定;發(fā)展

按照黃委“規(guī)范管理，加快發(fā)展”的總體部署和總要求，局領(lǐng)導(dǎo)提出了踐行“三有三力”的科學(xué)工作理念，明確了2019年治黃工作總體思路。并倡導(dǎo)廣大職工持之以恒努力工作，促管理，謀發(fā)展;全局上下要做到勠力同心，砥礪奮進(jìn)，人人爭當(dāng)“排頭兵”的新局面。在局領(lǐng)導(dǎo)的號(hào)召下，惠金河務(wù)局干部職工一方面屏氣凝神，注重管理的規(guī)范;一方面因勢(shì)利導(dǎo)，抓住各種機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，強(qiáng)力推進(jìn)惠金治黃事業(yè)全面發(fā)展，為新時(shí)代治黃工作譜寫新篇章。

一、加強(qiáng)人員管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

（一）加強(qiáng)基層科技人才隊(duì)伍建設(shè)。科技人員在發(fā)展、改革、創(chuàng)新以及科技推廣服務(wù)中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，為了加強(qiáng)基層水利科技人才隊(duì)伍建設(shè)，有效促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首當(dāng)其沖，就是加強(qiáng)基層科技人才隊(duì)伍建設(shè)。特別是基層人員普遍層次較低，體現(xiàn)不出應(yīng)有的活力。首先，從學(xué)歷來看，具有大學(xué)本科學(xué)歷的相當(dāng)少，大多數(shù)人員是中專及以下的。其次，從年齡結(jié)構(gòu)看，普遍年齡都是35歲以上的技術(shù)工人。第三，從職稱結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)是初級(jí)職稱人員，技術(shù)能力不夠強(qiáng)，整個(gè)基層科技人才隊(duì)伍中，真正科班出身的，專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的只占少數(shù)，有相當(dāng)部門人員是本土人才通過“摸爬滾打”成長起來的。因此，近年來，基層水利科技人員層次越來越低，即使有些層次的也都紛紛跳槽到非水利科技部門去了，導(dǎo)致水利科技部門的人員數(shù)量急劇下降。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來的時(shí)代，人才競(jìng)爭已經(jīng)成為科技發(fā)展的核心。要做好人員的標(biāo)準(zhǔn)化管理離不開科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，只有加強(qiáng)基層科技人才隊(duì)伍建設(shè)，才能從根本上解決單位長期穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸問題。要想做好人才資源的管理，首先要突出專業(yè)技術(shù)拔尖人才管理的重點(diǎn)，著重培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型科技人才，大力實(shí)施人才培養(yǎng)，不斷完善人才發(fā)展體制機(jī)制和政策環(huán)境;又應(yīng)注重和激勵(lì)青年科技人才，使他們盡快成長、擔(dān)當(dāng)重任。在全局范圍內(nèi)開展“師徒金搭檔”活動(dòng)，特別是要加強(qiáng)跨學(xué)科、跨年齡、跨職稱層次的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)老一代專家對(duì)青年科技人才的培養(yǎng)與引導(dǎo)作用，并與青年科技人才分享資源。制定激勵(lì)措施，有效獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)步師徒，激發(fā)職工潛力，正確誘導(dǎo)職工的工作動(dòng)機(jī)。使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的需要，增加其工作的自信心和滿意度，從而使他們的積極性和創(chuàng)造性繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)下去。標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心是“最佳”，要做到人員管理的標(biāo)準(zhǔn)化，就必須尋找“最佳”的工作方法，只有全方位建立科技人才激勵(lì)體制，才能更好地調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，并在工作方法中加以優(yōu)化，找到最佳的工作理念，在一定范圍內(nèi)推廣實(shí)施，以提高這一范圍內(nèi)的效率與效益，從而促進(jìn)單位長期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）“三有三力”促進(jìn)規(guī)范化人員管理。今年是我局發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵年頭，規(guī)范化管理尤為重要，是單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益必不可少的基礎(chǔ)手段和基礎(chǔ)工作。規(guī)范化管理是建立在有效的人員管理基礎(chǔ)之上的，只有完善和建立健全各項(xiàng)人員管理制度，才能從根本上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，為單位建立可行的長效機(jī)制打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。單位要快速發(fā)展，強(qiáng)大的內(nèi)部凝聚力是重要的前提之一，因此，領(lǐng)導(dǎo)班子必須要有事業(yè)心、凝聚力。有效的人員管理則是保證單位內(nèi)部凝聚力的重要手段。隨著單位的不斷發(fā)展，很多人會(huì)發(fā)現(xiàn)，管理者80%的時(shí)間花在考慮人員管理的問題上。只有從人員管理的角度上出發(fā)，協(xié)調(diào)人員之間的關(guān)系，才能引導(dǎo)建立積極向上的工作環(huán)境。要加強(qiáng)人員管理，首當(dāng)其沖，就是建立健全各項(xiàng)人員管理制度，自古就有“無規(guī)矩不成方圓”之說。所謂“規(guī)矩”，在管理過程中就是規(guī)章、制度，所以建立建全管理制度，就是加強(qiáng)人員管理工作的前提要素。多年來，從國家到地方，有法律法規(guī)，也有企業(yè)規(guī)章，以及施工一線班組都制定了相關(guān)的規(guī)章制度和安全措施。但是在實(shí)際工作中，違章違紀(jì)現(xiàn)象仍然屢禁不止，安全事故頻繁發(fā)生，因此執(zhí)行規(guī)章制度就必須要有出色執(zhí)行力。“天下無難事，在乎人為之。不為易亦難，為之難亦易。”人民治黃70年取得的巨大成就離不開極強(qiáng)的責(zé)任心、出色的執(zhí)行力的廣大干部。每個(gè)干部都是“頂梁柱”，要有責(zé)任心、執(zhí)行力，做到令必行、禁必止，有法必依、依法必嚴(yán)，所有規(guī)章制度必須有人去履行、去實(shí)踐，否則一切規(guī)章制度都將形同虛設(shè)。單位的建設(shè)發(fā)展需要職工的支持，如何培養(yǎng)和提高職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，將對(duì)單位的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用。創(chuàng)新基層管理，推進(jìn)規(guī)章建設(shè)，充分發(fā)揮廣大職工參與管理的積極作用，培養(yǎng)“主人翁”意識(shí)，要有上進(jìn)心，凝聚向心力;才能眾志成城，上下一心，發(fā)揮高效執(zhí)行力，實(shí)踐“三有三力”的科學(xué)工作理念，促進(jìn)規(guī)范化人員管理。

二、建立健全預(yù)算控制體系

在實(shí)現(xiàn)人員管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，還需要合理預(yù)算控制。常言道，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。全面預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化管理不可或缺的重要模式，它通過業(yè)務(wù)、資金、信息、人才的整合來實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。在管理控制中使用最廣泛的一種控制方法就是預(yù)算控制。預(yù)算控制是根據(jù)預(yù)算規(guī)定的收入與支出標(biāo)準(zhǔn)檢查和監(jiān)督各個(gè)部門的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的控制。其作用是保證各種活動(dòng)或各個(gè)部門在充分達(dá)成既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)利潤的過程中對(duì)經(jīng)營資源的利用，使費(fèi)用支出受到嚴(yán)格有效的約束。其預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算、資金支出預(yù)算和生產(chǎn)負(fù)債預(yù)算等方面。要想實(shí)現(xiàn)合理的預(yù)算控制，必須進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查分析，做到有目的、有系統(tǒng)地記錄整理和分析市場(chǎng)情況，了解市場(chǎng)的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，為合理的預(yù)算控制提供客觀正確的依據(jù)。有了詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告后，就可以更好地進(jìn)行成本控制。

在單位的發(fā)展中，成本控制處于極其重要的地位，需要通過制定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)差異并改進(jìn)來實(shí)現(xiàn)，在我們黃河水利維修養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目中形成的成本以標(biāo)準(zhǔn)為中心，盡量達(dá)到低于標(biāo)準(zhǔn)，才能促成各個(gè)成本控制環(huán)節(jié)的加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理的控制，從而改善單位發(fā)展的整個(gè)預(yù)算管理系統(tǒng)。如果沒有建立完善的全面預(yù)算體系，只有重要部門才編制預(yù)算，就無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的控制，因此，預(yù)算控制不是單一的，而是全面的，系統(tǒng)的。一直以來，預(yù)算工作常常被認(rèn)為是財(cái)務(wù)的事情，預(yù)算管理也常常被認(rèn)為是“財(cái)務(wù)預(yù)算”，財(cái)務(wù)作為一個(gè)職能部門，憑一己之力，無論是從職權(quán)還是能力上來看，都無法推動(dòng)單位穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)算管理最顯著的特征就是綜合性強(qiáng)，涉及面廣，要做到全面預(yù)算管理，就必須建立健全預(yù)算控制體系，整合各個(gè)職能部門，把產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物納入一個(gè)管理體系中去，形成全方位、全過程的預(yù)算管理系統(tǒng)。

三、人員管理與預(yù)算控制相輔相成

人員管理與預(yù)算控制在單位長期穩(wěn)定的發(fā)展中起著決定性作用，兩者相輔相成，如果沒有健全的人員管理制度，規(guī)范管理終將成為一句空話，如果沒有合理的預(yù)算控制，加快發(fā)展只能是紙上談兵。只有加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人員管理規(guī)章制度，在“三有三力”科學(xué)理念的指導(dǎo)下，才能實(shí)現(xiàn)人員管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;只有做好精細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，建立健全預(yù)算控制體系，制定合理的成本控制規(guī)劃，才能從根本上解決預(yù)算控制中存在的問題?！叭腥Α笨茖W(xué)理念的提出，是建立在一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上的，如果人員管理薄弱，基層組織渙散，凝聚力不足，是無法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的，建立健全預(yù)算控制體系的設(shè)想終將無法執(zhí)行。

四、結(jié)語

2020年是創(chuàng)新之年，也是發(fā)展之年，必須切實(shí)將人員管理與預(yù)算控制做到實(shí)處，形成引領(lǐng)示范效應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)“規(guī)范管理，加快發(fā)展”的總要求，奮力推進(jìn)單位長期穩(wěn)定發(fā)展的總目標(biāo)，全面開啟新時(shí)代治黃事業(yè)發(fā)展新征程。

【參考文獻(xiàn)】

[1]谷易芹.基層行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策[J].中國市場(chǎng)，2018（33）：139-140.