周春芳

與企業(yè)和其他單位不同之處是行政事業(yè)單位屬于國家的下屬管理部門，非營利性和具有公益性是其最主要的特點。為社會和人民提供便利的服務(wù)和為社會創(chuàng)造更大的價值是其主要的職能，行政事業(yè)單位主要財務(wù)開支范圍是社會的基本建設(shè)和自身的日常費用開支等方面。因此行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的好壞對社會和人民都具有重要的價值和意義。對于直接負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的人員——財務(wù)人員，對本單位的財務(wù)狀況將產(chǎn)生較大影響?；谛姓聵I(yè)單位財務(wù)管理改革的現(xiàn)狀和背景，本研究首先分析了提高行政事業(yè)單位人員素質(zhì)的必要性，然后，提出了現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)存在的相關(guān)問題，最后提出了具體的對策。

行政事業(yè)單位財務(wù)人員，與其他單位財務(wù)人員相似。他們的基本素質(zhì)和能力主要包括：財務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、處理具體問題的能力、處理突發(fā)財務(wù)事件的速度、工作積極性和財務(wù)工作能力。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)人員基本素質(zhì)、能力的提高，對于提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理狀況和財務(wù)工作質(zhì)量具有重要意義和價值，能夠為行政機(jī)關(guān)，開展各項工作提供必要的資金支持和保障，防止腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而對推動我國反腐敗工作的深入發(fā)展發(fā)揮重要作用。本文在深入分析行政事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了提高行政事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)的具體措施，以期為提高我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀提供依據(jù)。建設(shè)一批具有優(yōu)秀專業(yè)素質(zhì)的金融人才隊伍。

一、行政事業(yè)單位提高財務(wù)人員素質(zhì)的重要性分析

（一）有助于增強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)信息的真實可靠性

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)開展決策活動時，通過財務(wù)信息，掌握和了解行政事業(yè)單位的真實情況，把財務(wù)信息作為各項社會事務(wù)決策的主要依據(jù)。因此，為了保證行政事業(yè)單位財務(wù)管理的效率，必須充分考慮財務(wù)信息的真實性和可靠性。為了保證財務(wù)信息的真實可靠，需要不斷提高財務(wù)人員的素質(zhì)水平。如果財務(wù)人員素質(zhì)水平較低，將直接影響財務(wù)信息的可靠性，導(dǎo)致財務(wù)信息真實性降低。只有不斷提高財務(wù)人員的職業(yè)道德，提供科學(xué)合理的財務(wù)報表，才能為行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供有利的信息依據(jù)，進(jìn)而實現(xiàn)準(zhǔn)確決策。

（二）能夠有效提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理效率與質(zhì)量

行政事業(yè)單位財務(wù)人員，是財務(wù)管理的直接實施者。財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，將直接影響行政事業(yè)單位財務(wù)管理的效率，進(jìn)而影響行政事業(yè)單位的其他相關(guān)工作，如內(nèi)部控制、資金管理和財務(wù)預(yù)算等。提高行政事業(yè)單位財務(wù)人員的基本素質(zhì)，可以大大提高財務(wù)管理的效率和效益、質(zhì)量水平顯著提高，有效改善了本單位財務(wù)管理狀況，促進(jìn)了本單位的健康發(fā)展，使財務(wù)狀況更加透明，職務(wù)犯罪和腐敗的發(fā)生率顯著降低。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)人員存在的一些問題

（一）法治觀念相對落后

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財務(wù)人員已成為單位的利益分配者，并在相關(guān)法律中發(fā)揮著重要作用。正是因為財務(wù)人員在法律中的地位越來越突出，將財務(wù)人員推向了經(jīng)濟(jì)犯罪的邊緣，這樣就給財務(wù)人員帶來了嚴(yán)重的職業(yè)風(fēng)險。一些財務(wù)人員法治意識不強(qiáng)，很少主動了解國家出臺的各項經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)法律法規(guī)。在實際工作中，行政事業(yè)單位制定的財務(wù)制度和財務(wù)程序被拋在了九霄云外。一些財務(wù)人員利用職務(wù)上的便利，與違法人員勾結(jié)，將國有資產(chǎn)塞進(jìn)自己的口袋，無視國家法律法規(guī)。由于財務(wù)部門是企業(yè)的重點部門，一旦財務(wù)人員發(fā)生騷亂，就會吸引眾多目光。因此，財務(wù)人員必須按照相關(guān)法律、法規(guī)和程序進(jìn)行工作，以降低法律風(fēng)險。然而，為了保住自己的工作，大多數(shù)財務(wù)人員都必須服從領(lǐng)導(dǎo)，而不必理會法律程序。

（二）缺少專業(yè)的管理能力

隨著行政事業(yè)單位財務(wù)工作地位的提高，對財務(wù)人員的要求也越來越高。雖然財務(wù)人員的數(shù)量逐年增加，但他們大多只有豐富的理論知識，缺乏實踐經(jīng)驗。在實際工作中，財務(wù)人員的專業(yè)判斷意識和能力不強(qiáng)，記賬和會計能力也相對較弱，不能熟練操作財務(wù)電算化軟件，使財務(wù)工作難以順利實施。一些財務(wù)人員有很好的記賬能力，但是，編制財務(wù)報表困難，不能準(zhǔn)確判斷財務(wù)數(shù)據(jù)和不科學(xué)的財務(wù)預(yù)算。一些財務(wù)人員雖然具有專業(yè)判斷、記賬、會計的能力，但很難獨立解決工作中遇到的問題，更談不上一些特別困難的財務(wù)問題，財務(wù)工作的運營效率受到影響。

（三）職業(yè)能力與標(biāo)準(zhǔn)不相符

由于財務(wù)人員學(xué)歷低、知識結(jié)構(gòu)不完善，大部分財務(wù)人員的專業(yè)能力不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營業(yè)績較低。一些會計人員對會計法律法規(guī)和會計職業(yè)道德認(rèn)識不清，對會計主體缺乏明確界定，這是職業(yè)素質(zhì)不高造成的;一些會計人員專業(yè)知識水平低，責(zé)任心不強(qiáng)，會計與現(xiàn)實差距較大。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)水平提升的具體途徑

針對當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)存在的上述問題，本文提出了提高行政事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)的具體途徑。

（一）完善行政事業(yè)單位財務(wù)人員法律觀念

首先，鼓勵會計人員學(xué)習(xí)會計法、財務(wù)政策等國家相關(guān)法律法規(guī)，不斷豐富政策知識。其次，從國際會計實務(wù)的角度看，應(yīng)簡化會計準(zhǔn)則中的會計處理，適當(dāng)縮小會計選擇的范圍，避免因會計處理和會計方法的多樣性而削弱會計信息的真實性。在進(jìn)行會計確認(rèn)和計量時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，采用定性和定量相結(jié)合的方法，充分展示各項會計事項，始終以實際情況為出發(fā)點，特別是按照有關(guān)政策和制度，我們要對所有會計事項進(jìn)行有效的評價和判斷，不能盲目、武斷。財務(wù)人員要積極溝通、相互監(jiān)督，杜絕一些財務(wù)人員的違法思想。由于財務(wù)人員工作的特殊性，行政事業(yè)單位財務(wù)信息與其他利益相關(guān)者信息存在不對稱性。為解決信息不對稱問題，行政事業(yè)單位應(yīng)提供高效暢通的信息溝通渠道，實行信息交流機(jī)制，確保財務(wù)人員獲得大量的交流機(jī)會，消除信息不對稱問題。

（二）提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先，從在職培訓(xùn)的角度提升財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。采取科學(xué)合理的在職培訓(xùn)方法，加強(qiáng)對財務(wù)人員的理論知識培訓(xùn)，全面掌握國家頒布實施的最新會計法規(guī)、審計知識和會計電算化知識，進(jìn)一步完善財務(wù)人員知識體系，無形中提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，從獎勵的角度出發(fā)，調(diào)動財務(wù)人員的自學(xué)積極性，逐步提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。行政事業(yè)單位要通過物質(zhì)獎勵和精神獎勵，調(diào)動財務(wù)人員的自學(xué)積極性，舉辦多種財務(wù)陪練活動人員可以選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)方式，如自學(xué)考試、夜校等。此外，行政事業(yè)單位還應(yīng)舉辦大量的培訓(xùn)和交流活動，使財務(wù)人員在相互交流的過程中獲得更多的專業(yè)知識。最后，實現(xiàn)崗位輪換制度。行政事業(yè)單位要建立和實施完善的崗位輪換制度，定期輪換不同崗位的財務(wù)人員，使財務(wù)人員獲得各崗位的實際操作能力，全面掌握財務(wù)工作流程，提高財務(wù)綜合知識水平，財務(wù)人員的財務(wù)技能和財務(wù)實踐經(jīng)驗，使整個財務(wù)團(tuán)隊具有較高的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。

（三）定期開展培訓(xùn)，加強(qiáng)財務(wù)人員專業(yè)知識學(xué)習(xí)

加強(qiáng)財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。財務(wù)人員應(yīng)明確本行業(yè)相關(guān)法律、政策的要求，并按規(guī)定執(zhí)行。在業(yè)務(wù)方面，要明確自己的職責(zé)分配和工作內(nèi)容，對報銷單的審核標(biāo)準(zhǔn)、記錄格式和賬務(wù)歸檔方式有明確的認(rèn)識。財務(wù)人員要有求知和學(xué)習(xí)的意識，不斷學(xué)習(xí)新知識，提高自身素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力。

四、結(jié)語

綜上所述，可見財務(wù)人員的責(zé)任和義務(wù)是為行政事業(yè)單位的全面管理和決策提供真實可靠的財務(wù)信息，為人民群眾服務(wù)。因此，財務(wù)人員的素質(zhì)水平與財務(wù)工作質(zhì)量有著密切的關(guān)系，也直接決定著財務(wù)職能能否充分發(fā)揮。為了提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平，順利實施行政事業(yè)單位財務(wù)管理，提高財務(wù)人員素質(zhì)是關(guān)鍵。（作者單位：山東省榮成市醫(yī)療保障局）