我國(guó)城市地鐵建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略分析

周慶合

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平有了很大提升，私家車的數(shù)量是越來越多，城市交通越來越擁擠。在城市發(fā)展中，為了更好的緩解城市交通壓力，很多城市開始修建地鐵。本文主要對(duì)我國(guó)城市軌道交通發(fā)展的歷程和城市地鐵建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：城市地鐵：現(xiàn)狀;發(fā)展戰(zhàn)略

隨著城市化進(jìn)程的加快、汽車的普及， 由于道路資源的低效率分配利用以及市區(qū)道路的結(jié)構(gòu)性缺陷等原因， 使得城市交通問題日益突出。解決城市的交通速度問題， 不能僅僅把希望寄托在無休止的增加道路上，而軌道交通正是解決長(zhǎng)期交通堵塞的較好方案。

中國(guó)城市地鐵建設(shè)正處于起步階段， 將地鐵交通建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)， 促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展， 進(jìn)而促進(jìn)我們國(guó)家整體的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展， 將是我們國(guó)家和政府所面臨的重要課題。政府在解決人民群眾基本需求， 特別是交通需求方面的任務(wù)異常艱巨和繁重。公共交通需求急劇上升， 修建地鐵和輕軌已是各大城市基礎(chǔ)建設(shè)的必要內(nèi)容， 是現(xiàn)代化大都市的標(biāo)志。

1發(fā)展城市軌道交通的重要意義

國(guó)外大城市交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明， 單靠路面交通不可能從根本上解決城市交通問題。我國(guó)高度密集的城市居住人口和有限的道路空間資源， 決定了我國(guó)要優(yōu)先發(fā)展“人均占用道路空間資源最少、能耗和污染最低”的城市軌道交通系統(tǒng)， 實(shí)施城市交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)， 我國(guó)城市普遍面臨著嚴(yán)峻的交通和環(huán)境問題， 諸如中心區(qū)交通擁堵、空氣質(zhì)量下降、停車場(chǎng)地缺乏等。由于城市軌道交通具有運(yùn)量大、快速、安全、準(zhǔn)時(shí)、污染少、受氣候條件影響小等特點(diǎn)， 將會(huì)大大縮短整個(gè)城市空間、時(shí)間和地理距離， 改變城市用地規(guī)劃、布局以及人們的思想觀念， 并將大大加快縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域城市化的進(jìn)程。另外， 從環(huán)境保護(hù)的角度看， 對(duì)應(yīng)于每一單位運(yùn)輸量的能源消耗量， 軌道交通系統(tǒng)僅為公共汽車的3 /5， 私人用車的1/6。同時(shí)， 城市快速軌道交通是一種污染較少的交通方式， 其減少的大氣污染物排放量的效果也是非常明顯的。因此， 從國(guó)情出發(fā)， 基于對(duì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、城市發(fā)展及緩解交通壓力的考慮.我國(guó)的一些大中型城市必須通過快速軌道交通的建設(shè)來改善區(qū)域內(nèi)的交通結(jié)構(gòu)， 進(jìn)一步增強(qiáng)市區(qū)的活力。

2我國(guó)城市軌道交通發(fā)展的歷程

我國(guó)的城市軌道交通， 經(jīng)歷了40 多年的發(fā)展歷程。總結(jié)發(fā)展過程， 大致經(jīng)歷以下幾個(gè)階段：

2.1 起步階段

從20 世紀(jì)50 年代， 我國(guó)開始籌備地鐵建設(shè)， 規(guī)劃了北京地鐵網(wǎng)絡(luò)。1965 ～ 1976 年建設(shè)了北京地鐵一期工程（ 54km） 。當(dāng)時(shí)地鐵建設(shè)的指導(dǎo)思想更注重人防功能。隨后建設(shè)了天津地鐵（ 7.1km， 現(xiàn)已拆除重建） 、哈爾濱人防隧道等工程。

2.2開始建設(shè)階段

20 世紀(jì)80 年代末至90 年代初， 由于城市規(guī)模限制及道路等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱， 北京、上海、廣州等特大城市的交通問題非常突出。以上海軌道交通1 號(hào)線（ 21km） 、北京地鐵復(fù)八線（ 13 .6km） 和地鐵一期工程改造、廣州地鐵1 號(hào)線（ 18.5km） 等建設(shè)項(xiàng)目為標(biāo)志， 我國(guó)內(nèi)地真正以城市交通為目的的地鐵項(xiàng)目開始建設(shè)。臺(tái)灣省臺(tái)北市也于1997 年3 月開通了第一條地鐵線路。

2.3建設(shè)高潮開始階段

進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代， 隨著上海、廣州地鐵項(xiàng)目的建設(shè)， 一批城市包括沈陽(yáng)、天津、南京、重慶、武漢、深圳、成都、青島等開始計(jì)劃建設(shè)軌道交通項(xiàng)目， 并進(jìn)行了大量的前期工作。

2.4調(diào)整階段

由于各大城市要求建設(shè)的地鐵項(xiàng)目較多， 且在建地鐵項(xiàng)目的工程造價(jià)較高， 1995 年12 月國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)辦60 號(hào)文， 暫停了地鐵項(xiàng)目的審批， 并要求做好發(fā)展規(guī)劃和國(guó)產(chǎn)化工作。同時(shí)， 國(guó)家計(jì)委開始研究制定城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化政策。至1997年底， 提出以深圳地鐵1 號(hào)線（ 19 .5km） 、上海軌道交通3 號(hào)線（ 24.5km） 和廣州地鐵2 號(hào)線（ 23km） 作為國(guó)產(chǎn)化依托項(xiàng)目， 并于1998 年批復(fù)了上述三個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)， 從此城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目重新開始啟動(dòng)。

2.5建設(shè)高潮階段

隨著國(guó)家政策的制定，我國(guó)各大城市都鼓勵(lì)建設(shè)地鐵交通，期間我國(guó)許多城市重新進(jìn)行地鐵項(xiàng)目申報(bào)，使得該階段地鐵建設(shè)速度遠(yuǎn)超之前30年的建設(shè)速度。

3城市地鐵建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略

3.1科學(xué)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

相較于北美、歐洲及日本等國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)城市地鐵發(fā)展起步較晚，相關(guān)的地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不健全，無法有效地指導(dǎo)國(guó)內(nèi)城市地鐵建設(shè)項(xiàng)目有序開展，所以為了更好地推動(dòng)國(guó)內(nèi)城市地鐵建設(shè)，需要科學(xué)制定與健全地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在制定地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)期間，需要嚴(yán)格遵從本國(guó)發(fā)展基本國(guó)情及當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件、地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行科學(xué)制定，期間可以充分借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的城市地鐵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)城市人口數(shù)目不斷增加，多達(dá)數(shù)百萬以上，如何利用現(xiàn)有條件，本著因地制宜的原則制定地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)值得深入探究，必須構(gòu)建適應(yīng)于我國(guó)城市交通建設(shè)需求的標(biāo)準(zhǔn)，降低整體地鐵建設(shè)成本，縮短地鐵建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期。此外，對(duì)于城市地鐵項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)制定而言，適宜采取分階段制定的原則，按照初級(jí)階段和最終階段來進(jìn)行針對(duì)性建設(shè)，確保可以最大限度地增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的適宜性，使其成為我國(guó)城市地鐵建設(shè)項(xiàng)目有序開展的重要指導(dǎo)。

3.2 積極開發(fā)先進(jìn)技術(shù)

先進(jìn)技術(shù)是提升城市地鐵建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和效率，降低建設(shè)成本的重要保障。相較于我國(guó)地鐵建設(shè)，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于地鐵建設(shè)的研究及應(yīng)用起步較早，期間形成了許多地鐵建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中需要應(yīng)用的技術(shù)，但是國(guó)內(nèi)相關(guān)地鐵建設(shè)技術(shù)水平相對(duì)較低，有必要向先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)。

3 .3 提高國(guó)產(chǎn)化率， 降低建設(shè)成本

針對(duì)我國(guó)城市地鐵交通的現(xiàn)狀， 國(guó)家制定了既積極支持城市地鐵交通發(fā)展， 又要大幅度降低造價(jià)的方針， 提出要求制定“量力而行， 經(jīng)濟(jì)實(shí)用， 安全可靠” 的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 使技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化， 確保國(guó)產(chǎn)化率不低于70 %。

4總結(jié)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展地鐵具有良好的政策條件和發(fā)展條件，并且已經(jīng)在上海、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市取得了顯著建設(shè)成效，積累了許多建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，未來國(guó)內(nèi)其他城市發(fā)展還有很大空間。為了有效推動(dòng)城市地鐵可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)地鐵建設(shè)，可以從科學(xué)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和加大建設(shè)資金投入入手，積極開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，不斷提升地鐵建設(shè)國(guó)產(chǎn)化，降低地鐵建設(shè)成本，確保有效提升地鐵建設(shè)質(zhì)量和效率。

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（作者單位：中鐵十四局集團(tuán)隧道工程有限公司）