“互聯(lián)網+”背景下電子發(fā)票對高校財務工作的影響研究

錢鏡伊

[摘 要]“互聯(lián)網+”背景下電子發(fā)票取代紙質發(fā)票成為社會發(fā)展的必然趨勢，電子發(fā)票在節(jié)約社會成本、提高工作效率、優(yōu)化納稅服務等方面發(fā)揮重要作用，但同時也存在監(jiān)管困難、真?zhèn)坞y辨等難題。高校財務工作涉及發(fā)票種類和人群眾多，電子發(fā)票管理更加復雜，需要加強電子發(fā)票的相關管理工作，提高高校財務工作的準確性和高效性。

[關鍵詞]“互聯(lián)網+”;電子發(fā)票;高校財務;紙質發(fā)票

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.029

[中圖分類號]G647.5[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）06-00-02

0? ? ?引 言

“互聯(lián)網+”時代的到來，網購市場呈井噴式的狀態(tài)發(fā)展，傳統(tǒng)紙質發(fā)票已經難以適應信息化發(fā)展的需要。隨著互聯(lián)網政務服務推廣，電子發(fā)票逐步取代紙質發(fā)票，有效簡化了交易流程，提高了服務質量和水平，并在一定程度降低了社會成本。電子發(fā)票作為現(xiàn)代化信息技術與稅務結合的產物，對國家稅收產生了深遠影響，對各行各業(yè)的財務工作開展帶來機遇的同時，也帶來了極大挑戰(zhàn)。高校作為我國發(fā)票應用和報銷的主要場所之一，與企業(yè)發(fā)票管理工作相比，涉及更多的經費支出和審核，發(fā)票開具和接受群體也更加多樣化，財務工作也會更加復雜，矛盾更為突出。因此，本文分析了電子發(fā)票的產生背景及特征，進一步分析了電子發(fā)票對高校財務工作的影響，進而提出面向高校財務工作的應對措施，以期為“互聯(lián)網+”背景下電子發(fā)票在高校財務工作中的應用提供借鑒。

1? ? ?電子發(fā)票產生背景及特征分析

1.1? ?電子發(fā)票產生背景

電子發(fā)票是我國稅收服務適應互聯(lián)網信息發(fā)展新形勢、新要求的重大創(chuàng)新舉措，是新時代稅務機關征收管理方式優(yōu)化提升的里程碑式創(chuàng)新。2012年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關于組織開展國家電子商務示范城市電子商務試點專項的通知》，提出試點城市可試行推廣電子發(fā)票，重慶、南京、杭州、深圳、青島等5個城市成為試點城市;2015年3月，在全國人大十二屆三次會議上，李克強總理首次提出“互聯(lián)網+”行動計劃，國家稅務總局提出“互聯(lián)網+稅務”的子行動計劃，電子發(fā)票示范范圍擴增;2015年8月，北京、深圳、上海等地區(qū)進一步開展增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)試點;2015年11月，《關于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具增值稅電子普通發(fā)票有關問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第84號）出臺，要求自2015年12月1日起增值稅電子發(fā)票要在全國范圍內推廣試行。

1.2? ?電子發(fā)票特征

第一，與傳統(tǒng)紙質發(fā)票具有同等法律效力，符合無紙化、高效率、低成本的要求。電子商務全球化趨勢下，跨區(qū)域、跨國性交易越加頻繁，電子發(fā)票的應用推廣，很好地順應了電子商務交易遠程領取電子發(fā)票、開具發(fā)票無須打印郵寄、發(fā)票打印保存使用查驗便捷等稅務工作需要。且電子發(fā)票的法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與稅務機關監(jiān)制的紙質增值稅普通發(fā)票相同，順應了互聯(lián)網時代未來發(fā)展。第二，電子發(fā)票存儲使用更加便利，符合消費便捷化需求，有助保護消費者權益。電子發(fā)票的推行，對受票企業(yè)或消費者而言，發(fā)票隨用隨打印，對打印機和紙張沒有限制，對打印次數(shù)沒有限制，也無須再擔心發(fā)票丟失影響報銷或維權，且在交易的同時還能針對電子發(fā)票進行真?zhèn)尾轵?，降低收到假發(fā)票風險;發(fā)票使用保存要更加方便，可隨時登錄服務平臺核對或下載加蓋電子簽章的發(fā)票信息。第三，對納稅主體的監(jiān)管更加規(guī)范，從源頭減少填報不規(guī)范、假發(fā)票或者數(shù)據失真等問題產生。電子發(fā)票的推行，能夠進一步規(guī)范企業(yè)開具發(fā)票的規(guī)范性、內容的真實性以及減少企業(yè)數(shù)據謊報現(xiàn)象發(fā)生，避免“陰陽合同”及倒賣發(fā)票給財政稅收帶來的損害，減少紙質發(fā)票造假帶來的稅收征管漏洞發(fā)生，為稅務機關工作開展提供主動控制的環(huán)境。

2? ? ? “互聯(lián)網”背景下電子發(fā)票對高校財務工作的影響

2.1? ?給高?，F(xiàn)行財務規(guī)章制度帶來沖擊

電子發(fā)票在高校財務系統(tǒng)中的應用時間較短，當前高校執(zhí)行的財務會計規(guī)章制度仍然以傳統(tǒng)紙質發(fā)票開具、核算、報銷、保管等工作流程為主要執(zhí)行依據。但是電子發(fā)票無紙化的特點，通常在進行經濟信息記錄過程中以電子信息形式進行的，現(xiàn)有的高校會計憑據和資料核算保管過程中，仍然以紙質形式開展相關工作，與當前社會推行的財會制度嚴重不符。目前，很多高校對電子發(fā)票管理通常先打印成紙質形式再進行報銷，導致電子發(fā)票產生初衷與實際相悖。因此，針對高校財會制度與電子發(fā)票管理制度的錯位，需要加快制定符合高校財務工作需要的電子發(fā)票歸檔、報銷、入賬及保存等相關規(guī)章制度，提高高校電子發(fā)票無紙化、便捷化的應用效果，規(guī)范高效財務管理制度。

2.2? ?對高?，F(xiàn)行財務管理系統(tǒng)提出信息化變革需求

目前，很多高校對發(fā)票開具、審批、報銷等流程需要經過學校不同部門進行簽字蓋章，報銷流程往往是從校內相關人員提供紙質報銷憑證開始，再經過相關會計人員審核確認。這種傳統(tǒng)的財務管理流程更多依靠人力來完成。但隨著電子發(fā)票的普遍采用，可以在財務信息平臺完成申報、簽字流程，減少相關人員在不同部門間的往返頻次。但是當前大多數(shù)高校的會計信息化系統(tǒng)建設仍然處于初步階段，財務系統(tǒng)信息化程度不高，仍然需要相關人員將電子發(fā)票轉為紙質發(fā)票，找相關部門簽字蓋章，導致財務管理效率嚴重滯后，重復報賬的風險性大幅度提升。因此，急需建立統(tǒng)一高效的信息化財務管理系統(tǒng)，提高高校財務信息化水平。

2.3? ?對高校財務會計人員技能提出更高要求

信息化水平的提升對高校財務會計人員的綜合業(yè)務水平提出更高的要求。目前，高校財務工作仍然以紙質發(fā)票為主要管理手段，對發(fā)票的真?zhèn)伪鎰e等依靠物理手段居多。但是電子發(fā)票的廣泛應用，對發(fā)票的真?zhèn)舞b別工作提出不同要求。一方面，電子發(fā)票網上查驗真?zhèn)卧黾庸ぷ魅藛T工作量，且未經查驗的電子發(fā)票容易被PS或者其他方式篡改，導致紙質發(fā)票與實際金額不符，給會計核算帶來難題;另一方面，電子發(fā)票尤其是小額發(fā)票不經查驗，也給財務人員后期賬務核對帶來很大困擾，需要財務人員提高發(fā)票真?zhèn)舞b別能力，避免虛假金額入賬;另外，電子發(fā)票可以多次重復打印，容易使報銷人員鉆空子，進行重復、多次報銷，需要財務工作人員增強鑒別能力。

3? ? ?高校財務工作的應對措施

3.1? ?規(guī)范高校電子發(fā)票管理財務制度，完成與市場信息化對接工作

高校電子發(fā)票財務工作開展要順應市場信息化發(fā)展需要，按照國家財務會計準則對學校財務規(guī)章制度進行改革。同時，財務規(guī)章制度制定過程中，在借鑒社會發(fā)展應用的基礎上，要充分結合本校發(fā)展實際情況，建立符合自身發(fā)展的電子發(fā)票制度規(guī)范，提升高校電子發(fā)票的整體管理質量，確保電子發(fā)票的開具和應用能夠更加科學、合理，電子發(fā)票財務工作流程更加高效、便捷，信息化水平和社會稅務市場的契合度更加完善。

3.2? ?提升高校財務管理系統(tǒng)信息化水平，加快會計信息互聯(lián)網化應用

互聯(lián)網技術在財務工作中的應用，極大提高了財務工作效率。而在“互聯(lián)網+”背景下，電子發(fā)票的普及要求高校進一步加快提升高校財務管理系統(tǒng)信息化水平，加快會計信息互聯(lián)網應用。一是嚴格執(zhí)行財務核算工作自動化操作，提高財務工作準確性和高效性;二是從財會系統(tǒng)出發(fā)，構建統(tǒng)一的財務核算體系，強化發(fā)票真?zhèn)舞b別的網絡化手段，避免發(fā)票金額、真假及多次報銷等現(xiàn)象產生，提高財務核算效率和準確度。

3.3? ?強化高校財會人員綜合素質培養(yǎng)，提高財會人員財務工作效率

電子發(fā)票開具、報銷、真?zhèn)巫R別等環(huán)節(jié)離不開財務工作人員的親力親為。因此，需要進一步強化高校財會人員的綜合素質培養(yǎng)，提高財務工作人員的專業(yè)化水平，進而提高財務工作效率和準確性。一是加強財務人員對現(xiàn)代化網絡技術的學習，確保財務人員的工作方向緊跟時代潮流;二是加大財務人員專業(yè)知識培訓力度，提高財務人員審查鑒別能力;三是加快高校財務現(xiàn)代化、信息化隊伍的建設進度，提升高?，F(xiàn)有財務管理年輕化、高素質化的水平。

3.4? ?創(chuàng)新高校電子發(fā)票安全防范路徑，改善財務工作流程

加大高校電子發(fā)票安全防范建設力度，從改善財務工作流程角度出發(fā)，盡可能降低發(fā)票信息泄露、假發(fā)票頻發(fā)等現(xiàn)象發(fā)生。一是統(tǒng)一發(fā)票查驗平臺，防范查驗過程中病毒等對財務系統(tǒng)的侵害;二是針對電子發(fā)票重復報銷風險，改造OA系統(tǒng)，由報銷申請人手工輸入發(fā)票號碼，避免重復報銷;三是采用電子簽章技術實現(xiàn)與線下紙質發(fā)票一樣的簽字、蓋章，避免造假概率產生;四是對電子發(fā)票報銷流程進一步規(guī)范化管理，改善當前傳統(tǒng)的財務工作流程，擴大發(fā)票電子化應用覆蓋范圍。

4? ? ?結 語

電子發(fā)票無紙化、網絡化、自動化、低成本、高效率的特點，使其在“互聯(lián)網+”背景下的優(yōu)勢凸顯。高校財務工作中，加強電子發(fā)票管理信息化研究是提升其工作效率、推動高校財務工作長遠發(fā)展的必然要求。電子發(fā)票的推廣應用給當前高校財務工作帶來極大挑戰(zhàn)，需要高校財務工作中加大財務制度變革力度，實現(xiàn)財務信息化與社會發(fā)展接軌，并從財務人員綜合技能水平和隊伍建設等方面切實提高財務管理效率和水平，以期更好地發(fā)揮高校在國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略中的重要作用。

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