柴俊武 常叢笑

摘 ?要：隨著大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在教育行業(yè)的應(yīng)用，我國教育信息化進程有了重大的飛躍。同時，共享經(jīng)濟的發(fā)展風潮波及到了教育領(lǐng)域并進一步推動了我國的教育信息化進程。在這樣的大背景之下，文章從宏觀視角分析了在共享理念推動教育信息化發(fā)展進程中，作為教育引導者與政策制定者的國家做出了哪些實踐，以及在日后的發(fā)展過程中應(yīng)當采取哪些措施來解決出現(xiàn)的各種問題，并推動教育信息化進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育信息化;共享經(jīng)濟;教育公平

中圖分類號：G642 ? ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2020）13-0118-04

Abstract： With the application of modern information technology such as big data and cloud computing in the education industry， China's education informatization has made a great leap forward. At the same time， the development trend of sharing economy has spread to the field of education and further promoted the process of education informatization in China. In such a context， this paper analyzes， from a macro angle， the process of sharing ideas to promote education informationization development， as well as what practice the government as an education guide and policy maker has made and what measures should be taken to solve various problems in the process of development in the future， so as to promote the further development of education informatization.

Keywords： education informatization; sharing economy; educational fairness

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用到各個行業(yè)，推動了世界走向信息化時代?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使傳統(tǒng)行業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)有機地融合起來，創(chuàng)造了新的發(fā)展業(yè)態(tài)，在線網(wǎng)校、電子書包、智慧課堂等新興產(chǎn)品的出現(xiàn)就是信息技術(shù)應(yīng)用于教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，加速了我國教育信息化發(fā)展進程，學生接受教育的形式也從傳統(tǒng)的學校教育轉(zhuǎn)變成了“學校教育+課外輔導+線上網(wǎng)?！钡哪Ｊ?。信息化教育出現(xiàn)后，學生的學習方式、教師的授課方式相比于傳統(tǒng)的學校教學都有了極大的變革，教育產(chǎn)業(yè)萌發(fā)出了許多新的業(yè)態(tài)形式。

教育信息化在蓬勃發(fā)展的同時，由于現(xiàn)實條件的制約，出現(xiàn)了資源冗余、發(fā)展不均衡、創(chuàng)新能力不足[1]等一系列問題，近些年來席卷全球的共享經(jīng)濟可以成為解決教育信息化發(fā)展過程中問題的關(guān)鍵。首先，共享經(jīng)濟蘊含的共享理念旨在弱化物品的所有權(quán)，強化其使用權(quán)，能夠有效提升資源利用效率，解決教育信息化發(fā)展過程中的資源冗余問題[2];其次，虛擬教育資源的共享可以不受空間的限制，解決部分教育信息化發(fā)展不均衡的問題;此外，在互聯(lián)網(wǎng)+的時代背景下，共享經(jīng)濟作為新興發(fā)展模式，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的重要選擇，選擇共享經(jīng)濟進行改革創(chuàng)新是時代大勢所趨，能夠有效彌補教育信息化創(chuàng)新能力不足的問題。是故，共享理念在教育信息化領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用可以突破教育信息化的發(fā)展瓶頸，促使我國邁入教育信息化3.0時代。

一、共享理念驅(qū)動的教育信息化改革及問題分析

近些年來將共享理念應(yīng)用于教育信息化的實踐層出不窮，以中國大學MOOC為首的各類線上教育資源共享平臺的興起改變了傳統(tǒng)的線上教育形式，強調(diào)教育資源共享、師生互動，同時開設(shè)交流答疑板塊，在一定程度上彌補了傳統(tǒng)的線上網(wǎng)校師生互動不足的問題。在線教育資源共享平臺的出現(xiàn)提升了我國的教育信息化水平，但同時由于監(jiān)管不嚴、政策不夠完善等各方面原因，大量的線上教育資源共享平臺出現(xiàn)了課程質(zhì)量參差不齊、商業(yè)廣告橫行等一系列問題，線上教育的質(zhì)量難以保障，因此消費者的付費意愿相對較低，講師的授課積極性難以調(diào)動，阻礙了教育資源的進一步共享。

教育信息化是國家信息化建設(shè)的重要組成部分，線上教育資源共享平臺存在的微觀層面的問題也會對宏觀的國家信息化建設(shè)產(chǎn)生負面影響。在教育信息化即將邁入3.0時代的今日，國家應(yīng)當扛起推動信息化建設(shè)進程的大旗，采取相應(yīng)措施應(yīng)對信息化時代教育行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，制定相應(yīng)的政策解決我國在信息化建設(shè)進程中出現(xiàn)的問題。

（一）國家主體模式下教育信息化平臺建設(shè)現(xiàn)狀分析

在中國大學MOOC等在線教育資源共享平臺出現(xiàn)之前，我國已經(jīng)在“共享理念+教育信息化”上做出了一些嘗試，并建成了一些以國家為主體的在線教育平臺和區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟，精品課程資源庫建設(shè)和京津冀三地協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟的成立是將共享理念應(yīng)用于教育信息化的有益嘗試。以國家為主體的教育信息化平臺建設(shè)取得了初步的成效，為之后企業(yè)開設(shè)在線教育平臺提供了經(jīng)驗和模板。

1. 國家精品課程資源庫建設(shè)現(xiàn)狀分析

在線課程企業(yè)興起之前，國家為了推進教育創(chuàng)新、深化教學改革，用了五年的時間建設(shè)了1500門國家精品課程，并利用信息技術(shù)手段將精品課程的相關(guān)內(nèi)容公布在互聯(lián)網(wǎng)上，供大眾查看、學習，以推動優(yōu)質(zhì)教育資源的共享[3]。國家精品課程資源庫模式是MOOC模式的雛形，但與MOOC模式有兩點不同，首先，精品課程資源庫的建設(shè)主體是國家，而中國大學MOOC是愛課程網(wǎng)攜手網(wǎng)易云打造的在線學習平臺，二者的實施主體不同;其次，國家精品課程庫的建設(shè)不以盈利為目的，所有課程都是免費的，而MOOC平臺上的部分課程是收費的[4]。

國家精品課程建設(shè)為在線教育資源共享平臺的建設(shè)提供了良好的開端，精品課程資源庫囊括了一批高質(zhì)量的示范性課程，對教學質(zhì)量的提升、教學人才的培養(yǎng)有著顯著的示范性作用[3];此外，精品課程資源庫的建設(shè)是促進優(yōu)質(zhì)教學資源共享的有效舉措，為不同地域之間的教育信息流通提供了便利的渠道;精品課程資源庫的成功建設(shè)還可以為之后的課程開發(fā)與教學方法改革提供經(jīng)驗。

國家精品課程資源庫建設(shè)是將共享理念應(yīng)用于教育信息化的初次嘗試，在建設(shè)過程中，由于缺乏經(jīng)驗，資源的各個方面還有很大的改進提升空間。首先，資源庫涵蓋的教育內(nèi)容不均衡，理工科的課程幾乎占資源庫課程總量的一半，其他領(lǐng)域的相關(guān)課程較少;其次，課程的公開性不強，缺乏導航價值[3];此外，資源庫課程內(nèi)容更新慢，教學內(nèi)容時效性不足，教學視頻缺乏課堂互動環(huán)節(jié)，無法提升學生的學習積極性。

2. 京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀分析

除建設(shè)共享資源庫之外，國家發(fā)掘了更多的共享教育資源和途徑。其中，京津冀教育協(xié)調(diào)發(fā)展計劃的制定就是區(qū)域間教育資源共建共享模式的有益嘗試。京津冀協(xié)同發(fā)展是國家層面的戰(zhàn)略，三地在交通一體化、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域取得了突破，一體化發(fā)展進程迅速，也為教育資源的共享創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。京津冀三地建立了繼續(xù)教育互認機制，繼續(xù)教育的學習、職稱評定等都可以在三地之間流通[5，6]，同時京津冀三地的職業(yè)教育師資共享已經(jīng)開啟，各地師資互聘互訪、一體化培訓等形式聯(lián)合線上與線下共享，促進了教師資源的流通。京津冀在職業(yè)教育領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展方面取得了優(yōu)異的成果，跨區(qū)域職業(yè)教育集團初步建成，職業(yè)教育一體化建設(shè)不斷深化，聯(lián)合師資培養(yǎng)、共享實習實訓基地等策略協(xié)同推進了教育教學的創(chuàng)新[6]。

京津冀三地協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略也有一定的局限性。首先，出于實施可行性的考量，三地在教育領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展目前僅涉及職業(yè)教育和繼續(xù)教育領(lǐng)域，基礎(chǔ)教育和高等教育目前缺乏協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，容易造成各類型教育共享程度不均衡。此外，考慮到地域間經(jīng)濟發(fā)展與教育水平的差異，教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略在三地試點后未暫未推廣到其他地域，這也會進一步擴大地區(qū)之間的教育水平差距。

（二）現(xiàn)有在線教育平臺質(zhì)量參差不齊

隨著共享經(jīng)濟的發(fā)展風潮波及全球，國內(nèi)一些在線教育平臺借鑒國家建設(shè)精品課程資源庫的成功經(jīng)驗，在傳統(tǒng)的線上網(wǎng)校模式之上升級成為在線教育資源共享平臺，信息化教育資源的全民共享時代開啟。以中國大學MOOC模式為核心的教育資源共享平臺的出現(xiàn)豐富了市面上教育產(chǎn)品的類型，提升了人們分享教育資源的積極性。在線教育市場新產(chǎn)品層出不窮、行業(yè)蓬勃發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一系列的問題。

1. 傳統(tǒng)的教育思維仍處于主導地位[7]

教育資源共享平臺的出現(xiàn)開啟了全民知識共享的篇章，但是目前沒有平臺真正實現(xiàn)了C2C的共享形式，大部分的在線教育平臺還是以聘請講師、招募學生的傳統(tǒng)方式運作，沒有實現(xiàn)真正意義上的共享[8]。

2. 市場細分程度不高，平臺創(chuàng)新性不足

市面上在線教育平臺的課程內(nèi)容同質(zhì)化嚴重[1，7]，大多數(shù)都是基礎(chǔ)教育和高等教育領(lǐng)域的資源，職業(yè)教育和繼續(xù)教育資源稀缺。除課程內(nèi)容同質(zhì)化程度高之外，各個平臺的課外討論論壇、師生互動形式的設(shè)計大多相似，缺乏創(chuàng)新。

3. 課程質(zhì)量不高，盈利艱難

由于缺乏有效地監(jiān)督管理機制，現(xiàn)有各大平臺的課程質(zhì)量難以保障，盈利機制也多以“課程收費+商業(yè)廣告投放”為主。由于盈利艱難，講師得不到足夠的激勵，共享意愿不足，從而進一步影響課程質(zhì)量的提升。

國家作為宏觀政策的制定者與操控者，應(yīng)當著力于促進地域教育公平，提升信息化教學資源質(zhì)量，改善在線教育市場現(xiàn)存的各類問題，以應(yīng)對教育信息化過程中存在的困境，結(jié)合共享風潮的發(fā)展趨勢，借鑒共享思維來解決教育信息化發(fā)展所面臨的瓶頸和問題。

二、與企業(yè)對接，提升在線教育平臺質(zhì)量

國家精品課程建設(shè)取得了卓越成效的同時也暴露出一些以國家為主體建設(shè)在線教育平臺模式的弊端，結(jié)合在線教育市場上各大平臺的發(fā)展困境，本文提出一個打破雙方發(fā)展中的困局、提升國家教育信息化水平和企業(yè)盈利的形式——政企合一辦學形式。理由如下：

首先，企業(yè)在運作平臺的過程中積累了大量的經(jīng)驗，熟悉如何獲取目標用戶、如何實現(xiàn)社群裂變、如何合理投放廣告、采取怎樣的營銷策略，能夠有效提升企業(yè)在市場上的競爭力。與之相反，以國家為主體的教育資源庫建設(shè)規(guī)避市場競爭，不會面臨競爭所帶來的一系列問題。以國家為主體的教育信息化建設(shè)不以盈利為目標，因此在開展的過程中不會面臨市場競爭所帶來的一系列負面效應(yīng)，能夠?qū)Ｗ⒂谡n程質(zhì)量的提升和教學資源的共享，建設(shè)高質(zhì)量的信息化教學資源共享平臺。因此，國家介入在線教育企業(yè)能夠顯著提升平臺的課程質(zhì)量，同時還可以有效限制和監(jiān)控在線教育平臺的商業(yè)廣告投放，整治在線教育市場上的亂象，提升學員在線學習的體驗。此外，國家的介入還可以提升平臺的權(quán)威性與可信度，降低學員選擇課程中的搜尋成本，于國家、企業(yè)、學員三方都有積極的影響。

其次，國家精品課程計劃提升了教育質(zhì)量和教育信息化水平，但是由于缺乏合適的激勵政策，許多高校課程入選精品課程資源庫后存在著更新不及時、質(zhì)量下降等一系列問題。企業(yè)的介入能夠提供相應(yīng)的激勵措施，在企業(yè)的盈利模式之下，入選了精品課程資源庫的課程不可能“一勞永逸”地存在于精品課程資源庫中，精品課程的更新應(yīng)當是動態(tài)的、持續(xù)的，甚至可以是部分的——某個課程的某幾章節(jié)入選精品課程。此外，課程的教學質(zhì)量考核標準不應(yīng)當僅僅依靠國家評判，學員的學習效果和感受也是重要的評判標準，企業(yè)盈利機制的增設(shè)有利于持續(xù)建設(shè)高質(zhì)量的在線課程，提供有效的激勵和淘汰機制促使精品課程持續(xù)更新、不斷提升教學質(zhì)量。

再次，國家作為教育體制的設(shè)計者，擁有銜接國民教育體系、與高校合作、建立學分轉(zhuǎn)換機制的先天優(yōu)勢，能夠相對容易地獲得學校的教學資源。企業(yè)在線教育平臺上的課程如果可以和學校對接，啟動學分轉(zhuǎn)換、高校課程導入平臺等合作方式，能夠有效提升平臺上的課程質(zhì)量，為在校學生提供更高的自主選擇權(quán)，在校學生可以選擇修讀平臺上的精品課程來抵消在校學分，有利于自身的個性化發(fā)展，校外人員也可以參與學校的課程學習。中國大學MOOC就是一個很好的實例，與多所國內(nèi)高校對接，擁有完善的學分認證服務(wù)，在部分高校內(nèi)實現(xiàn)了“線上MOOC學習+線下課程拓展”的教學形式，促進了教育方式改革。

綜上所述，國家與企業(yè)合作開展政企合一的在線教育平臺可以有效彌補雙方的短板，提升在線教育質(zhì)量，優(yōu)化在線教育形式，促進教育信息化的改革與發(fā)展。國家可以整合在線教育市場上的企業(yè)資源，加強政企合作，建設(shè)以國家為中心，以企業(yè)為實現(xiàn)形式的課程資源共享平臺，在宏觀政策的指導與限制之下，以商業(yè)模式運作平臺，共同提升在線教育市場上的課程質(zhì)量。具體而言，國家與企業(yè)可以采取兩種形式實現(xiàn)對接：一種是參考MOOC模式，國家精品課程入駐企業(yè)在線教育平臺，平臺的日常運作由企業(yè)完成，國家制定規(guī)章條例加強對企業(yè)端的管控;另一種是鼓勵在線教育平臺上的課程競選國家精品課程類目，課程入選精品課程資源庫后可以標注“國家精品課程”標識，國家定期審核更新后的課程質(zhì)量。

三、合理投放資源，促進教育公平

促進教育公平是實現(xiàn)社會公平的必由之路，作為教育的觀念引導者和政策制定者，國家了解各地區(qū)、各類型的教育信息化進程，能夠?qū)⒂邢薜馁Y源投入到亟需改善教育條件、提升教育水平的地方中去，重點關(guān)注信息化發(fā)展進程落后的教育類型，合理投入資源彌補發(fā)展短板、改善發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。

（一）重點發(fā)力于經(jīng)濟落后地區(qū)，推動全地域教育信息化發(fā)展

信息化的本質(zhì)是信息與知識的交流共享，但是由于地理位置等一系列原因，我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不均衡，教育信息化水平也各不相同，經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)教育信息化已經(jīng)取得了卓越的成效[9]，相比之下，一些經(jīng)濟落后的地區(qū)缺乏必要的信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，沒有條件購買電腦、智能手機、學習平板等現(xiàn)代化學習設(shè)備，導致信息化教學資源無法覆蓋這些地區(qū)，更進一步阻止了區(qū)域教育發(fā)展，加劇了教育不公平現(xiàn)象。

基礎(chǔ)設(shè)施配備是教育信息化順利推行的前提條件和必要保障[10]，國家應(yīng)當加快經(jīng)濟落后地區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，為當?shù)亟逃龔臉I(yè)者和知識接收者創(chuàng)造滿足信息化教育的外在條件，提升教育信息化資源共享的可行性。

（二）多類型協(xié)同發(fā)展，促進各類教育共同走向信息化

我國的教育不公平除了體現(xiàn)在地域間發(fā)展程度不均衡之外，還體現(xiàn)在各種類型的教育發(fā)展進程差異的問題上。我國的基礎(chǔ)教育信息化和高等教育信息化建設(shè)已經(jīng)取得了優(yōu)異的成果，市面上大部分在線教育產(chǎn)品面向的也是這兩類教育，相比之下，職業(yè)教育和繼續(xù)教育領(lǐng)域的信息化教育資源較少，這兩種類型的在線教育平臺數(shù)量與課程質(zhì)量無法與基礎(chǔ)教育和高等教育相比。教育信息化應(yīng)該是全方位、多領(lǐng)域的信息化，國家應(yīng)當制定政策推動各類型教育協(xié)同發(fā)展，提高職業(yè)教育和繼續(xù)教育在國民心中的重要性，加快這兩種教育類型的信息化建設(shè)，追趕基礎(chǔ)教育和高等教育信息化建設(shè)進程。

（三）全方位發(fā)展，推進教師資源信息化共享平臺建設(shè)

培養(yǎng)掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)的優(yōu)秀青年教師群體是保障我國教育可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，除了信息化教學資源以外，師資也是重要的教育資源，提高信息化教育資源共享可行性的同時也要注重高質(zhì)量的教學隊伍建設(shè)，提升教師的信息化技術(shù)掌握水平。在京津冀三地開啟職業(yè)教育師資共享機制的基礎(chǔ)之上，國家應(yīng)當由點及面地推廣各區(qū)域建立師資共享公共信息化平臺，激勵各地精英骨干教師發(fā)揮榜樣作用，參與制定課程標準，帶頭學習先進的信息化技術(shù)，同時積極組織各地開展師資聯(lián)合培訓，鼓勵不同學校的教師相互交流、取長補短、共同進步，努力提升教師群體的信息技術(shù)素質(zhì)。

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