慈善組織財務(wù)管理探討

蔣靜

摘 要：隨著我國社會主義事業(yè)規(guī)模的加大，眾多社會組織紛紛建立。慈善組織作為傳遞愛與關(guān)懷的社會組織組成部分，廣泛受到重視。加強對慈善組織的財務(wù)管理力度，有助于慈善組織穩(wěn)定管理，并且優(yōu)化內(nèi)部發(fā)展模式，創(chuàng)造巨大的社會活力。本文對此提出探析，對慈善組織財務(wù)管理中存在的具體問題提出解決策略。

關(guān)鍵詞：慈善組織;財務(wù)管理;探討策略

慈善組織是專注于慈善事業(yè)的社會公益組織，它成立的主要目的就是為了救助社會貧苦人民，對有經(jīng)濟困難和需要生活幫助的人們施以援手，提供生活救助和人道主義關(guān)懷。隨著社會的發(fā)展，慈善組織規(guī)模也在不斷擴大，組織成員基本都是民間組織和個人自愿加入的，他們不求回報的幫助更多需要的人。而因此在這一過程中需要利用強大的資金扶持作為后盾，無論是資金補助還是社會設(shè)施補助，都離不開資金的投入。因此，加強對慈善組織的資金管理，從而對慈善組織的每一筆款項能夠落實，能夠穩(wěn)定慈善組織的良性發(fā)展，對現(xiàn)實有積極意義。

一、我國慈善發(fā)展中的問題

（一）自主性問題

雖然我國的慈善組織規(guī)模不斷擴大，但是大多數(shù)慈善組織在成立開始需要過分依賴政府的幫助和扶持，且這種狀況愈演愈烈。這主要是由于兩方面的原因，其一是大多數(shù)成立慈善組織和加入的成員都只有財權(quán)，卻沒有政治上的權(quán)利，因此需要相關(guān)政策批準(zhǔn)和優(yōu)惠服務(wù)，才能促使慈善組織高效運轉(zhuǎn)。一般來說這些慈善組織規(guī)模較小，大多數(shù)都是自愿加入的，但是希望依靠自己所能給予社會人士幫助，但是急需要大量資金扶持，所以需要申請相關(guān)政策。其二則是有些慈善組織所面對都救助方向是面向貧困山區(qū)和國家定向扶植計劃的大學(xué)生貧困救助，這一類救助對象都需要國家的審批和政策的對接。所以因為這些原因，我國的慈善組織都過于依賴政府，缺乏一定的自主性。這其中除了申請審批以外，再一開始的資產(chǎn)注冊時也遇到大量難題，主要難題有以下幾點，其一是注冊時申請政府審批，而相關(guān)政府對慈善組織帶有主觀排外干預(yù)，需要嚴(yán)格手續(xù)劃分，且資料文件齊全，可以說不斷加大了注冊的難度，政府也在不斷限制慈善組織的過量成立。其二則是由于慈善組織內(nèi)部組織形式過于復(fù)雜，引入了經(jīng)濟中的多重成分，在申請注冊時無法判定其是公益組織還是私人資本扶持的市場組織，因此干涉較多。而一般來說，我國的慈善組織根本目的都是為了公益，有些慈善組織雖然有私人資本的涉入，也只是為了維護(hù)資金周轉(zhuǎn)，減少對于政府的依賴性，但是反而陷入了泥潭之中。而如果缺少了私人資本運作的慈善組織，則沒有能力自主搭建起一套財務(wù)管理機制，只能被迫依靠于政府接濟和渠道對接，也沒有能力去選擇救助對象，只能撿漏，處于十分尷尬的地位。這就導(dǎo)致一般有私人資本加政策扶持運作的慈善組織才能獨占鰲頭，而要滿足這兩個條件，只有慈善組織的組織者兼顧財權(quán)與政權(quán)。

（二）管理機制粗放問題

就我國目前來說，慈善組織雖然屬于社會組織，但是由于其注重公益的目標(biāo)，在市場機制中反而受到排斥。從主體劃分，慈善組織沒有類似于工會等社會團(tuán)體相關(guān)的政治性，又不具備吸引企業(yè)家注意的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，因此在成立以后并不能吸引相關(guān)的社會人才組建相應(yīng)的組織管理形式。尤其是反映在財務(wù)管理這一塊，沒有專門的部門開展管理工作，同時因為內(nèi)部人員缺乏相應(yīng)的意識，同時內(nèi)部也沒有相關(guān)的研究資料和技術(shù)性方案，導(dǎo)致一種粗放式的財務(wù)監(jiān)督逐漸在慈善組織中廣泛應(yīng)用。慈善組織中只是安排專人管理財務(wù)，卻沒有制定系統(tǒng)化的流程，往往因為財務(wù)管理工作繁重而導(dǎo)致工作人員錯亂，另外因為分工不明確，財務(wù)管理工作形同廢棄。另外，由于這種自我管理無法對相關(guān)經(jīng)濟活動進(jìn)行調(diào)節(jié)，許多募捐活動都是無理由的，盡管相關(guān)慈善組織宣布是因為某項目進(jìn)行集中募捐，但是在募捐金額和募捐流向上難以制作系統(tǒng)化的對賬表，導(dǎo)致慈善組織缺乏社會公信力，受到公眾質(zhì)疑。

二、我國慈善組織財務(wù)管理如何完善的相關(guān)建議

（一）進(jìn)一步完善獎勵機制

相關(guān)政府應(yīng)該改革審批制度，從原有的定量審批轉(zhuǎn)向定性審批，也就是不以慈善組織的成立數(shù)量和相關(guān)政策性文件作為評判標(biāo)準(zhǔn)，而以慈善組織的組織成果和實際工作效率作為評判依據(jù)，建立相應(yīng)的獎勵制度。推進(jìn)立法和執(zhí)法合力的氛圍，立法中給予慈善組織一定的自主權(quán)力，保障慈善組織能夠順利開展。對急需要施行的慈善救助可提前開展工作，后續(xù)補辦審批程序，將這些情況立法，作為保障依據(jù)。同時確立獎勵制度，對有高效性的慈善組織給予政策上高效優(yōu)惠和扶持方針，而執(zhí)法隊伍將慈善組織的各項成果細(xì)化進(jìn)行定期考核監(jiān)督，匯報給政府。同時幫助慈善組織成立財務(wù)管理部門，與政府建立一體化信息渠道，隨時溝通和反映。調(diào)整針對公益救助性捐贈的減免政策，進(jìn)而提高企業(yè)和個人捐贈的積極性。

（二）完善表彰獎勵制度

發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。此項制度已在《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2006-2010）》中做出明確規(guī)定：“推動表彰獎勵機制建設(shè)，完善表彰形式和內(nèi)容，規(guī)范評比表彰的程序，民政部設(shè)立“中華慈善獎”，定期評比表彰在賑災(zāi)、扶老、助殘、救孤、濟困、助學(xué)、助醫(yī)以及支持文化藝術(shù)、環(huán)境保護(hù)等公益慈善領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)的個人、機構(gòu)及項目。根據(jù)需要設(shè)立“中國慈善獎特別獎”，表彰為對公益慈善事業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)并在社會上具有深刻影響的個人。

三、結(jié)語

綜上所述，在慈善組織發(fā)展過程中，財務(wù)管理的重要性不言而喻，然而由于許多現(xiàn)實問題，導(dǎo)致高效性的財務(wù)管理受到阻礙，理應(yīng)對此進(jìn)行策略探索。本文提出了相關(guān)對策，望予以重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇晴.慈善組織財務(wù)管理過程中的有效性策略[J].財務(wù)管理.2019.