摘要：生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，生態(tài)公民作為生態(tài)文明建設(shè)的主體，具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵。當(dāng)前我國(guó)生態(tài)公民培育存在著生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄、法律意識(shí)薄弱、生態(tài)道德滑坡、生態(tài)科技知識(shí)水平滯后等問(wèn)題，不利于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作的開(kāi)展?；谖覈?guó)的基本國(guó)情和現(xiàn)實(shí)條件，必須構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以市場(chǎng)為手段、全社會(huì)廣泛參與的生態(tài)公民培育中國(guó)路徑。

關(guān)鍵詞：生態(tài)公民 時(shí)代內(nèi)涵 培育

中圖分類號(hào)：D621.5 X2? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2020）06-0225-02

十八大將生態(tài)文明建設(shè)正式納入“五位一體”建設(shè)總體布局，并在報(bào)告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)?！笔糯髨?bào)告中也有對(duì)生態(tài)文明的重要表述：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)?！边M(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求更加強(qiáng)烈。在這樣的時(shí)代背景下，培育生態(tài)公民不僅是學(xué)理上的探討，更是對(duì)實(shí)踐發(fā)展需要的積極回應(yīng)。

一、生態(tài)公民的時(shí)代內(nèi)涵

為有效解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，國(guó)外學(xué)者開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)向關(guān)注人在解決生態(tài)問(wèn)題中的作用，提出了“生態(tài)公民”的概念。生態(tài)公民理論在發(fā)展過(guò)程中衍生出了不同流派，各流派對(duì)生態(tài)公民的內(nèi)涵有不同闡釋，但其目標(biāo)是一致的，都是為了追求人類統(tǒng)一行動(dòng)，解決生態(tài)危機(jī)。[1]在生態(tài)文明建設(shè)視域中，生態(tài)公民的含義可以理解為依法對(duì)生態(tài)環(huán)境享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，并參與具體生態(tài)環(huán)境事務(wù)的人。[2]在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，生態(tài)公民與其呈現(xiàn)出相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系，具有更加豐富的時(shí)代內(nèi)涵。

1.生態(tài)公民是建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)踐主體

生態(tài)公民對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)具有自覺(jué)能動(dòng)性，是建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)踐主體。生態(tài)公民以直接或間接的方式參與政府決策的制定和執(zhí)行，尤其是環(huán)境相關(guān)政策，增加了公共政策的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)與生態(tài)發(fā)展的平衡。生態(tài)公民追求利用自然為人類謀利的同時(shí)，以合理的方式對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)。生態(tài)公民能夠以人的基本需求為標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)綠色生活方式，主張購(gòu)買對(duì)人和自然環(huán)境無(wú)害、符合環(huán)保要求的綠色產(chǎn)品，以生態(tài)文明的消費(fèi)方式促進(jìn)文明生態(tài)的形成。[3]

2.生態(tài)公民是行使生態(tài)環(huán)境權(quán)利的主體

有研究者認(rèn)為，生態(tài)公民是具有環(huán)境人權(quán)意識(shí)的公民，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出，環(huán)境人權(quán)包括能夠獲得滿足基本需要的環(huán)境權(quán)、免于遭受環(huán)境傷害、擁有環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)。[4]為了改善生態(tài)環(huán)境，我國(guó)陸續(xù)頒布了一系列法律法規(guī)，并不斷完善政策體系，推動(dòng)生態(tài)文明制度體系建立。生態(tài)公民是行使生態(tài)環(huán)境權(quán)利的主體，具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，能充分認(rèn)識(shí)國(guó)家環(huán)境政策與公民權(quán)益的一致性，把政策法規(guī)作為個(gè)人的自主選擇，減少執(zhí)行過(guò)程中的阻力，確保政策法規(guī)效力得到有效發(fā)揮。

3.生態(tài)公民是生態(tài)美德的道德主體

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決僅僅依靠法律、制度等硬約束是不夠的，還必須依靠道德對(duì)公民的日常行為約束。當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境的法律制度體系仍在不斷完善，因此發(fā)揮生態(tài)公民的道德主體作用就尤為重要。生態(tài)良知、生態(tài)人格、生態(tài)智慧等基本元素構(gòu)成的生態(tài)美德，充分體現(xiàn)了生態(tài)公民的道德主體作用，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在力量。

二、生態(tài)公民培育面臨的問(wèn)題

我國(guó)生態(tài)公民的研究明顯晚于西方，生態(tài)公民培育尚處于起步階段，社會(huì)公眾在生態(tài)環(huán)境意識(shí)、道德和科學(xué)技術(shù)等方面的培育程度仍然偏低，是我國(guó)生態(tài)公民培育面臨的主要問(wèn)題。

1.生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄

公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄是較為普遍的現(xiàn)象，已成為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制約因素。我國(guó)公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄主要表現(xiàn)為這樣幾個(gè)方面：對(duì)環(huán)境保護(hù)關(guān)注度高，實(shí)際參與度低;注重環(huán)境私利，對(duì)生態(tài)公益關(guān)注度較低;注重負(fù)面環(huán)境問(wèn)題的解決，忽視可持續(xù)發(fā)展等正向環(huán)境議題的開(kāi)展;對(duì)環(huán)境保護(hù)態(tài)度明確，相關(guān)知識(shí)卻不足;對(duì)環(huán)境保護(hù)有較高期望，對(duì)自身的環(huán)保實(shí)踐重視不足。

2.生態(tài)法律意識(shí)薄弱

公眾的生態(tài)法律意識(shí)薄弱主要表現(xiàn)為：對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境法律和政策了解不深，相關(guān)法律知識(shí)缺乏;運(yùn)用法律武器維護(hù)自身法律權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)環(huán)境權(quán)利受到侵害時(shí)，不能用法律手段維護(hù)自身權(quán)益;自覺(jué)維護(hù)法律要求的意識(shí)不強(qiáng)，部分公民存在破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能自覺(jué)維護(hù)法律規(guī)定。

3.生態(tài)道德出現(xiàn)滑坡

現(xiàn)階段，我國(guó)公民生態(tài)道德滑坡主要是由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重視資本的利用和發(fā)展，形成了唯我論的價(jià)值體系，而我國(guó)傳統(tǒng)道德體系總的“天人合一”“和諧”等價(jià)值觀被削弱。因此，環(huán)境問(wèn)題的解決不能僅僅依靠法律政策等剛性制度約束，還需要培育公民的生態(tài)道德，樹(shù)立環(huán)境價(jià)值觀，從根本上解決環(huán)境問(wèn)題惡化的趨勢(shì)。

4.生態(tài)科技知識(shí)水平滯后

我國(guó)公民的生態(tài)科技知識(shí)水平與以往相比有了很大提高，但與生態(tài)公民的要求相比仍然滯后。對(duì)生態(tài)科技的研究多針對(duì)某單一問(wèn)題，缺乏跨學(xué)科、跨地域的系統(tǒng)性研究;生態(tài)科技研發(fā)主體單一，社會(huì)和公眾參與不足;解決群眾普遍關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題方面，科技創(chuàng)新不足。

三、生態(tài)公民培育路徑

培育生態(tài)公民不僅僅是政府的責(zé)任，也需要全社會(huì)公民、團(tuán)體等的廣泛參與，通過(guò)一系列的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)培育和發(fā)展生態(tài)公民。我國(guó)的國(guó)情和現(xiàn)實(shí)條件決定了必須構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為手段、社會(huì)廣泛參與的生態(tài)公民培育中國(guó)路徑。

1.政府主導(dǎo)，建立生態(tài)公民培育和服務(wù)體系平臺(tái)

政府對(duì)于社會(huì)發(fā)展承擔(dān)著設(shè)計(jì)、推進(jìn)的主要責(zé)任，因此在生態(tài)公民的培育中必然要起主導(dǎo)作用。政府在生態(tài)公民培育過(guò)程中要做好全方位服務(wù)工作，為生態(tài)公民培育創(chuàng)造有利的外部條件。一是廣泛開(kāi)展調(diào)研，制定有較強(qiáng)針對(duì)性、高效實(shí)用的政府服務(wù)方案;二是建立便民、便利的生態(tài)公民培育服務(wù)體系，推動(dòng)政府服務(wù)資源向下轉(zhuǎn)移;三是科學(xué)規(guī)劃，整合優(yōu)化資源，建立區(qū)域性生態(tài)公民培育服務(wù)平臺(tái)。

2.優(yōu)化市場(chǎng)配置，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)生態(tài)公民養(yǎng)成

目前，我國(guó)所實(shí)行的資源定價(jià)機(jī)制，在一定程度上造成了資源的不合理利用和浪費(fèi)。培育生態(tài)公民要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)生態(tài)公民養(yǎng)成。一是完善資源定價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)人們生活方式的轉(zhuǎn)變，有效刺激生態(tài)公民培育[5];二是建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行總量控制和排污收費(fèi)制度，激發(fā)市場(chǎng)主體減少污染排放和革新污染處理技術(shù)，為生態(tài)公民培育提供更加有利的外部環(huán)境。

3.加強(qiáng)教育，鼓勵(lì)公民積極參與生態(tài)實(shí)踐

生態(tài)公民不是自發(fā)產(chǎn)生、自覺(jué)養(yǎng)成的，需要政府和社會(huì)采取多種措施，強(qiáng)化生態(tài)公民教育，培養(yǎng)公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)，鼓勵(lì)公民參與生態(tài)實(shí)踐。一是采取國(guó)民教育、社區(qū)活動(dòng)、社會(huì)宣傳等多種教育形式，強(qiáng)化公民生態(tài)環(huán)境意識(shí)[6];二是完善環(huán)境信息公開(kāi)制度，保障公民的環(huán)境知情權(quán)，為公眾參與生態(tài)實(shí)踐奠定基礎(chǔ);三是創(chuàng)新工作形式，豐富群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)渠道，鼓勵(lì)公民參與生態(tài)實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

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[4]楊通進(jìn).生態(tài)公民的培養(yǎng)是戰(zhàn)略任務(wù)[J].綠葉，2009（1）：90.

[5]王中華，張學(xué)芳，劉明源，等.生態(tài)文明視野下生態(tài)公民養(yǎng)成機(jī)制研究[J].科技視界，2017（19）：35-36.

[6]李娜.生態(tài)公民的意蘊(yùn)及其養(yǎng)成路徑探析[J].理論導(dǎo)刊，2014（10）：89-91+112.

責(zé)任編輯：楊國(guó)棟

[基金項(xiàng)目]2019年山東省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)課題研究項(xiàng)目“生態(tài)文明視野下生態(tài)公民的內(nèi)涵及其培育研究”（2019SH015）。

[作者簡(jiǎn)介]張芬，中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）講師，碩士，研究方向：思想政治教育。