高靜

摘要：政府針對會計(jì)制度的改革使得事業(yè)單位更加重視其財(cái)務(wù)管理問題，本文從新政府會計(jì)制度出發(fā)，介紹了當(dāng)前新政府會計(jì)制度下單位的財(cái)務(wù)管理工作存在的一些較為常見問題，并在這些問題的基礎(chǔ)上提供了相應(yīng)的解決措施，最后對其進(jìn)行簡單的總結(jié)，旨在為事業(yè)單位在新的會計(jì)制度下處理財(cái)務(wù)管理問題提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：新政府會計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;對策

事業(yè)單位作為社會重要的服務(wù)組織之一，其財(cái)務(wù)管理問題不容小覷，[1]政府為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，因此針對會計(jì)制度進(jìn)行了相應(yīng)的改革，事業(yè)單位做為重點(diǎn)對象其財(cái)務(wù)管理問題也絕不容忽視，在這種情況下，事業(yè)單位在新政府會計(jì)制度下更要深入的開展財(cái)務(wù)管理工作，單位更應(yīng)該及時的對財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行分析，并對存在的財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行及時的分析、調(diào)整，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險，使財(cái)務(wù)工作在適應(yīng)新政府會計(jì)制度的同時得到更好的發(fā)展。

一、新政府會計(jì)制度

年初正式執(zhí)行的新政府會計(jì)制度，其最大的變化就是由原本的收付實(shí)現(xiàn)制變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制，[2]新政府會計(jì)制度下更加強(qiáng)調(diào)資金的使用效益，規(guī)范專項(xiàng)資金審批和預(yù)算，并對其采取更加嚴(yán)格的審核。[3]對于新政府會計(jì)制度來說，其優(yōu)點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

第一，在新政府會計(jì)制度中，融入了預(yù)算、財(cái)務(wù)等多種職能，豐富了會計(jì)制度的內(nèi)容，針對其不足進(jìn)行了一定的調(diào)整，從而更好的完善了財(cái)務(wù)工作。

第二，對于財(cái)務(wù)會計(jì)來說，由權(quán)責(zé)發(fā)生制代替了原本的收付實(shí)現(xiàn)制，[4]這樣可以更好的保證資金的使用效益，從而使每一筆資金都可以發(fā)揮其最大的作用。

第三，對會計(jì)要素進(jìn)行重新的規(guī)范，完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系，這樣就會促使單位的會計(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)的改革，會計(jì)工作也得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，為后面的工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

政府職能的轉(zhuǎn)變也使得政府對于會計(jì)制度進(jìn)行了一定的調(diào)整，其管理的目標(biāo)也由原來的單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊谛抡畷?jì)制度中，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制則可以更加全面、清晰的對資金進(jìn)行監(jiān)管，從而更好的對資金效益繼進(jìn)行配比、分析，同時預(yù)算會計(jì)的引入也使得資金的流向變得更加準(zhǔn)確，這樣既保證了資金的利用效益，又減少了資金浪費(fèi)，因此新政府會計(jì)制度的執(zhí)行是非常有必要的。

二、新政府會計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)報(bào)告的難度增加

對事業(yè)單位來說，通常的財(cái)務(wù)報(bào)告僅需編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表即可，但是在新政府會計(jì)制度下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告增加了預(yù)算會計(jì)的內(nèi)容，[5]那么在進(jìn)行資金審批等工作時，會計(jì)人員就要提前進(jìn)行預(yù)算來編制財(cái)務(wù)報(bào)告，傳統(tǒng)的會計(jì)工作將不再適用于當(dāng)前的會計(jì)工作，因?yàn)闀?jì)工作的特殊性，那么其必然使得財(cái)務(wù)報(bào)告的難度增加，除此之外，由于會計(jì)要素的重新規(guī)范，更使得會計(jì)人員在編制報(bào)表時面臨著更加大的工作量，如果事業(yè)單位的下屬部門較多，更是增加了財(cái)務(wù)報(bào)告的難度。

“雙分錄”的并行促使各會計(jì)要素之間必須進(jìn)行項(xiàng)目協(xié)調(diào)，那么事業(yè)單位在編制財(cái)務(wù)報(bào)告的時候，就要考慮到預(yù)算會計(jì)報(bào)告的內(nèi)容，新政府會計(jì)下的核算內(nèi)容增加，也直接增加了財(cái)務(wù)報(bào)告的難度。

（二）財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜

會計(jì)制度進(jìn)行改革之后，事業(yè)單位重新規(guī)范了會計(jì)處理原則，對于財(cái)務(wù)會計(jì)核算來說，采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，而對于預(yù)算會計(jì)來說，采用的則是收付實(shí)現(xiàn)制，[6]這樣一來，會計(jì)人員在進(jìn)行核算的時候，就要采取不同的核算方式，由于權(quán)責(zé)發(fā)生制是新引入的，對于一些專業(yè)知識不高的會計(jì)人員來說，在實(shí)際進(jìn)行核算時，就會降低會計(jì)工作的質(zhì)量，不利于新政府會計(jì)制度的落實(shí)，同時在新制度與舊制度交替之際，不利于銜接工作的高效落實(shí)，這樣在對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理時，就要變得較為復(fù)雜。

另外由于新政府會計(jì)制度的推行，那么原有的會計(jì)系統(tǒng)將不再適應(yīng)當(dāng)前的需要，無論是會計(jì)分錄、報(bào)表或是記賬的方式都有了一定的變化，[7]那么財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行工作的時候，就要重新的進(jìn)行學(xué)習(xí)新的系統(tǒng)和新的規(guī)范，這樣無疑是增加了財(cái)務(wù)管理人員的工作量。

（三）財(cái)務(wù)管理人員水平有待加強(qiáng)

在傳統(tǒng)的會計(jì)工作中，會計(jì)人員的工作相對較為簡單，單位領(lǐng)導(dǎo)對于財(cái)務(wù)管理工作也缺乏一定的重視，因此一些非會計(jì)專業(yè)出身或是綜合素質(zhì)較低的工作人員也可以進(jìn)行會計(jì)工作，在新政府會計(jì)制度執(zhí)行之后，會計(jì)人員面臨著大量、復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理問題，一方面對新政府會計(jì)制度缺乏詳細(xì)的了解，另一方面對財(cái)務(wù)管理觀念不清晰，這樣就會使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作面臨著更大的問題，除此之外，由于傳統(tǒng)會計(jì)制度的一些特點(diǎn)，導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)管理人員并不按照流程辦事，因此還會存在徇私舞弊等不良現(xiàn)象，[7]從這一點(diǎn)來說，財(cái)務(wù)管理人員的水平也應(yīng)該是財(cái)務(wù)管理問題中較為嚴(yán)重的問題。

三、事業(yè)單位的應(yīng)對策略

（一）重視財(cái)務(wù)報(bào)表的制作

新政府會計(jì)制度的執(zhí)行，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作面臨著非常重要的變革，事業(yè)單位應(yīng)該重視財(cái)務(wù)報(bào)表的制作，包括財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表和預(yù)算會計(jì)報(bào)表，不應(yīng)該將其流于形式。

對于財(cái)務(wù)報(bào)表，單位應(yīng)該對其嚴(yán)格按照規(guī)范來進(jìn)行，保證報(bào)表的準(zhǔn)確和真實(shí)性，更不應(yīng)該隨意的更改會計(jì)報(bào)表的內(nèi)容，尤其是進(jìn)行預(yù)算編制時，要充分地了解實(shí)際情況，對預(yù)算過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，保證預(yù)算方案是符合實(shí)際的，在預(yù)算完成進(jìn)行實(shí)際工作時，要有相應(yīng)的監(jiān)管部門對其進(jìn)行監(jiān)管，對預(yù)算的結(jié)果及時的進(jìn)行檢驗(yàn)、總結(jié)，對于工作中的突發(fā)狀況進(jìn)行相應(yīng)的記錄，為后面編制會計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表做好準(zhǔn)備。

（二）建立財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)庫

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得信息的傳遞變得更加的容易，為了更好的實(shí)施新政府會計(jì)制度，事業(yè)單位應(yīng)該樹立信息數(shù)據(jù)庫意識，完善相應(yīng)的會計(jì)制度，首先為單位內(nèi)部設(shè)置良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并充分考慮政策、人員等因素，其次建立統(tǒng)一的制度，對財(cái)務(wù)管理人員來說，統(tǒng)一的制度可以使得財(cái)務(wù)人員更好的進(jìn)行操作，不但提高了資金的流通效率，而且確保資金的流通更加的趨于規(guī)范化，最后建立財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，通過建立完整的數(shù)據(jù)庫平臺，可以更清晰的記錄單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，同時通過強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)庫，可以利用相關(guān)技術(shù)分析出財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中的有用信息，根據(jù)分析得到的這些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，單位的管理人員可以及時的對企業(yè)的財(cái)務(wù)問題等進(jìn)行及時的管理，這樣在一定程度上可以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險。

（三）注重培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員

隨著新政府會計(jì)制度實(shí)施，這同時也對單位的財(cái)務(wù)管理人員提出了更高的要求，只有財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平提高了才能使得制度的實(shí)施變得更加容易，因此事業(yè)單位應(yīng)該重視對財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，定期的開展財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)，對于新的財(cái)務(wù)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)也不能松懈，必須要盡快的掌握新的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，并且要最大限度的提高財(cái)務(wù)管理人員對財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識，使財(cái)務(wù)管理人員掌握更多的財(cái)務(wù)管理知識的相關(guān)內(nèi)容，建立強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，這樣才能保證新政府會計(jì)制度在事業(yè)單位中更好的得到執(zhí)行。

財(cái)務(wù)人員水平的高低直接決定著財(cái)務(wù)工作的效率，事業(yè)單位也應(yīng)該重視人才，除了對員工進(jìn)行培訓(xùn)之外，也應(yīng)該計(jì)劃引入會計(jì)專業(yè)的人才，只有這樣才能使財(cái)務(wù)部門擁有更強(qiáng)的生命力。

（四）建立財(cái)務(wù)監(jiān)督部門

建立相應(yīng)的監(jiān)督部門，確保資金用到實(shí)處，對于項(xiàng)目資金的使用，監(jiān)督部門要對其金額、用途、時間等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對每一筆賬都應(yīng)該做到嚴(yán)格的監(jiān)控，規(guī)范使用每一項(xiàng)資金，并保證每一筆資金的信息都要公開、透明，確保監(jiān)管工作落實(shí)到位，必要時可以引進(jìn)正規(guī)的審計(jì)單位，對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金，必須要保證其用到最合理的地方，避免浪費(fèi)和貪污，及時的調(diào)整財(cái)務(wù)管理工作中的不足，保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作得到最合理的發(fā)展。

四、結(jié)語

新政府會計(jì)制度的實(shí)施使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作面臨著重大的變革，因?yàn)槭聵I(yè)單位的特殊性，因此其財(cái)務(wù)管理工作更應(yīng)該成為關(guān)注的焦點(diǎn)，在這種條件下，事業(yè)單位應(yīng)該重視其財(cái)務(wù)管理工作，對于財(cái)務(wù)管理中存在的不足，要及時的進(jìn)行分析、調(diào)整，不斷地對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行完善和創(chuàng)新，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率，另外，相關(guān)財(cái)務(wù)人員也應(yīng)該端正態(tài)度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作都可以順利的進(jìn)行，使事業(yè)單位發(fā)展得越來越好。

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