張玉蓉 郝一璇

[內(nèi)容提要]2019年9月《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》出臺(tái)，探索主流媒體交通建設(shè)報(bào)道對(duì)于交通強(qiáng)國建設(shè)十分重要。將《人民日?qǐng)?bào)》2018年11月至2019年11月期間交通建設(shè)相關(guān)報(bào)道作為研究樣本，發(fā)現(xiàn)報(bào)道呈現(xiàn)出注重基礎(chǔ)設(shè)施布局、交通運(yùn)輸服務(wù)以及國際交通合作等主要特點(diǎn)。同時(shí)，通過對(duì)研究樣本的分析，發(fā)現(xiàn)報(bào)道主要存在議題比例相對(duì)失衡、呈現(xiàn)形式相對(duì)單一、版面安排有待優(yōu)化等不足。本研究從平衡報(bào)道議題、創(chuàng)新報(bào)道形式、開設(shè)交通報(bào)道專版三方面提出了對(duì)策和建議，以期主流媒體更好地展現(xiàn)我國交通建設(shè)成就，彰顯交通建設(shè)自信，從而推動(dòng)我國交通強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]主流媒體;交通建設(shè)報(bào)道;《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》

改革開放40年來，我國交通事業(yè)不斷發(fā)展與進(jìn)步，交通網(wǎng)絡(luò)從過去的閉塞狀態(tài)走向互聯(lián)互通。隨著綜合國力的提升，我國交通事業(yè)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到與國際交通接軌，從交通裝備升級(jí)到科技創(chuàng)新應(yīng)用，從運(yùn)輸服務(wù)能力提升到治理體系不斷完善，事業(yè)發(fā)展取得了顯著的成就。

在新時(shí)代，中國要全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，交通建設(shè)必須走在前面。2019年9月，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》?！度嗣袢?qǐng)?bào)》作為我國主流媒體的典型代表，其新聞報(bào)道是推動(dòng)交通強(qiáng)國建設(shè)的重要力量。本文以《人民日?qǐng)?bào)》2018年11月至2019年11月涉及交通建設(shè)方面內(nèi)容的報(bào)道為研究樣本，以《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》為基準(zhǔn)，研究《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道現(xiàn)狀，探尋主流媒體交通建設(shè)報(bào)道的特點(diǎn)和不足，進(jìn)而提出對(duì)策建議。

一、主流媒體交通建設(shè)報(bào)道的主要特點(diǎn)

新聞媒介具有守望、教育與整合三大功能，在發(fā)展新聞學(xué)看來，國家的發(fā)展是一切發(fā)展中國家的首要任務(wù)，新聞媒介必須服從、服務(wù)、促進(jìn)國家發(fā)展。主流媒體對(duì)交通建設(shè)的報(bào)道作為一種強(qiáng)大的媒體推動(dòng)力，將推動(dòng)我國交通強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)對(duì)研究樣本中有效樣本統(tǒng)計(jì)研究后發(fā)現(xiàn)，在過去的一年內(nèi)，《人民日?qǐng)?bào)》涉及交通建設(shè)方面的報(bào)道數(shù)量為380篇。參照《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》對(duì)報(bào)道議題進(jìn)行歸類，如表1所示。

通過分析可知，《人民日?qǐng)?bào)》2018年11月-2019年11月交通建設(shè)報(bào)道主要特點(diǎn)如下。

（一）注重基礎(chǔ)設(shè)施布局報(bào)道，推動(dòng)構(gòu)建立體互聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)

交通建設(shè)中完善基礎(chǔ)設(shè)施布局是首要的，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，就無法更進(jìn)一步發(fā)展交通建設(shè)事業(yè)。因此，應(yīng)當(dāng)注重公路、鐵路、民航、水運(yùn)等的規(guī)劃建設(shè)，打造全方位互聯(lián)互通的立體交通網(wǎng)。2018年11月-2019年11月，《人民日?qǐng)?bào)》圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施的各個(gè)方面進(jìn)行了全面報(bào)道。在構(gòu)建城市群交通網(wǎng)方面，《京津城際陸地飛行》報(bào)道了從北京至天津的CRH3型“和諧”號(hào)列車的時(shí)速、服務(wù)及旅客發(fā)送量。在農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，早在2014年習(xí)近平總書記已就農(nóng)村公路發(fā)展指出：“改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門?！薄渡酱宓缆纷冞w記》報(bào)道了湖南懷化保洞溪村40年來交通道路基礎(chǔ)設(shè)施的變遷，從而實(shí)現(xiàn)道暢民富。此外，圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的交通建設(shè)，《人民日?qǐng)?bào)》也進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道，力求助推打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一體化的綜合性交通樞紐體系。

《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施布局的報(bào)道不僅注重各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的當(dāng)下進(jìn)程，更注重對(duì)構(gòu)建立體互聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)的引領(lǐng)。通過報(bào)道，使受眾看到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在農(nóng)村、城鎮(zhèn)及各地區(qū)的變遷，深刻把握完善基礎(chǔ)設(shè)施布局的重大意義?！度嗣袢?qǐng)?bào)》客觀全面的報(bào)道也有助于貫徹習(xí)近平總書記提出的抓住“十三五”加快發(fā)展交通，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興發(fā)揮作用的思想。

（二）注重交通運(yùn)輸服務(wù)報(bào)道，推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展

交通運(yùn)輸服務(wù)與社會(huì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)，交通運(yùn)輸服務(wù)水平的高低將對(duì)交通事業(yè)進(jìn)程與交通強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重要影響。在新時(shí)代，運(yùn)輸服務(wù)不僅涉及人們出行服務(wù)的提升，還包括運(yùn)輸系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代物流系統(tǒng)的打造以及“交通+旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、共享交通等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。在《大興機(jī)場(chǎng)入境旅客實(shí)現(xiàn)“無感通關(guān)”》中，與以往通關(guān)模式相比，大興機(jī)場(chǎng)通過應(yīng)用各項(xiàng)措施與先進(jìn)的設(shè)備有效壓縮旅客等待時(shí)長，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)快速化與便捷化。在《黃杭高鐵開通運(yùn)營》中，報(bào)道了黃杭高鐵這條穿越7個(gè)5A級(jí)景區(qū)和50多個(gè)4A級(jí)景區(qū)的黃金旅游線。上述報(bào)道即時(shí)準(zhǔn)確反映了我國交通運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展情況，對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展起到了良好的推進(jìn)作用。

《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的報(bào)道，準(zhǔn)確傳達(dá)了運(yùn)輸服務(wù)的細(xì)則與變化，使受眾進(jìn)一步了解出行服務(wù)相關(guān)信息;對(duì)現(xiàn)代化物流系統(tǒng)的報(bào)道，表明運(yùn)輸服務(wù)水平與以往相比的優(yōu)勢(shì)特征?！度嗣袢?qǐng)?bào)》關(guān)于交通建設(shè)新業(yè)態(tài)和新模式的報(bào)道，有助于主流媒體更好服務(wù)于交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。

（三）注重國際交通合作報(bào)道，提升國際話語權(quán)與影響力

隨著綜合國力的不斷提升，我國交通建設(shè)逐漸走向國際。通過加強(qiáng)對(duì)外合作，構(gòu)建面向全球的互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)，我國交通建設(shè)能力得到了世界的肯定，交通事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，彰顯了中國文化自信和中國交通建設(shè)自信。《人民日?qǐng)?bào)》圍繞國家、社會(huì)、企業(yè)等多個(gè)層面?zhèn)鞑H交通合作內(nèi)容。如：《第三屆第比利斯絲綢之路國際論壇舉行》的報(bào)道，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)同中國合作、積極與“一帶一路”倡議對(duì)接的內(nèi)容。

《人民日?qǐng)?bào)》在報(bào)道中起到了聚焦國際交通合作進(jìn)程并及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道對(duì)外交通合作進(jìn)展的作用，使得受眾更好了解我國對(duì)外交通合作的基本情況，樹立交通大國責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，國際交通合作報(bào)道還有利于促進(jìn)交通企業(yè)積極參與國際市場(chǎng)，加快建設(shè)國際交通企業(yè)，推進(jìn)國家與社會(huì)構(gòu)建互聯(lián)互通交通網(wǎng)，從而向交通強(qiáng)國邁進(jìn)，提升我國在全球的交通話語權(quán)與影響力。

二、主流媒體交通建設(shè)報(bào)道的不足

隨著我國交通大國地位的不斷提升，交通建設(shè)的新聞報(bào)道開始成為各大媒體報(bào)道的重要內(nèi)容。參照《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，通過對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》2018年11月至2019年11月內(nèi)涉及交通建設(shè)方面內(nèi)容的報(bào)道進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)主流媒體的報(bào)道中存在以下不足。

（一）報(bào)道議題比例相對(duì)失衡

研究選取樣本中，有效樣本數(shù)為380篇，參照《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道內(nèi)容的議題進(jìn)行了梳理與歸納，如表2所示。

由表2可知，2018年11月-2019年11月《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、開放合作、運(yùn)輸服務(wù)的報(bào)道數(shù)量相對(duì)較高，其中基礎(chǔ)設(shè)施的報(bào)道數(shù)量排在第一位，高達(dá)130篇。保障措施、人才隊(duì)伍與綠色發(fā)展等報(bào)道數(shù)量較低，其中綠色發(fā)展相關(guān)報(bào)道數(shù)量最少，僅有6篇。但要實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國，每一個(gè)方面都不能欠缺。擁有良好健全的治理體系，才能加快互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及交通文明的培育?？萍紕?chuàng)新與交通裝備是交通建設(shè)向前走的“兩條腿”，應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能打造智慧交通。同時(shí)，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的重要性，交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿其中。由圖1可知，綠色發(fā)展議題的報(bào)道僅占總體報(bào)道數(shù)量的2%。各類議題在報(bào)道數(shù)量上存在較大差異，比例失衡，不利于深入貫徹《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》。《人民日?qǐng)?bào)》作為主流媒體的典型代表之一，應(yīng)當(dāng)全面均衡報(bào)道，從而更好地推動(dòng)交通建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

（二）報(bào)道呈現(xiàn)形式相對(duì)單一

交通建設(shè)報(bào)道借助媒體將交通建設(shè)情況傳播給受眾。交通建設(shè)報(bào)道的受眾群體類型相對(duì)較多，受眾對(duì)信息的接收程度是衡量傳播效果的一個(gè)重要指標(biāo)。創(chuàng)新報(bào)道呈現(xiàn)形式，用多樣化的形式留住受眾的注意力，才能更好地將信息內(nèi)容傳播出去，更好地貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》。

近年來，新媒體技術(shù)不斷影響信息的傳播。1997年，美國加州大學(xué)訪問學(xué)者米切爾·哥德哈伯（Michad Gddhaber）曾在《連線》（Wired Magazine）雜志上發(fā)表了題為《注意力購買者》（AttentionShoppers）的文章，指出以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“新經(jīng)濟(jì)”從本質(zhì)上講就是“注意力經(jīng)濟(jì)”。在這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，最重要的資源既不是傳統(tǒng)意義上的貨幣資本，也不是信息本身，而是注意力。在對(duì)有效樣本報(bào)道進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，報(bào)道形式上以文字消息為主，其次是圖文結(jié)合形式，圖片報(bào)道形式則相對(duì)較少。報(bào)道形式相對(duì)單一，難以達(dá)到深入人心的效果。鑒于此，對(duì)于如何把握受眾注意力，更好地進(jìn)行交通建設(shè)報(bào)道，主流媒體需要進(jìn)一步深入思考。

（三）報(bào)道版面安排有待優(yōu)化

《人民日?qǐng)?bào)》版面種類繁多，主要包括要聞、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、國際等。同時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》還會(huì)針對(duì)國家重大節(jié)日及重大事件等推出特別專題版面，如2019年設(shè)立“壯麗70年”專題版面。近年來，我國對(duì)交通建設(shè)的重視程度不斷提升，明確提出了建設(shè)交通強(qiáng)國的目標(biāo)，對(duì)交通建設(shè)的報(bào)道應(yīng)當(dāng)作為主流媒體報(bào)道的一個(gè)重要方面。為研判交通建設(shè)報(bào)道版面安排情況，對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》2018年11月至2019年11月的交通建設(shè)報(bào)道所在版面進(jìn)行了分析梳理，結(jié)果如表3所示。

從表3可知，關(guān)于交通建設(shè)的報(bào)道廣泛分布于各個(gè)版面，其中以要聞版面占比最高，達(dá)到53.6%。同時(shí)，通過分析發(fā)現(xiàn)，報(bào)道在一定程度上存在內(nèi)容與版面主題契合度不高的現(xiàn)象。例如《中國民航迎最大范圍空域調(diào)整》在經(jīng)濟(jì)版面，《3D打印人行橋》在文化版面，《富翅門大橋收尾施工》在經(jīng)濟(jì)版面等。同時(shí)，由于有些標(biāo)題如《海底蛟龍橫亙碧波》等并不能直觀體現(xiàn)報(bào)道內(nèi)容，在碎片化的閱讀時(shí)代，這樣的排版布局不利于人們接收信息，更不利于貫徹《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》。因此，主流媒體可考慮開設(shè)“交通”報(bào)道專版，將報(bào)道內(nèi)容更好地傳播出去。

三、主流媒體交通建設(shè)報(bào)道對(duì)策建議

《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》的印發(fā)，是對(duì)建設(shè)交通強(qiáng)國這一目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)謀劃，是新時(shí)代交通建設(shè)事業(yè)的新篇章。主流媒體做好對(duì)交通建設(shè)內(nèi)容的報(bào)道，有助于用自身強(qiáng)大的媒體影響力與作用力服務(wù)于交通強(qiáng)國的建設(shè)。交通建設(shè)報(bào)道需緊密契合建設(shè)綱要中的主要內(nèi)容點(diǎn)，不僅對(duì)事件本身進(jìn)行報(bào)道，更要深入挖掘其背后的內(nèi)涵與意義。鑒于此，對(duì)主流媒體交通建設(shè)報(bào)道提出如下對(duì)策與建議。

（一）平衡報(bào)道議題，契合交通強(qiáng)國建設(shè)需要

在對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》交通建設(shè)報(bào)道研究分析后發(fā)現(xiàn)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施議題的報(bào)道數(shù)量百分比為34%，占全年報(bào)道數(shù)量的三分之一，而綠色發(fā)展議題的報(bào)道數(shù)量百分比僅為2%，其余議題的報(bào)道數(shù)量差距也較大，議題問報(bào)道比例失衡情況需要注意。

除了報(bào)道數(shù)量占比相對(duì)較高的基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)與開放合作三大議題外，其它議題如治理體系、科技創(chuàng)新、安全保障、交通裝備、保障措施、人才隊(duì)伍與綠色發(fā)展等也十分重要。交通裝備與科技創(chuàng)新是交通建設(shè)順應(yīng)國家社會(huì)的發(fā)展向前邁進(jìn)的“兩條腿”，打造智慧交通，引領(lǐng)交通強(qiáng)國建設(shè)。治理體系、安全保障與保障措施從治理能力、安全水平與黨政措施三個(gè)不同的角度切入，成為我國交通建設(shè)事業(yè)強(qiáng)有力的后盾。人才隊(duì)伍是容納交通建設(shè)行業(yè)的科技人才、干部隊(duì)伍與普通勞動(dòng)者的隊(duì)伍。綠色發(fā)展順應(yīng)習(xí)近平總書記自黨的十八大以來強(qiáng)調(diào)的綠色發(fā)展理念，將其貫徹到交通建設(shè)的方方面面。上述十大議題同等重要，均關(guān)系到《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》的深入貫徹，關(guān)系到交通強(qiáng)國以及社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

主流媒體的從業(yè)者需要全面了解政策內(nèi)容，提升相關(guān)認(rèn)知水平，平衡報(bào)道議題，避免出現(xiàn)報(bào)道比例懸殊較大的情況。即使部分議題存在發(fā)生頻率較低，顯著性不高的情況，也要積極主動(dòng)挖掘相關(guān)議題的最新信息，全面?zhèn)鞑バ畔?，使媒體更好地服務(wù)于交通建設(shè)事業(yè)以及國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（二）創(chuàng)新報(bào)道形式，講好中國交通建設(shè)故事

在新媒體時(shí)代，新技術(shù)層出不窮，注意力經(jīng)濟(jì)也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。主流媒體要取得良好的傳播效果，除了要在內(nèi)容上下足功夫，在報(bào)道形式上也要注重創(chuàng)新。在對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》2018年11月至2019年11月期間交通建設(shè)報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，報(bào)道形式主要局限于文字消息及圖文結(jié)合的形式。在新媒體時(shí)代，上述形式不易產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，不利于交通建設(shè)政策的宣貫、交通建設(shè)進(jìn)程的呈現(xiàn)以及交通建設(shè)成果的推廣。

過去以傳統(tǒng)媒體為主導(dǎo)的年代，新聞報(bào)道屬于單向度傳播，但現(xiàn)在我國已進(jìn)入雙向傳播時(shí)代。因此，在報(bào)道形式上，不能將視野局限在單方面的傳播，應(yīng)當(dāng)注重提升互動(dòng)性，在新聞報(bào)道下增設(shè)創(chuàng)新互動(dòng)形式。一方面可以迅速抓住民心，取得潛移默化的效果，使交通強(qiáng)國建設(shè)理念深入人心;另一方面可以挖掘各類議題的信息，為全面報(bào)道積累素材。此外，在報(bào)道形式上，可以加強(qiáng)圖片與視頻的使用，靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)、AR等新興媒體技術(shù)，使得傳播內(nèi)容更加具有直觀性與吸引力，促進(jìn)交通建設(shè)報(bào)道內(nèi)容的傳播。

主流媒體應(yīng)通過多樣化的報(bào)道呈現(xiàn)形式實(shí)現(xiàn)傳播效果最大化，講好中國交通建設(shè)故事。

（三）開設(shè)交通報(bào)道專版，優(yōu)化議程設(shè)置效果

議程設(shè)置理論認(rèn)為，大眾傳媒對(duì)事物和意見的強(qiáng)調(diào)程度與受眾的重視程度成正比。主流媒體對(duì)交通建設(shè)的報(bào)道會(huì)影響受眾對(duì)交通強(qiáng)國建設(shè)的了解程度與重視程度。通過歸類分析發(fā)現(xiàn)，交通建設(shè)報(bào)道在多種版面均有涉及。其中，以要聞版面為主，占比高達(dá)53.6%，但同時(shí)又零散地分布于其它各類版面之中，不利于受眾迅速獲取交通建設(shè)相關(guān)信息。同時(shí)，由于部分相關(guān)報(bào)道標(biāo)題采用文學(xué)表達(dá)形式，并沒有明顯地表達(dá)與交通建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容，容易被受眾忽略。在這種情況下，大眾傳媒對(duì)交通建設(shè)的強(qiáng)調(diào)程度與受眾的接收程度形成錯(cuò)位，議程設(shè)置效果削弱，無法更好地服務(wù)于交通強(qiáng)國建設(shè)。

《人民日?qǐng)?bào)》等主流媒體可考慮開設(shè)交通報(bào)道專版，進(jìn)一步優(yōu)化議程設(shè)置效果。交通報(bào)道專版的開設(shè)，有利于受眾更直觀地了解我國交通建設(shè)的現(xiàn)狀，更高效地獲取交通建設(shè)信息。同時(shí)，通過主流媒體對(duì)交通建設(shè)內(nèi)容長期的、綜合的、集中性的報(bào)道，可對(duì)受眾產(chǎn)生強(qiáng)大的傳播效果，從而以媒體的力量推動(dòng)交通建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)于交通強(qiáng)國建設(shè)。