黃新建

摘 要 本文論述了駐馬店市農(nóng)村留守兒童教育取得的成效，并結(jié)合駐馬店市現(xiàn)狀提出了進(jìn)一步解決駐馬店市農(nóng)村留守兒童教育問題的建議。

關(guān)鍵詞 駐馬店市 農(nóng)村留守兒童 教育問題

中圖分類號：G610文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出：要關(guān)心留守兒童，完善工作機制和措施，加強管理和服務(wù)，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖。黨的十九大報告中明確指出要健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。2018年印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中，明確指出應(yīng)加強農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童及其他困境兒童提供關(guān)愛服務(wù)。這些從多個角度表明了我國在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、進(jìn)一步解決留守兒童問題上的堅定決心和不懈努力。

駐馬店市是一個農(nóng)業(yè)大市、人口大市，外出務(wù)工人員較多，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也比較多。因此，針對這一問題進(jìn)行研究，對于留守兒童自身的健康成長和全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展都具有十分重要的意義。

1駐馬店市農(nóng)村留守兒童教育取得的成效

近年來，駐馬店市委、市政府采取了多項措施，認(rèn)真做好留守兒童的關(guān)愛和教育管理工作，為解決農(nóng)村留守兒童教育問題進(jìn)行了不斷的探索，取得了很好的效果。

1.1落實留守兒童教育主體責(zé)任

2016年，駐馬店市建立了農(nóng)村留守兒童信息庫，市民政局制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作機制的通知》，要求各地結(jié)合本地實際情況，采取針對性措施做好留守兒童防溺亡專項治理、信息統(tǒng)計等工作，并制訂相應(yīng)的關(guān)愛保護(hù)措施。為確保每位留守兒童不失管，民政部門聯(lián)合公安、教育、衛(wèi)計委等部門現(xiàn)場辦公，共同解決問題。全市2533個村（社區(qū)）與委托監(jiān)護(hù)責(zé)任人簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書5萬余份，留守兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任得到較好落實。

1.2建立留守兒童檔案卡制度

為了進(jìn)一步強化留守兒童教育管理工作，很多農(nóng)村學(xué)校通過建立留守兒童專項檔案，班主任通過家訪、電話訪問、與留守兒童交流等方式認(rèn)真摸底調(diào)查，逐人核實信息。檔案卡對留守兒童的學(xué)習(xí)、生活、心理、行為和家庭情況詳細(xì)記載，既方便了外出務(wù)工父母及時的了解留守兒童在學(xué)習(xí)、生活和思想等各方面的情況，也有利于班主任能夠向留守兒童的父母或監(jiān)護(hù)人及時的反饋信息，加強學(xué)校和家庭的聯(lián)系，從而有針對性地對留守兒童進(jìn)行直接和有效的幫助。

1.3積極改善留守兒童教學(xué)條件

近年來，駐馬店市各級黨委、政府積極籌措資金，大力加強農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，讓農(nóng)村留守兒童在學(xué)校寄宿，并專門安排任課老師，對留守學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活輔導(dǎo)，使他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣。 同時，在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生中實施營養(yǎng)午餐改善計劃，建立留守兒童用餐登記臺賬和營養(yǎng)狀況檔案，改善留守兒童營養(yǎng)狀況，使農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)和生活等方面都得到明顯的改善。

1.4依托陣地積極開展關(guān)愛活動

截至目前，全市共建成留守兒童愛心家園200余所，基本實現(xiàn)了愛心家園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，為農(nóng)村留守兒童開展關(guān)愛保護(hù)活動提供了場所，為健全農(nóng)村留守兒童開展關(guān)愛保護(hù)建設(shè)體系奠定了基礎(chǔ)。同時，民政部門、教育部門、市婦聯(lián)等部門經(jīng)常組織留守兒童開展各項活動，如參觀竹溝革命紀(jì)念館、楊靖宇紀(jì)念館、組織觀看愛國題材電影、情感交流、組織農(nóng)村留守兒童利用假期與父母相聚等系列活動，營造出了全社會關(guān)愛留守兒童的良好氛圍。

1.5鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

近年來，駐馬店市委市政府把促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為推動大眾創(chuàng)業(yè)、改善民生的重要舉措，通過完善政策體系，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全力促進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。每年投入近千萬元設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力脫貧攻堅”項目給予資金支持，并落實有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。全市涌現(xiàn)出了全國優(yōu)秀農(nóng)民工張全收等一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，形成了“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一人，帶動致富一方”的良好局面。目前全市共有農(nóng)村留守兒童58376名，和往年相比，呈明顯下降趨勢，實現(xiàn)了全市農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象逐年減少的目標(biāo)。

2進(jìn)一步解決駐馬店市農(nóng)村留守兒童教育問題的建議

駐馬店市農(nóng)村留守兒童教育問題得到了社會各界的廣泛關(guān)注，近年來也取得了一定的成效。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村留守兒童與父母聚少離多，溝通交流少，在其教育及成長過程中仍然還存在一些問題，原因主要出在家庭、學(xué)校、社會和政府部門身上。為此，特提出以下建議：

2.1創(chuàng)造良好的家庭教育氛圍

一是轉(zhuǎn)變觀念。作為農(nóng)村留守兒童的父母，應(yīng)充分認(rèn)識到自己對孩子的重要性，樹立“子不教父之過”的教育觀，明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)。要加強與孩子在情感上的交流，讓孩子充分感受到家庭的溫暖。二是創(chuàng)造條件。父母應(yīng)努力創(chuàng)造條件盡可能多的陪伴、教育引導(dǎo)孩子。條件允許的情況下，最好將孩子帶在身邊接受教育。條件不允許的情況下，也應(yīng)選擇有一定文化程度、能夠監(jiān)督管教孩子的親友作為孩子的臨時監(jiān)護(hù)人。同時，父母要充分利用各類通訊工具多與孩子、孩子的臨時監(jiān)護(hù)人及學(xué)校老師等進(jìn)行溝通聯(lián)系，隨時掌握孩子的生活學(xué)習(xí)狀況，時刻關(guān)注孩子成長動態(tài)。

2.2充分發(fā)揮學(xué)校的教育功能

一是更新教育理念。要積極推進(jìn)教育模式轉(zhuǎn)變，全面推行素質(zhì)教育。學(xué)校要注重深層次挖掘?qū)W生的潛能，追求多方面綜合發(fā)展，為留守兒童創(chuàng)造一個愉快的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)校成為他們愉快、溫馨的家園。二是發(fā)揮好教育引導(dǎo)作用。學(xué)校應(yīng)規(guī)范和完善留守兒童個人檔案登記制度，準(zhǔn)確掌握留守兒童個人信息，有針對性地開展教育和管理工作。在做好課堂教學(xué)工作的同時，還要注重思想道德教育、心理健康教育、安全教育和法制教育，提高他們的生活能力和整體素質(zhì)。三是開展系列教育活動。通過廣泛開展革命傳統(tǒng)教育、感恩教育、讀精品好書等豐富多彩的活動，逐步提高留守兒童的思想道德素養(yǎng)，豐富他們的課余生活，培養(yǎng)健康生活情趣和樂觀開朗的性格。

2.3突出政府主體地位，確保教育的公平公正

一是加大投入。要加大對農(nóng)村教育的投入力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，美化校園環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化的校園，為留守兒童教育提供一個良好的學(xué)校環(huán)境。二是重點扶持。要提高農(nóng)村教師待遇，深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活，落實補助政策，提高補助標(biāo)準(zhǔn)。同時積極落實特崗教師等扶持政策，鼓勵更多的優(yōu)秀青年教師扎根農(nóng)村，為農(nóng)村留守兒童接受教育凝聚更多的力量。三是逐步改革戶籍及其相關(guān)的教育制度。政府部門應(yīng)制定相應(yīng)政策，取消對農(nóng)民工子女進(jìn)入城市學(xué)校學(xué)習(xí)的諸多限制，為他們解決子女教育問題。四是鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要加大對農(nóng)業(yè)的財政投入，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民增加本地就業(yè)崗位。同時要出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從源頭上解決留守兒童的教育問題。

2.4營造安全、健康的社會教育環(huán)境

一是要集結(jié)社會力量整治監(jiān)督校園周邊環(huán)境，堅決取締黑網(wǎng)吧、黑游戲廳等不良場所，為留守兒童營造良好的社會成長環(huán)境。二是要豐富留守兒童的課余生活，幫助留守兒童抵御外界不良信息。為留守兒童免費提供圖書室、運動場地等有利于兒童身心健康發(fā)展的活動場所。三是媒體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，呼吁社會各界廣泛關(guān)注留守兒童，喚醒社會大眾的同情心理，努力擴大農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛的志愿者隊伍，讓更多的社會團(tuán)體和個人參與到關(guān)愛留守兒童的成長中來，使農(nóng)村留守兒童教育問題得到良好的解決。

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