如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

張雪蓮

摘要：現(xiàn)階段，在行政事業(yè)單位運(yùn)行期間，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制工作起著重要的作用。當(dāng)前，要想提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，就需要在財(cái)務(wù)管理工作中對(duì)內(nèi)部控制制度加以健全，進(jìn)而促使行政事業(yè)單位良好運(yùn)行。文章主要從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制期間存在的問(wèn)題入手，并且提出了加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制;存在的問(wèn)題;相關(guān)對(duì)策

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制質(zhì)量，既和社會(huì)性質(zhì)的服務(wù)工作有著密切的聯(lián)系，與此同時(shí)，還從一定程度上決定了行政事業(yè)單位后期發(fā)展情況。可是，從當(dāng)前財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀來(lái)看，其還存在著諸多的不足之處，這就需要對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出有關(guān)的解決對(duì)策，希望以此能夠提高行政事業(yè)單位運(yùn)行質(zhì)量。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性

（一）可以確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性

目前，做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作是很有必要的，其可以有效提升單位資產(chǎn)的安全性。在行政事業(yè)單位運(yùn)行期間，財(cái)政撥款是首要的來(lái)源渠道，而嚴(yán)格對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督和控制，可以降低行政事業(yè)單位的成本輸出，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，從而為行政事業(yè)單位資產(chǎn)安全提供重要的保障。

（二）可以加快內(nèi)部控制發(fā)展進(jìn)度

行政事業(yè)單位人員需要明確了解到單位實(shí)際運(yùn)行現(xiàn)狀，以此為單位提供良好的服務(wù)。在內(nèi)部控制工作初期實(shí)施環(huán)節(jié)中，可以分析單位中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，制定有關(guān)的報(bào)告，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制提供相關(guān)的建議。此外，財(cái)務(wù)人員還可以全面的對(duì)資金進(jìn)行審計(jì)，將內(nèi)部控制的價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)。

二、對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問(wèn)題的分析

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)不高

在行政事業(yè)單位內(nèi)部中，普遍存在著一些問(wèn)題，其中主要表現(xiàn)為相關(guān)人員沒(méi)有正確了解到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在行政單位中的作用，自身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制理念較低，制度的權(quán)威性下降，進(jìn)而影響了內(nèi)部控制的作用。在當(dāng)前階段中，一旦領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有加大對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制的關(guān)注度，必定會(huì)使底下的員工也形成不重視心理，如此一來(lái)，就增加了矛盾的發(fā)生，弱化了財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行效果，嚴(yán)重的情況下還會(huì)產(chǎn)生諸多的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）會(huì)計(jì)內(nèi)部環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化和完善

當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制環(huán)境進(jìn)行改進(jìn)的過(guò)程中，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理環(huán)節(jié)存在的一些問(wèn)題也隨之凸顯了出來(lái)，其中最為明顯的一個(gè)方面便是內(nèi)部管理人員水平不高，無(wú)法有效的實(shí)施會(huì)計(jì)工作，然后，在平時(shí)的管理過(guò)程中，人員分配不合理，普遍存在著會(huì)計(jì)人員和其他財(cái)務(wù)人員重復(fù)性使用的現(xiàn)象，這樣的話，就引發(fā)了人才流失問(wèn)題，不利于管理制度功能的體現(xiàn)。

三、強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有關(guān)對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制理念

對(duì)于行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)工作來(lái)講，管理人員占據(jù)主體地位，其思想理念直接影響著財(cái)務(wù)報(bào)告的制定情況，基于此，管理人員必須明確了解到做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的作用，并且強(qiáng)化自身意識(shí)，加強(qiáng)宣傳力度，和其他部門共同參與到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作中，以此推動(dòng)行政事業(yè)單位更好發(fā)展。

（二）制定完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系和內(nèi)部控制制度

1. 在行政事業(yè)單位運(yùn)行期間，必須嚴(yán)格對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理，完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，制定健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。相關(guān)人員需要從行政事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)行情況入手，做好相關(guān)財(cái)政框架的優(yōu)化作業(yè)，并且遵循部門預(yù)算要求來(lái)實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理作業(yè)，再者，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)全面分析行政事業(yè)單位運(yùn)行期間存在的不足之處，合理的使用各項(xiàng)資源，使得賬款具備與之對(duì)應(yīng)的單據(jù)。

2. 要想促使行政事業(yè)單位各項(xiàng)環(huán)節(jié)有效實(shí)施，就需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)建設(shè)規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，在具體工作中，遵循以下幾方面要點(diǎn)：其一，提前進(jìn)行預(yù)防，針對(duì)于存在的違規(guī)行為必須嚴(yán)懲。其二，制定規(guī)范性的流程來(lái)約束行政事業(yè)單位各個(gè)工作環(huán)節(jié)。其三，明確人員職責(zé)，將會(huì)計(jì)職能體現(xiàn)出來(lái)。

3. 建設(shè)監(jiān)督體系;根據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)開(kāi)展情況來(lái)建設(shè)完善的監(jiān)督體系，避免財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作發(fā)生漏洞。在內(nèi)部監(jiān)督過(guò)程中，需要成立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，該項(xiàng)部門主要是對(duì)單位財(cái)務(wù)收支是否具備規(guī)范性情況進(jìn)行檢查，資金使用的合理性以及會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性等。在這其中，行政事業(yè)單位必須加大對(duì)內(nèi)部控制制度的評(píng)價(jià)力度，明確了解到內(nèi)部控制中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，并且將相關(guān)意見(jiàn)反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)層。在外部監(jiān)督過(guò)程中，政府審計(jì)和財(cái)政等職能部門務(wù)必加大對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查力度，強(qiáng)化職能部門之間的信息溝通，定期開(kāi)展檢查工作，將監(jiān)督管理優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化

對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，提升會(huì)計(jì)人員的工資待遇，是發(fā)揮出會(huì)計(jì)工作效果、提升會(huì)計(jì)工作水平的主要方法。在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員是一項(xiàng)決定性的影響因素，這就要求其必須產(chǎn)生良好的財(cái)務(wù)監(jiān)督效果，遵循會(huì)計(jì)法中的規(guī)定性要求以及我國(guó)頒布的相關(guān)制度實(shí)施財(cái)務(wù)作業(yè)。其次，對(duì)于政府部門而言，大力關(guān)注財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員自身的薪酬待遇現(xiàn)象，從區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展情況入手，合理的提高財(cái)務(wù)人員自身的待遇，以此激發(fā)人員的工作積極性，使其自主參與到工作中去。最后，可以借助網(wǎng)絡(luò)媒體等方式來(lái)招聘素質(zhì)高并且能力強(qiáng)的員工，改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換思想理念和方式，摒棄以往傳統(tǒng)的內(nèi)容，在創(chuàng)新管理體系的基礎(chǔ)上促使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更好開(kāi)展。

（四）制定審計(jì)體系，規(guī)范性的管理資產(chǎn)

1. 在行政事業(yè)單位運(yùn)行期間，需要從資金使用情況、財(cái)務(wù)收支等方面入手，動(dòng)態(tài)性的展開(kāi)監(jiān)督，制定相對(duì)完善的內(nèi)部控制體系，盡可能避免第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)介入，以此將內(nèi)部控制工作的權(quán)威性體現(xiàn)出來(lái)，在各個(gè)部門相互合作和監(jiān)督的基礎(chǔ)上降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率，從而健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系，將其落實(shí)于工作中。另外，行政事業(yè)單位還需要大力和外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)合作，定期進(jìn)行審核，以免發(fā)生誤差現(xiàn)象。

2. 行政事業(yè)單位必須重點(diǎn)監(jiān)督和管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)作業(yè)，在落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上促使各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范性實(shí)施。對(duì)于行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)講，可以遵循財(cái)務(wù)內(nèi)部制度以及財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，根據(jù)實(shí)際情況明確各個(gè)崗位，防止出現(xiàn)崗位不相容現(xiàn)象，在提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作效率的基礎(chǔ)上促使其良好實(shí)施。

（五）對(duì)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系加以創(chuàng)新

科學(xué)合理的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系能夠提升財(cái)政資金的使用效率，防止資源過(guò)度浪費(fèi)。其中大體上包含了兩點(diǎn)。其一，加強(qiáng)收支預(yù)算管理工作，加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理力度，首先，行政事業(yè)單位人員需要做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理作業(yè)，有效的對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行規(guī)劃，組建相應(yīng)的預(yù)算小組，小組成員必須具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力，對(duì)各項(xiàng)部門的支出情況進(jìn)行全面的記錄，以此了解到各個(gè)部門的財(cái)務(wù)運(yùn)行現(xiàn)象。其次，針對(duì)于各個(gè)部門的支出情況，預(yù)算小組必須綜合性進(jìn)行分析，并且反饋給領(lǐng)導(dǎo)，制定出有關(guān)的規(guī)劃。最后，適當(dāng)?shù)难由祛A(yù)算報(bào)表編制時(shí)間，為數(shù)據(jù)調(diào)查工作的開(kāi)展提供諸多的時(shí)間，以此增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的有效性。其二，按照財(cái)政管理實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目或者是專項(xiàng)資金展開(kāi)相應(yīng)的考評(píng)，適當(dāng)?shù)难由炜荚u(píng)區(qū)域，從運(yùn)行階段來(lái)制定高效率的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將行政部門的財(cái)政綜合評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)相互結(jié)合到一起，從而形成完善的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以此實(shí)現(xiàn)公共資金使用效率的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

以上所述，行政事業(yè)單位各環(huán)節(jié)工作的實(shí)施離不開(kāi)財(cái)務(wù)部門的幫助，當(dāng)前，財(cái)務(wù)管理工作包含的要點(diǎn)比較多，在這其中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是主要的控制階段，因此，應(yīng)當(dāng)明確分析存在的不足之處，采取相關(guān)的對(duì)策來(lái)解決問(wèn)題，通過(guò)引進(jìn)規(guī)范性的技術(shù)來(lái)提升財(cái)務(wù)控制質(zhì)量，以此促使行政事業(yè)單位良好運(yùn)行。

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（作者單位：資陽(yáng)市中心血站）