徐望

[摘 要] 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是增強文化軟實力的重要途徑，文化軟實力的根本在于國家文化利益，要以維護國家文化利益為目標推動文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。第一，把握文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的價值取向，注重文化導向與遵循市場規(guī)律，建設多元化的理念、管理與資本體系。第二，明確以文化產(chǎn)業(yè)鞏固國家文化利益的路徑，確立以國家利益為核心的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略;建立完善的國家文化安全預警系統(tǒng);推進文化產(chǎn)業(yè)民營化;執(zhí)行文化市場適度準入原則;出擊國際文化市場;優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。第三，探索以創(chuàng)新驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的對策，諸如，全方位系統(tǒng)化推進文化創(chuàng)新能力建設，深化文化體制機制改革創(chuàng)新，改革壯大跨國文化產(chǎn)業(yè)集團，占領文化科技制高點等。

[關鍵詞] 文化產(chǎn)業(yè);國家文化利益;文化戰(zhàn)略;文化軟實力

[中圖分類號] G124? ?[文獻標識碼] A? ?[文章編號] 1673-8616（2020）03-0073-08

在這個全球自由貿(mào)易市場高度開放、經(jīng)濟與文化資本流動不斷加速的時代，國際間的文化交流和傳播尤為重要。利用文化產(chǎn)業(yè)輸出本國的價值理念，擴大本國傳媒的國際影響力，增強本國信息播報的輿論效力，形成本國文化軟實力，不斷鞏固本國文化利益，是當今時代的文化競爭趨勢。面對西方發(fā)達資本主義國家利用文化產(chǎn)業(yè)對我國進行“文化輸入”和文化市場占領的格局，我們應當以高質(zhì)量的文化產(chǎn)業(yè)水準彰顯我國文化形象，奠定國際文化地位，積極定位科學的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結構布局，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的結構升級、內(nèi)容升級、技術升級，建立開放、有序的現(xiàn)代文化市場體系，并以公共力量構筑國家文化安全體系，從而抵制“文化帝國主義”和“文化殖民主義”，在文化產(chǎn)業(yè)的繁榮中擴大我國的文化影響力，將我國建設成為文化產(chǎn)業(yè)強國，以確保國家文化利益。

一、把握文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的價值取向

（一）價值取向一：注重文化導向與遵循市場規(guī)律

市場經(jīng)濟條件下開展的文化產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟范疇，是一種新型的生產(chǎn)力形態(tài)，構成經(jīng)濟基礎的一部分;而體現(xiàn)主流意識形態(tài)和文化價值觀，推動精神文明建設的文化內(nèi)容則屬于上層建筑領域。馬克思主義經(jīng)濟學曾提出經(jīng)濟基礎的發(fā)展是上層建筑的基石，也就是說，沒有強大的經(jīng)濟基礎，上層建筑的更新發(fā)展只能成為虛言妄談。而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與意識形態(tài)的生成之間始終具有內(nèi)在聯(lián)系，即意識形態(tài)的產(chǎn)生不僅需要文化的支持，同時還通過文化產(chǎn)品體現(xiàn)出來。這就表明，要想對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向進行引導，就既要遵循社會精神文明建構的原則，符合主流文化導向，又要堅持市場經(jīng)濟的競爭規(guī)律。一方面，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應契合社會主流價值觀體系，從思想層面加固文化安全的盾牌;另一方面，全球化的市場經(jīng)濟大潮要求我國文化產(chǎn)業(yè)以開放的姿態(tài)與國際市場進行融合，并推動我國文化產(chǎn)業(yè)在國際文化市場中占有一席之地，以實現(xiàn)從文化經(jīng)濟層面對國家文化利用進行維護的目標。也就是說，只有將文化的社會效益與經(jīng)濟效益有機結合，才能最大限度地開發(fā)文化發(fā)展的經(jīng)濟潛力，推進文化資本的高效增值，提升文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值，提高我國防御外來文化侵襲的能力，實現(xiàn)文化安全的建構和國家文化利益的維護。

（二）價值取向二：建設多元化的理念、管理與資本體系

第一，理念內(nèi)部結構和外在表現(xiàn)呈現(xiàn)出多元化的特征。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，始終堅持文化理念、開放理念和產(chǎn)業(yè)理念是關鍵性的三個影響因素。從內(nèi)部聯(lián)系上來看，文化理念是所有活動開展的基礎，開放理念是推動活動順利進行的保障，而產(chǎn)業(yè)理念則是驅(qū)動目標實現(xiàn)的動力，三者缺一不可，不可獨立存在。文化理念整合并反映了文化產(chǎn)業(yè)相關信息，其需要傳播、交流平臺，并要注意保證文化話語體系的合法性，以保障文化安全。在此，需謹防僵化的政治意識形態(tài)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，要認識到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有開放性和時代性，要與社會實際相結合，不能脫離時代而存在;同時，還要積極建構合理的文化法治體系，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法治支撐。

開放理念為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多的上升空間，也是文化安全體系建構的要素之一。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎是文化創(chuàng)造，其往往來源于跨文化的碰撞，即不同類型和內(nèi)涵的文化上的融合為新型文化，由外至內(nèi)改變著文化價值觀，由簡至繁豐富著文化內(nèi)容。并且，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還涉及諸多文化要素變量，如網(wǎng)絡信息技術推動了網(wǎng)絡文化的發(fā)展，視覺技術加速了視覺文化的演變。顯然，我國不同地域之間應互相開放、互通有無，如中西部地區(qū)應從東南沿海地區(qū)尋求助力，東南沿海地區(qū)也可以借用中西部地區(qū)文化資源[1];各地區(qū)要在彰顯本土文化特色的同時，實現(xiàn)跨文化式的創(chuàng)新發(fā)展;并且，各經(jīng)營主體還要積極引進新興科技來加速文化內(nèi)容和形態(tài)的迭代。

產(chǎn)業(yè)理念即提高文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和市場化程度，這是保障文化利益強有力的經(jīng)濟后盾。唯有充沛的產(chǎn)業(yè)意識和高度的市場化覺悟，才能促進文化產(chǎn)業(yè)的良好運營，這主要包括拓展產(chǎn)業(yè)鏈和重塑文化市場主體兩大要點。其一，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的經(jīng)濟體系和經(jīng)濟聚合力決定了其在一定區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈，即在保證文化產(chǎn)品具有創(chuàng)新平臺的同時，還能夠節(jié)約文化產(chǎn)品的資本投入，提高產(chǎn)品生產(chǎn)的效率。因此，在發(fā)展文化產(chǎn)品時，可以建立一條從原材料、生產(chǎn)、包裝再到銷售的系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)體系，其具體策略包括：市場細分、針對性“撒網(wǎng)”、利用文博會等平臺實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)深化與國際延伸。其二，重新選取一支具有自我經(jīng)營能力和強大市場競爭力的文化企業(yè)隊伍，并在這一基礎上建構文化產(chǎn)業(yè)集團，以期為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供系統(tǒng)性的組織支持。

第二，管理體系和結構的多樣化，即文化管理體系內(nèi)權力的分化及文化安全體系的建構。在文化改革體制背景下，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的進步是改革的重點，這就要求在發(fā)展進程中要看到文化對象的個體差異性，即制定有針對性的文化發(fā)展策略。這一要求實際上就是要將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國家文化利益進行有機結合，即在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程的同時，還要保證對傳統(tǒng)文化的繼承和延續(xù)。值得注意的是，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要社會效益和經(jīng)濟效益的雙面支持，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程關乎我國文化軟實力建設問題，其建設的主要目標是為了在提升我國國際文化競爭力的同時，將文化軟實力作為保護我國文化發(fā)展的一道屏障。從權利和義務層面來看，要想實現(xiàn)前一目標則需要依靠政府和社會的力量，而要想實現(xiàn)后一目標則需要依靠市場的力量。這種權利上的分配就決定了政府由原來的發(fā)展文化角色轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砦幕慕巧幕黧w也由原來的政府部門轉(zhuǎn)移至包含民間企業(yè)、文藝團體等眾多社會力量的群體性單位。從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則上來看，其發(fā)展重點便是文化市場的開放性。因此，政府作為文化發(fā)展主要的引導者，要適當?shù)亻_放文化市場的權限，積極與民營企業(yè)建立合作關系，保證市場內(nèi)部格局分布的合理性和系統(tǒng)性。除此之外，還要積極引進外來文化經(jīng)營主體，推動文化合作與交流，增進我國優(yōu)秀文化在國外的傳播，增強我國的國際文化競爭力，推動國家文化安全和文化利益的實現(xiàn)。

第三，資本的多樣化。從保障層面來看，文化產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的資金支持和國家文化利益的維護離不開資本多樣化的支持。較好的資金支持顯然可以加速國家文化利益的實現(xiàn)，因此，多樣化資本投入頗為關鍵。首先，從金融資本投入層面來看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融支持，政府除設立引導資金之外，還要推動建構完善的文化融資體系，降低文化產(chǎn)業(yè)融資標準，擴大文化產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模。與此同時，政府還要積極利用金融手段和技術對投資風險進行規(guī)避和預防，以保證文化產(chǎn)業(yè)融資機制的安全，推動多元融資格局的形成。此外，要鼓勵非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)，拓寬資本引入途徑，增加競爭活力。其次，要深刻認知資本多樣化的內(nèi)涵，資本多樣化的主體不僅包含實業(yè)資本和金融資本，還包含文化資本。從內(nèi)部結構上來看，文化資本由信息、多媒體技術和符號等要素構成，其實質(zhì)并不是單一的文化資源形態(tài)，而是對文化創(chuàng)意內(nèi)容的一個統(tǒng)稱，而且文化資本在一定程度上將會隨著非物質(zhì)經(jīng)濟的發(fā)展而豐富[2]。多樣化的文化資本將會為文化產(chǎn)業(yè)的進步提供全新的發(fā)展源泉，同時能夠增強文化產(chǎn)業(yè)的社會影響力，為文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結構注入源源不斷的文化活血?？傊?，實業(yè)資本、金融資本與文化資本的多方向發(fā)展將會為文化產(chǎn)業(yè)和國家文化利益提供資本保障。

二、明確以文化產(chǎn)業(yè)鞏固國家文化利益的路徑

（一）確立以國家利益為核心的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

我國的文化產(chǎn)業(yè)目前正處于發(fā)展階段，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營中缺乏以國家利益為核心的文化安全意識，沒有圍繞國家利益建立相關輿論導向和政策體系。因此，一些經(jīng)營主體的行為有時會與國家文化利益相悖。例如，一些國內(nèi)文化經(jīng)營者在國際文化貿(mào)易市場上為獲取一時利益互相詆毀打壓、展開惡性價格戰(zhàn)。這種盲目競爭讓國外經(jīng)營者坐收漁利，更有甚者會被國外的相關企業(yè)利用和掌控，導致我國的文化資本外流和關鍵性信息外泄，造成國家文化安全危機。還有一些國內(nèi)文化企業(yè)長期為國外文化企業(yè)提供廉價勞動力，僅僅對已在國外設計成型的文化產(chǎn)品進行簡單加工[3]。全球化時代西方發(fā)達資本主義國家不僅在進行“經(jīng)濟殖民”，更在進行“文化殖民”。國外強勢文化資本的大舉入侵導致我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間一度遭受擠壓，一些實力有限的國內(nèi)中小文化企業(yè)甚至受到外部勢力遙控和擺布。對此，我國必須綜合多種手段提高文化企業(yè)在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、銷售等各階段的獨立自主性，倡導生產(chǎn)有民族特色、有文化底蘊的文化產(chǎn)品，并扶持這些文化產(chǎn)品走向國際市場，進一步維護國家利益。

（二）建立完善的國家文化安全預警系統(tǒng)

建構科學高效的文化安全預警體系，必須對我國現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)情況進行實證調(diào)查分析，并在此基礎上建構合理的文化安全標準。在這一過程中，不僅要對文化市場上的文化產(chǎn)品發(fā)展情況進行調(diào)查，還要對能夠影響我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在危機進行預測和分析，以期能夠?qū)ξ幕a(chǎn)業(yè)不良發(fā)展風險進行規(guī)避。要想實現(xiàn)以上目標，就要積極調(diào)動各方力量，分別從法制層面、政治層面和經(jīng)濟社會層面對文化發(fā)展進行監(jiān)控，及時對危害文化安全的風險進行歸類和提出預防方案。除此之外，還要加強對網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關注，檢測網(wǎng)絡文化對于輿論的影響，保證網(wǎng)絡信息傳播環(huán)境的穩(wěn)定性和價值結構的正向性。同時，還要增強對文化產(chǎn)品出口貿(mào)易的控制，建立完善的外貿(mào)文化市場監(jiān)控機制，引導文化外貿(mào)企業(yè)自律自強，保證外貿(mào)文化產(chǎn)品交易的安全性。

（三）推進文化產(chǎn)業(yè)民營化

顯而易見，僅僅依靠國有資本不能解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金匱乏、技術落后、專業(yè)能力不強、管理體系不善等問題。要推動我國文化產(chǎn)業(yè)健康合理、協(xié)調(diào)有序、平衡穩(wěn)定的發(fā)展，構筑有利于文化創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，就一定要推動民營資本介入，要制定加速我國文化產(chǎn)業(yè)民營化發(fā)展的策略。政府相關部門要充分挖掘蘊藏在社會各個層面中豐富的民營資本，把過去一直由國家操辦的大部分文化項目交由其經(jīng)營和處置，要不斷改革現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)體制機制，降低文化市場門檻，鼓勵非經(jīng)營性文化藝術組織參與到文化產(chǎn)業(yè)建設中[4]。應當注意，文化產(chǎn)業(yè)民營化并不是要意味著私有化，而是要通過擴大投資主體和經(jīng)營主體來提升文化產(chǎn)業(yè)建設的社會性、共享性、群眾性，即動員社會力量參與到國家軟實力建構進程中。在此過程中，民營化依然強調(diào)國家對文化產(chǎn)業(yè)的領導權，同時也關注著對國家文化利益的維護，也就是說，禁止某些組織或機構為私自謀取經(jīng)濟利益而摒棄社會文化利益。國家必當始終保持對文化的領導權。因此，當前政策主張在政府發(fā)揮原有調(diào)節(jié)作用的基礎上，繼續(xù)明確國有文化企業(yè)在國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的主導地位，同時進一步凸顯民營文化產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中所起的正向作用。

（四）執(zhí)行文化市場適度準入原則

適度開放我國文化市場和擴大文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營權具有同等重要的意義。這就要求政府在掌控國家文化主權的基礎上，要對國外優(yōu)秀文化和文化產(chǎn)品進行積極引進和學習，以刺激我國文化產(chǎn)業(yè)根據(jù)國際趨勢積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、調(diào)整市場戰(zhàn)略、學習先進理念、改進宣傳策略、促進產(chǎn)品創(chuàng)新、提升服務質(zhì)量，從而滿足人民群眾多層次、多元化的精神文化需求。我國要開放一些多元類型的文化貿(mào)易，進一步促進文化“引進來”，推動文化共贏市場的建構。同時，還要明確文化的適度引入并不單單是一種空間上的文化融合，更體現(xiàn)出一種文化發(fā)展的時間準則，即必須循序漸進地實現(xiàn)價值觀對接和“文化共生”，不可一蹴而就?？傊?，對國際國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)動向的敏銳監(jiān)測，與對我國文化產(chǎn)業(yè)領域?qū)ν忾_放程度松緊適度的把握是一個有機的整體，兩者相互關聯(lián)，缺一不可。前者側(cè)重于文化篩選能力和凈化能力，后者則強調(diào)了文化競爭力和影響力，兩者均旨在防范文化滲透和文化侵略。

（五）出擊國際文化市場

隨著對外開放進程加速，政府的經(jīng)濟職能也逐漸變?yōu)閷?nèi)和對外兩個方向。在文化產(chǎn)業(yè)領域，對內(nèi)經(jīng)濟職能要求政府要積極發(fā)揮自身的文化市場調(diào)節(jié)作用，制定相應政策對市場進行規(guī)范，并正確認知我國的本土文化，對其內(nèi)在價值進行整合、評估和挖掘，在此基礎上建構具有可持續(xù)性質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對外經(jīng)濟職能要求政府要充分發(fā)揮自身在國際文化市場中的調(diào)控作用，主動參與到國際文化市場交易準則的建構中，進而推動我國文化邁向世界，拉近各國文化與我國文化之間的距離。只有做到以上兩點，才能保證我國文化產(chǎn)業(yè)在有利的環(huán)境中運行。

由于文化產(chǎn)品的貿(mào)易具有文化價值觀念輸出的作用，因此，在展開國際文化貿(mào)易時，一定要注重傳播文化產(chǎn)品所蘊含的文化價值觀，要體現(xiàn)本國文化精神力量。若一國文化產(chǎn)品呈現(xiàn)出巨額貿(mào)易順差甚至對外傾銷局面，則說明該國家具備“不戰(zhàn)而勝”的強大文化競爭力;反之，則將對其構成文化威脅。因此，我們一定要堅定文化自信、堅守文化立場，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在魅力，對外來文化進行選擇性吸收，更要不遺余力地推動我國文化“走出去”。我國要改革原有的文化產(chǎn)品外貿(mào)機制，如在繼續(xù)健全文化產(chǎn)品意識形態(tài)審查制度的同時簡化文化產(chǎn)品出口審批程序、開放更多文化貿(mào)易自主權，助力我國文化產(chǎn)品出口。同時，要遵循選擇性原則，在引進外國文化產(chǎn)品時，要把好文化安全關;在出口我國文化產(chǎn)品時，要著重展現(xiàn)中華文化的輝煌成果，寓意識形態(tài)于文化形態(tài)之中，搶占國際文化市場的先機?？傮w而言，必須堅持以我為主、為我所用、自主性和開放性有機結合的國際文化貿(mào)易原則。

（六）優(yōu)化國際文化貿(mào)易的規(guī)則環(huán)境

國際文化市場強調(diào)公平的游戲規(guī)則和自由的競爭環(huán)境，這就要求我國在競爭中必須遵循規(guī)則、明確權限、抓好文化導向、建好市場機制。在對外引資方面，既要看到外來資金帶來的經(jīng)濟利益，又要考慮外來文化與本土文化的沖突問題。因此，我國要對WTO的資金保障體系進行有效利用。除此之外，我國還可以通過對原有政策的改良和豐富來提升國家文化安全體系的保障性[5]。但值得注意的是，這一過程中必須遵循國際自由貿(mào)易的原則，即保證在維護我國本土文化的同時，又符合國際貿(mào)易的相關法規(guī)。并且，由于文化產(chǎn)業(yè)往往呈現(xiàn)鏈狀發(fā)展，文化產(chǎn)品的貿(mào)易必然涉及其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此在文化貿(mào)易中，一定要對其相關產(chǎn)品的準入標準進行規(guī)定。只有強化規(guī)制、嚴格管理，才能維護國內(nèi)文化環(huán)境安全和國際文化市場秩序，進而凸顯我國文化產(chǎn)業(yè)的主導性。并且，全面開放的國際市場對我國的文化法治體系提出了更高要求，要求我國既要保證國際貿(mào)易政策的制定符合自由貿(mào)易原則，又要符合國際相關法規(guī)體系，還要有利于我國文化產(chǎn)品在國際市場上的競爭。

三、探索以創(chuàng)新驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的對策

（一）全方位系統(tǒng)化推進文化創(chuàng)新能力建設

增強民族文化創(chuàng)新性，提高文化創(chuàng)新系統(tǒng)性，是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。要從根本上增強民族文化的創(chuàng)新性，就要基于對民族文化的認同感，摒棄我國近代以來對西方文化的依賴性，鼓勵我國社會各界進行文化創(chuàng)新，提供一個社會性的支持環(huán)境。要健全知識產(chǎn)權保護法治體系和體制機制，尊重文化創(chuàng)新成果;要鼓勵民眾在法律政策允許的范圍內(nèi)發(fā)表言論，對侵犯他人言論自由的行為進行約束，建構合理的言論自由標準，實現(xiàn)對思想和言論自由的維護;要為民眾文化創(chuàng)新提供法律保障，對不利于文化自由創(chuàng)新的政策予以修訂;要在對外開放中，不斷激勵文化互鑒和文化創(chuàng)新;要強化政府作為文化創(chuàng)新體系建構主導者的行政效能和服務于社會各界文化創(chuàng)新主體的服務效益[6]。要認識到，以“內(nèi)容為王”取代傳統(tǒng)文藝創(chuàng)作的文本中心是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨。實質(zhì)上，文化創(chuàng)新強調(diào)的不僅是文化形式的新穎性，同時還包括文化思想的原創(chuàng)性，這些屬性在文化產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)化為獨特的文化價值。只有我國文化產(chǎn)業(yè)具有高度創(chuàng)新性，才能在國際文化市場上更有話語權，進而體現(xiàn)出中華民族文化自信。

（二）深化文化體制機制改革創(chuàng)新

深化文化體制機制改革的最終目的就是為了能夠解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。從宏觀角度來看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要符合當代經(jīng)濟發(fā)展的進程，因此，在文化發(fā)展理念上及相關體系的建構上都要打破原有的體制機制障礙。首先，政府的職能要有所轉(zhuǎn)變，要堅持政府的主體性在于間接管理文化，而不在于創(chuàng)辦文化;其次，要加大文化發(fā)展政策的開放性，即在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，要積極引進社會力量，促進文化經(jīng)營權力的分化，同時要加強金融支撐，積極引進各方資金，保證文化產(chǎn)業(yè)具有充足的資金支持;再次，要推動文化法治體系建立健全，改變文化領域主要依靠政策管理的局面;最后，要加速由“文化+”帶動的全產(chǎn)業(yè)融合進程，全面革新文化業(yè)態(tài)?？偠灾幕瘎?chuàng)新發(fā)展機制的核心任務在于釋放文化創(chuàng)造活力，推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。文化創(chuàng)新發(fā)展機制的中間環(huán)節(jié)在于盤活作為文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)及服務提供者的文化企事業(yè)單位。

（三）改革壯大跨國文化產(chǎn)業(yè)集團

在完善文化外貿(mào)體系的背景下，組建和壯大跨國文化產(chǎn)業(yè)集團是優(yōu)化整個文化貿(mào)易結構，提高文化貿(mào)易占對外貿(mào)易比重的重要途徑。第一，使一些資金實力雄厚、經(jīng)營能力較強的文化企業(yè)在外貿(mào)體系中充分發(fā)揮出主導性作用;第二，要充分認識到整體與部分之間的關系，合理選取文化產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，高效利用當?shù)匚幕Y源來打造地方龍頭文化企業(yè);第三，要積極推動外向型文化企業(yè)建設，建構對外文化產(chǎn)業(yè)運營機制;第四，政府要強化服務意識，積極與企業(yè)建立合作關系，為企業(yè)提供豐富的國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易信息，并可以組織國內(nèi)外文化企業(yè)開展經(jīng)驗交流座談會。如此，才能為跨國文化產(chǎn)業(yè)集團的改革創(chuàng)新和發(fā)展壯大提供有力的政策支撐和良好的環(huán)境氛圍，我國文化產(chǎn)品走向世界才有強大的動力。當前，還要利用好“一帶一路”建設的契機，建設文化交流貿(mào)易平臺。通過項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投、金融合作等方式尋求戰(zhàn)略合作伙伴，搭建經(jīng)貿(mào)平臺。更重要的是，要在對外文化貿(mào)易中尋求文化價值最大公約數(shù)，創(chuàng)造“共享價值”，從淺層的“走出去”（走向世界）到深層的“走進去”（走進世界人心），這需要我國跨國文化產(chǎn)業(yè)集團更加注重策略技巧。

（四）占領文化科技的制高點

科學技術從來都是社會生產(chǎn)方式更新、社會分工調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構升級、思想理論革新、文學藝術創(chuàng)新、人類進一步現(xiàn)代化的先決條件和社會現(xiàn)代化的先導。正如鄧小平同志所言，“科技是第一生產(chǎn)力”，發(fā)達國家無一不高度重視基礎科學研究、應用科技創(chuàng)新、技術升級等重要工作?，F(xiàn)在正處于信息化、智能化時代，我國科技突飛猛進，但是仍然缺乏限制和篩選由國外文化信息輸入的技術手段[7]。我國宣傳文化部門應與科技部門對接整合，研發(fā)高新技術，尤其是文化傳媒技術在文化產(chǎn)業(yè)實踐中的運用，大力革新文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播方式;要重視對專業(yè)性文化科技人才的培養(yǎng)，力求在不遠的將來有一批科研人才、技術人才、設計人才服務于我國文化生產(chǎn)領域，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權和高科技含量的文化產(chǎn)品，趕超發(fā)達國家，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機[8]。與此同時，我們還必須構建應對他國技術偷襲的嚴密防控網(wǎng)，堅決維護我國文化科技安全。當前，我國要積極利用科技進行“文化智造”，緊密結合工業(yè)4.0進程，開啟文化產(chǎn)業(yè)的智能化時代。

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[責任編輯：丁浩芮]

Abstract： Developing cultural industry is an important way to enhance cultural soft power. The fundamental of cultural soft power lies in national cultural interests. The benign development of cultural industry should focus on the goal of safeguarding national cultural interests. First， we should adhere to value orientation of sustainable and healthy development of cultural industry， focus on cultural orientation and follow the law of the market， and build a diverse philosophy， management and capital system. Second， we should clarify the path to consolidate national cultural interests with cultural industry and set the cultural industry strategy with national interests as the core.We need to establish a sound early warning system for national cultural security， promote the privatization of cultural industries and adopt the principle of moderate access to the cultural market.We also need to enter the international cultural market and improve the legal environment for the development of cultural industry. Third， we need to explore the countermeasures for innovation-driven leapfrog development of cultural industry， such as strengthening capacity building for comprehensive and systematic cultural innovation， deepening the institutional reform and innovation for cultural industry， reforming and developing transnational cultural industry groups and striving to be a frontier in the cultural and technological development.

Key words： cultural industry; national cultural interests; cultural strategy; cultural soft power