醫(yī)院中層干部選拔任用的規(guī)范化模式

李艷紅

[摘要] 醫(yī)院中層干部是否具備優(yōu)良的干部自身素養(yǎng)，其直接決定著現(xiàn)階段的醫(yī)院整體管理水準(zhǔn)以及醫(yī)療服務(wù)水準(zhǔn)。作為醫(yī)院管理者必須著眼于嚴(yán)格篩選與任用醫(yī)院中層干部，通過全面篩選的方式確保選出專業(yè)素養(yǎng)良好的新型中層干部人才。同時(shí)，各地醫(yī)院目前也要逐步推行規(guī)范化的中層干部任用模式以及干部選拔模式，確保能夠?qū)⒁?guī)范化模式運(yùn)用于醫(yī)院選拔與任用中層干部的各個(gè)環(huán)節(jié)。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院;中層干部;選拔;任用;規(guī)范化模式

[中圖分類號(hào)] R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2020）02（c）-0196-03

[Abstract] Middle-level hospital cadres occupy an important position in the hospital. Whether a hospital's middle-level cadres possess excellent cadres' own quality directly determines the overall management level and medical service level of the hospital at this stage. Therefore， as a hospital manager， it is necessary to focus on strictly selecting and appointing middle-level cadres in the hospital， and to ensure that new middle-level cadres with good professional qualifications are selected through comprehensive screening. At the same time， hospitals around the country must also gradually implement a standardized mid-level cadre appointment model and cadre selection model to ensure that the standardized model can be applied to all aspects of hospital selection and appointment of mid-level cadres.

[Key words] Hospital; Middle-level cadres; Selection; Appointment; Standardized model

從本質(zhì)來講，醫(yī)院中層干部本身具有中堅(jiān)力量的顯著特征，并且構(gòu)成了溝通醫(yī)院基層職工、班組長以及黨政領(lǐng)導(dǎo)人員的紐帶與橋梁[1]。因此，醫(yī)院中層干部能否體現(xiàn)優(yōu)良的干部管理水準(zhǔn)以及思想道德覺悟，其在根本上能夠決定現(xiàn)階段的各項(xiàng)醫(yī)改舉措推進(jìn)。作為醫(yī)院管理者及其有關(guān)部門而言，關(guān)于任用以及選拔醫(yī)院中層干部關(guān)鍵在于體現(xiàn)規(guī)范性與公正性，運(yùn)用規(guī)范化的干部任用與選拔方式來提升中層干部人員的綜合素養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部的人員選任秩序[2]。

1? 醫(yī)院中層干部對(duì)于醫(yī)院管理的重要意義

運(yùn)用正確方式來選拔中層干部，該舉措對(duì)于現(xiàn)階段的醫(yī)院建設(shè)具有顯著的必要性。并且，強(qiáng)化針對(duì)醫(yī)院中層干部的日常管理在客觀上可以達(dá)到規(guī)范中層干部各項(xiàng)日常行為以及提升中層干部綜合素養(yǎng)的目標(biāo)。從醫(yī)院日常管理的視角來看，協(xié)同管理模式構(gòu)成了現(xiàn)代醫(yī)院必須堅(jiān)持的全新管理思路，該醫(yī)院管理模式整合了醫(yī)院科研領(lǐng)域、醫(yī)療領(lǐng)域與其他領(lǐng)域管理[3]。在此前提下，醫(yī)院針對(duì)中層干部管理尤其需要體現(xiàn)規(guī)范化的基本思路，并且側(cè)重于規(guī)范選拔以及任用醫(yī)院中層干部的流程。

醫(yī)院管理者及其有關(guān)部門若能做到運(yùn)用科學(xué)方式來提拔醫(yī)院中層干部，則有助于創(chuàng)建患者更為滿意的全新醫(yī)院干部隊(duì)伍。經(jīng)過嚴(yán)格的選拔，醫(yī)院中層干部整體上將會(huì)呈現(xiàn)優(yōu)良的干部隊(duì)伍作風(fēng)，確保中層干部能夠做到緊密結(jié)合自身實(shí)踐以及醫(yī)院服務(wù)的基本理論。具體在任用各類中層干部時(shí)，關(guān)鍵在于結(jié)合民主推薦、動(dòng)員與自我推薦的多種任用方式[4]。在此基礎(chǔ)上，醫(yī)院針對(duì)目前選任的中層干部還要做到定期予以考評(píng)，通過運(yùn)用全面考評(píng)的舉措來保證醫(yī)院中層干部能始終維持優(yōu)良的個(gè)人綜合素養(yǎng)，提升干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量與水準(zhǔn)[5]。

2? 選拔與任用醫(yī)院中層干部的基本思路原則

2.1? 培育與選拔德才兼?zhèn)涞尼t(yī)院新型干部隊(duì)伍

對(duì)于醫(yī)院中層干部如果要達(dá)到最佳的干部選任效果，必須著眼于德才兼?zhèn)涞母刹咳斡脴?biāo)準(zhǔn)。也就是說，作為合格的醫(yī)院中層干部不僅需要具備優(yōu)良的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)更加應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)干部自身的優(yōu)良作風(fēng)與品格。中層干部應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)自身的紐帶與橋梁價(jià)值，通過運(yùn)用經(jīng)常溝通醫(yī)院基層員工的措施來化解潛在的醫(yī)院干群矛盾，創(chuàng)建和諧愉悅的醫(yī)院內(nèi)部干群關(guān)系。

例如在施行民主評(píng)議時(shí)，作為醫(yī)院管理者針對(duì)擬定的中層干部選拔名額都要嚴(yán)格予以審驗(yàn)，確保任用的醫(yī)院中層干部能夠擁有優(yōu)良的品格，并且可以做到借助自身的品格魅力來帶動(dòng)周邊的醫(yī)院基層職工，對(duì)于維系優(yōu)良的醫(yī)院干群關(guān)系能夠體現(xiàn)自身的價(jià)值[6]。醫(yī)院中層干部只有擁有較高的道德素養(yǎng)，才能體現(xiàn)其自身具備的感染力以及吸引力，確保中層干部在醫(yī)院現(xiàn)有的管理體系范圍內(nèi)能夠突顯重要的協(xié)調(diào)作用。

2.2? 全面推行中層干部的任期機(jī)制

干部任期制目前已經(jīng)能夠廣泛適用于選拔任用各個(gè)層次的醫(yī)院干部群體。具體在選任醫(yī)院的中層干部時(shí)，推行干部任期制的關(guān)鍵前提在于結(jié)合中層干部目前所在的崗位需求。各地醫(yī)院通過推行干部任期制，應(yīng)當(dāng)能保證達(dá)到最佳的中層干部選任效果，同時(shí)也體現(xiàn)了選任干部的公平性。在全面推行干部任期制的前提下，確保醫(yī)院內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)人才都能擁有被選任為中層干部的機(jī)會(huì)，進(jìn)而突顯最大化的醫(yī)院人才配置效果[7]。

2.3? 緊密結(jié)合中層干部自身能力與崗位需求

中層干部自身具備的基本業(yè)務(wù)素養(yǎng)必須能夠吻合目前所在的崗位需求，反之則會(huì)浪費(fèi)寶貴的醫(yī)院內(nèi)部人才[8]。因此從崗位符合性的角度來講，醫(yī)院目前關(guān)于選任中層干部應(yīng)當(dāng)做到全面秉持崗位適應(yīng)的思路與原則，對(duì)于中層干部所在的日常工作崗位予以合理調(diào)配。與此同時(shí)，各地醫(yī)院還需要不斷著眼于強(qiáng)化針對(duì)中層干部的全面審查力度，尤其應(yīng)當(dāng)側(cè)重于干部任用測評(píng)以及廉政審查環(huán)節(jié)，如此才能體現(xiàn)良好的干部崗位適應(yīng)性，提升醫(yī)院中層干部目前能夠達(dá)到的整體素養(yǎng)。

在目前的現(xiàn)狀下，很多醫(yī)院人事部門已經(jīng)能夠借助信息科技手段來保管勞動(dòng)合同，進(jìn)而消除了勞動(dòng)合同損毀以及合同丟失的風(fēng)險(xiǎn)。公立醫(yī)院針對(duì)編制外的醫(yī)院員工應(yīng)當(dāng)著眼于強(qiáng)化宣傳，通過開展常規(guī)宣傳的舉措來增強(qiáng)此類員工自身具備的勞動(dòng)合同意識(shí)，確保編制外人員都能做到借助法定手段來實(shí)現(xiàn)自身的勞動(dòng)維權(quán)。編制外人員如果遭受了自身勞動(dòng)權(quán)益的侵害，則需要憑借法律途徑來爭取權(quán)益。勞動(dòng)合同在簽訂以后，作為勞資雙方都應(yīng)當(dāng)被置于合同約束下，不得違背現(xiàn)有的勞動(dòng)合同條款。勞動(dòng)者以及公立醫(yī)院的人事部門都應(yīng)當(dāng)持有同樣的合同文本。在此前提下，作為人事部門對(duì)于編制外員工現(xiàn)有的勞動(dòng)合同有必要妥善進(jìn)行保管，不能由于疏漏從而造成丟失或者毀損合同文本的現(xiàn)象。作為編制外人員本身也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化保管勞動(dòng)合同的意識(shí)，確保能夠認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同可以作為日后的維權(quán)憑證，切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)者保管勞動(dòng)合同的認(rèn)識(shí)。

3? 探析規(guī)范化模式的具體運(yùn)用要點(diǎn)

近些年以來，各地醫(yī)院都在致力于探求選拔任用醫(yī)院干部的規(guī)范化思路。具體針對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的中層干部而言，規(guī)范干部選拔模式與干部任用模式的核心要點(diǎn)就在于嚴(yán)格進(jìn)行篩選，創(chuàng)建優(yōu)良的醫(yī)院用人選人風(fēng)氣，并且對(duì)于干部選任的正確導(dǎo)向予以長期堅(jiān)持[9]。作為醫(yī)院管理者來講，需要認(rèn)識(shí)到規(guī)范干部選任流程的重要意義，結(jié)合各地醫(yī)院現(xiàn)有的真實(shí)狀況來進(jìn)行嚴(yán)格的干部人員篩選。在該領(lǐng)域的目前實(shí)踐中，醫(yī)院關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化的選拔任用中層干部模式應(yīng)當(dāng)注重如下的改進(jìn)要點(diǎn)。

3.1? 關(guān)于實(shí)名提議環(huán)節(jié)

醫(yī)院關(guān)于選任中層干部應(yīng)當(dāng)做到密切關(guān)注實(shí)名提議的干部選任環(huán)節(jié)。具體對(duì)于實(shí)名提議環(huán)節(jié)而言，主要體現(xiàn)在遵照特定的提議程序來進(jìn)行，并且確保提議主體符合實(shí)名提議的資格。例如針對(duì)支部書記、黨辦中層干部、醫(yī)院工會(huì)干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部與其他中層干部如果要做到嚴(yán)格進(jìn)行選拔，作為醫(yī)院黨委會(huì)針對(duì)現(xiàn)有的干部提名都要予以全面審核，然后才能將現(xiàn)有的干部提議名額進(jìn)行整理匯總，并且交由動(dòng)議階段的相關(guān)部門予以審查。

此外，醫(yī)院選任中層干部還會(huì)涉及行政領(lǐng)域的醫(yī)院干部。針對(duì)此種類型的醫(yī)院中層干部，提議權(quán)應(yīng)當(dāng)交由主管領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過醫(yī)院院長的審核以后，醫(yī)院黨委可以接受來自于院長的干部選任建議。由此可見，選任醫(yī)院中層干部的流程包含較多的實(shí)踐操作要點(diǎn)，因此作為醫(yī)院管理者需要做到密切關(guān)注中層干部自身的綜合素養(yǎng)，并且嚴(yán)格遵照現(xiàn)有的干部選任規(guī)范來進(jìn)行操作，避免遺漏干部選任的各個(gè)具體操作環(huán)節(jié)。

3.2? 關(guān)于民主推薦環(huán)節(jié)

民主推薦環(huán)節(jié)構(gòu)成了選任醫(yī)院干部的重要環(huán)節(jié)與方式。在施行民主推薦的過程中，為了保證體現(xiàn)最大化的公正性，則必須選擇無記名的選拔投票方式。并且，只有擬任科室內(nèi)部的高層干部以及中層干部才具備民主推薦的資格。從目前的現(xiàn)狀來看，關(guān)于運(yùn)用民主推薦方式來選任中層干部主要應(yīng)當(dāng)包含等額與差額的兩類不同民主推薦方式。經(jīng)過全方位的民主推薦后，對(duì)于超出70%的有效票數(shù)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為任用中層干部的標(biāo)準(zhǔn)[10]。

醫(yī)院針對(duì)中層干部在全面推行民主評(píng)議或者其他任用選拔方式的前提下，還要經(jīng)過后期的篩選動(dòng)議環(huán)節(jié)。在此環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)在于查看擬定選任干部的各項(xiàng)日常表現(xiàn)，其中主要包含廉潔自律以及政治表現(xiàn)等。經(jīng)過嚴(yán)格的查驗(yàn)后，一旦發(fā)現(xiàn)擬定選任的醫(yī)院干部曾經(jīng)出現(xiàn)特定的違紀(jì)行為或者違規(guī)現(xiàn)象，那么針對(duì)當(dāng)前的審查操作流程就要立即予以暫停，確保將審驗(yàn)干部任職資質(zhì)的重點(diǎn)集中于廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門需要做到全面接受具體與詳盡的監(jiān)察機(jī)關(guān)線索，以此來督查醫(yī)院中層干部。

3.3? 關(guān)于綜合考察環(huán)節(jié)

綜合考察環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)屬于公示任職以及最終確定任用名額前的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于醫(yī)院中層干部不能夠局限于簡單的考核視角，而是必須運(yùn)用綜合考察的方式來體現(xiàn)醫(yī)院用人與選人的科學(xué)性。具體針對(duì)綜合考察的關(guān)鍵環(huán)節(jié)而言，主要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在考察與測評(píng)醫(yī)院中層干部自身是否具備最基本的業(yè)務(wù)能力、道德素養(yǎng)、廉政素質(zhì)以及勤政能力。在此階段中，通常可以運(yùn)用征求意見表發(fā)放或者個(gè)別談話等措施加以考察，確保干部考察的各項(xiàng)指標(biāo)能夠符合最基本的客觀性。

由此可見，選任醫(yī)院的中層干部需要經(jīng)過嚴(yán)格的篩選環(huán)節(jié)，并且確保遵照醫(yī)院現(xiàn)有的干部考核標(biāo)準(zhǔn)來完成綜合性的評(píng)定與測查。具體對(duì)于開展綜合考評(píng)的關(guān)鍵流程而言，作為提供選任意見的各方人員都要秉持嚴(yán)格負(fù)責(zé)的心態(tài)，如此才能體現(xiàn)最大化的科學(xué)選任效果。在秉持實(shí)事求是基本宗旨的前提下，醫(yī)院中層干部應(yīng)當(dāng)能夠保證達(dá)到優(yōu)良的干部自身綜合素養(yǎng)。

4? 結(jié)語

進(jìn)入新時(shí)期后，各地已有很多基層醫(yī)院都在著眼于推行規(guī)范化的中層干部任用模式以及干部選拔模式。通過運(yùn)用規(guī)范化的舉措，基層醫(yī)院就可以保證達(dá)到最佳的醫(yī)院內(nèi)部管理秩序，避免人員任用與選拔的混亂狀態(tài)。與此同時(shí)，作為醫(yī)院中層干部本身也要做到不斷實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)素養(yǎng)以及道德素養(yǎng)的提升，從而保證了醫(yī)院中層干部能真正勝任現(xiàn)有的管理崗位，創(chuàng)建規(guī)范化的醫(yī)院用人秩序并且提升醫(yī)院任用選拔中層干部的水準(zhǔn)。

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（收稿日期：2019-11-24）