杭斌

【摘要】如何將思想政治建設(shè)貫穿政法隊(duì)伍建設(shè)的始終？本文分析了政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)存在的問(wèn)題，剖析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的措施，旨在通過(guò)有效的思想政治教育，鑄就絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，培育和踐行政法職業(yè)精神，增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代性、感召力。

【關(guān)鍵詞】政法隊(duì)伍建設(shè);思想政治工作;政工工作

如何加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想建設(shè)？我區(qū)結(jié)合組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》和開展政法系統(tǒng)解放思想大調(diào)研大走訪等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化調(diào)研和總結(jié)，形成初步共識(shí)，即在堅(jiān)持行之有效的傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，積極探索新思路、實(shí)招數(shù)，以改革創(chuàng)新的精神，補(bǔ)齊短板，綜合施策，積極破解各類難題，不斷提高政法隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化水平。

一、當(dāng)前我區(qū)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，全區(qū)政法系統(tǒng)的思想政治工作有了較大的發(fā)展，政法隊(duì)伍在群眾中的滿意度日益提高，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革和各種思潮的沖擊，政法隊(duì)伍的思想政治狀況呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，可變因素增多，個(gè)別領(lǐng)域矛盾突出，具體表現(xiàn)如下：

（一）思想認(rèn)識(shí)仍有偏差。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)思想政治工作理念的束縛，部分政法單位對(duì)思想政治工作產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為思想政治工作是務(wù)虛的，存在重業(yè)務(wù)輕管理的問(wèn)題，只注重工作指標(biāo)完成效果，忽視對(duì)隊(duì)伍思想政治工作的加強(qiáng)與管理。部分干警滿足于自身現(xiàn)有的政治理論水平，而實(shí)際上其自身政治素質(zhì)已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)要求，不能滿足人民對(duì)政法工作的新期待。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)雖然認(rèn)識(shí)到思想政治工作的重要性，但片面地認(rèn)為搞思想政治工作就是學(xué)習(xí)理論文章，沒(méi)有完全意識(shí)到思想政治工作在加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)政法業(yè)務(wù)建設(shè)中的作用，抓隊(duì)伍思想教育工作僅停留于形式，按上級(jí)文件要求照本宣科，對(duì)政法干警的思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)以外的行為不甚了解，對(duì)隊(duì)伍的思想政治工作存在調(diào)研空白或者力度不夠，導(dǎo)致個(gè)別干警存在政治理想信念不堅(jiān)定、司法為民責(zé)任意識(shí)缺失和服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)。

（二）工作機(jī)制仍有漏洞。近年來(lái)，政法系統(tǒng)自上而下在制度建設(shè)上制定了大量相關(guān)制度，各政法單位也普遍建立了“黨風(fēng)廉政責(zé)任制”“崗位責(zé)任制”“首問(wèn)責(zé)任制”等一系列的相關(guān)制度，這些制度對(duì)推進(jìn)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)發(fā)揮著一定的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌給人們的價(jià)值觀帶來(lái)的多元化傾向的出現(xiàn)，社會(huì)上消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)對(duì)政法干警思想產(chǎn)生沖擊，政法單位的思想政治工作不能緊跟時(shí)代主旋律、突出時(shí)代特點(diǎn)，不能針對(duì)每名干警的思想實(shí)際開展思想政治工作，缺乏針對(duì)性。同時(shí)，當(dāng)前對(duì)政法單位而言，這些制度很大程度上僅僅停留在文本階段，主要為了應(yīng)付各類檢查，甚至有的政法干警根本不知曉某些制度的存在，至于制度落實(shí)問(wèn)題更是不言而喻。由于制度未能切實(shí)執(zhí)行，有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容同樣難以落實(shí)，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作也只能流于形式，事中監(jiān)督和事后查處居多，事前防范、源頭治理不夠及時(shí)有效，沒(méi)有防患于未然。

（三）工作方式仍有局限。思想政治工作本身的局限性，決定了思想政治工作不可能取得立竿見(jiàn)影的效果，而工作開展的好與壞很難制定衡量標(biāo)準(zhǔn)。思想政治工作偏重外在形式，務(wù)虛的成分多，往往集中在對(duì)中央及省市區(qū)委的重大部署的宣傳落實(shí)上，存在“一刀切”的現(xiàn)象，沿用傳統(tǒng)的理論灌輸式的教育方式，常常是會(huì)上放放風(fēng)，點(diǎn)點(diǎn)現(xiàn)象，說(shuō)一些套話，干警對(duì)所學(xué)內(nèi)容“不入腦”，未將思想政治工作的新探索新思路落到實(shí)處。缺乏有效的考核，思想政治工作常見(jiàn)于無(wú)形之中，因而很難用硬性指標(biāo)來(lái)衡量，實(shí)踐中也沒(méi)有形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，這就導(dǎo)致了思想政治工作成果不能科學(xué)評(píng)價(jià)，雖然政法單位制定了思想政治工作考評(píng)細(xì)則，但細(xì)則仍流于形式，內(nèi)容較為空洞，可操作性不強(qiáng)，在實(shí)際工作中，思想政治工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的老問(wèn)題仍未能得到有效解決。

二、政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)問(wèn)題剖析

縱觀上述問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是多方面的，經(jīng)過(guò)筆者深入政法單位走訪調(diào)研，認(rèn)為主要原因有三方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)上“弱化”。有的政法單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想政治建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為思想政治工作“務(wù)虛”比較多，與業(yè)務(wù)工作相比是可有可無(wú)的工作，是一項(xiàng)難出成效的工作，只要抓好看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)效快的“硬件”工作，就是對(duì)黨、對(duì)組織負(fù)責(zé)了。有的政法單位領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，干警在思想政治上、生活作風(fēng)上有點(diǎn)問(wèn)題無(wú)傷大雅，不會(huì)影響和削弱政法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，所以無(wú)論是在評(píng)先評(píng)優(yōu)上，還是在選拔重用干部上，只側(cè)重于工作實(shí)績(jī)，不注重思想品質(zhì)等。有的政法單位輕視了思想政治工作，從事政工工作的干部“半路出家”，缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的訓(xùn)練，理論基礎(chǔ)不扎實(shí)，開展思想政治工作疲于應(yīng)付，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、解決具體實(shí)際問(wèn)題，很大程度上影響和制約了思想政治工作的開展，削弱了思想政治工作的作用。

（二）工作方式上“老化”。一方面，社會(huì)在不斷地前進(jìn)，觀念在日新月異地更新，人們的思維理念也隨之不停地變化，反觀我們的思想政治建設(shè)工作，很多時(shí)候仍延續(xù)著“集中、統(tǒng)一、說(shuō)教、灌輸，臺(tái)上講臺(tái)下聽(tīng)”的教育模式，這種陳舊、落后的教育模式，因循守舊、默守陳規(guī)，教學(xué)效果平淡乏力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)代政法干警的發(fā)展需求;另一方面，人的個(gè)性各不相同，發(fā)展的需求也因人而異，“填鴨式”的教育，缺乏針對(duì)性，眾人一調(diào)，用一“藥方”包治“百病”，僵化了思想教育模式，固化了干警思維發(fā)展方式，扼殺了干警學(xué)習(xí)的主動(dòng)性能動(dòng)性，久而久之造成干警厭煩情緒，最終導(dǎo)致基層政法單位政治氛圍不濃，干警思想政治工作不到位，為人民服務(wù)宗旨和維護(hù)法律權(quán)威的意識(shí)被弱化。

（三）執(zhí)行監(jiān)督上“簡(jiǎn)化”。一方面，在貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》上有差距，協(xié)助加強(qiáng)政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子和政法隊(duì)伍建設(shè)等方面，存在顧慮平級(jí)單位等因素，在加強(qiáng)對(duì)政法單位的巡視巡察、指導(dǎo)督導(dǎo)等工作上缺乏有力的措施手段;另一方面，雖然政法單位在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建立上做了大量的工作，但仍然普遍存在著執(zhí)行制度不嚴(yán)格、隨意性強(qiáng)、內(nèi)部制約流于形式等問(wèn)題，對(duì)一些作風(fēng)差、基層群眾反映強(qiáng)烈的“懶散”干警，處理上“口號(hào)喊得多，步子邁得少”，嚴(yán)重挫傷了“想干事、敢干事”政法干警工作的積極性。

三、加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的策略

新形勢(shì)下，加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)應(yīng)具備時(shí)代特征，要在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上，注重內(nèi)容、方式、制度等改革創(chuàng)新，應(yīng)在過(guò)去行之有效的做法上，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，積極探索與時(shí)俱進(jìn)的新思路、新舉措，切實(shí)提高政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的科學(xué)化水平。

（一）在思想政治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。1.要建立思想政治工作責(zé)任制。把思想政治工作作為政法工作的首要任務(wù)來(lái)抓，要求政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好隊(duì)伍教育管理，實(shí)行政法隊(duì)伍教育管理目標(biāo)責(zé)任制，把思想政治工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，不能顧此失彼。2.要強(qiáng)化模范帶頭作用。加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，主動(dòng)肩負(fù)起思想政治建設(shè)的重任，持“律人先律己，嚴(yán)兵先嚴(yán)將”的觀念，做到時(shí)時(shí)處處事事都能身先士卒，發(fā)揮表率作用，做嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、規(guī)定和制度的領(lǐng)頭羊、帶頭人;要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話、一崗雙責(zé)、廉潔自律、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的自身素質(zhì)和整體工作效能;要在干警隊(duì)伍中響亮地喊出“從我做起，向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”的口號(hào)，不論在平時(shí)的學(xué)習(xí)上、辦案上，還是在廉政建設(shè)上，都要嚴(yán)于律己，言行一致，表里如一，切實(shí)承擔(dān)起思想政治建設(shè)的責(zé)任。3.要健全科學(xué)考評(píng)體系。將思想政治工作擺在與業(yè)務(wù)工作同等地位，切實(shí)做到同部署同落實(shí)同考核，積極指導(dǎo)政法各單位結(jié)合實(shí)際、建立健全一套嚴(yán)格、全面、科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，把年度考核、平時(shí)考核和晉升考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤考察，正確評(píng)價(jià)和使用干部，增強(qiáng)思想政治工作的執(zhí)行力。

（二）在思想政治建設(shè)的創(chuàng)新方法上下功夫。1.要實(shí)現(xiàn)理念更新。要改變政法單位思想政治工作中“開大會(huì)、傳文件、作報(bào)告、辦學(xué)習(xí)班”的狹隘觀念，通過(guò)政法單位內(nèi)部互相開放，引進(jìn)兄弟單位開展思想政治工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他單位在新時(shí)代、新形勢(shì)下做好思想政治工作的新經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)做深入細(xì)致的思想工作。要深入研究思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相互作用的內(nèi)在規(guī)律，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)深度融合，防止“兩張皮”。要把思想政治工作延伸到執(zhí)法、審判、檢察工作最前沿，為政法工作提供有力的思想組織保障。2.要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容創(chuàng)新。緊密結(jié)合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和政法干警工作實(shí)際，用貼近時(shí)代要求的新思想來(lái)教育引導(dǎo)政法干警，真正將思想政治教育的“虛功”做實(shí)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，扎實(shí)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容，組織開展讀原著、談感受、暢心得、寫筆記等活動(dòng)，牢固樹立政法干警科學(xué)的世界觀和方法論。強(qiáng)化法紀(jì)教育，通過(guò)系統(tǒng)的法律培訓(xùn)和法治實(shí)踐訓(xùn)練，增強(qiáng)政法干警依法履職、行使職權(quán)的自覺(jué)性。強(qiáng)化信息化教育，將科技應(yīng)用能力作為政法干警每年必訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)開展信息化實(shí)戰(zhàn)競(jìng)賽，增強(qiáng)政法干警科技應(yīng)用意識(shí)和運(yùn)用新技術(shù)新手段的本領(lǐng)。3.要實(shí)現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變。要突出以文育警，推出讀書計(jì)劃、設(shè)立道德講堂、打造警示教育基地等思想教育主陣地建設(shè)，采取重溫入黨入警誓詞、觀看主題教育電影等活動(dòng)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，提升思想政治工作效果。要積極探索優(yōu)秀干警導(dǎo)師制，建立完善優(yōu)秀的干警人才庫(kù)，采取資深干警與青年干警結(jié)對(duì)幫扶的方式，大力培植青年干警。要發(fā)揮新媒體教育優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用“雙微平臺(tái)”，開展“微黨課”“微演講”，擴(kuò)大思想政治工作的覆蓋面和宣傳教育的層次性，用生動(dòng)鮮活的事例以小見(jiàn)大，見(jiàn)微知著，進(jìn)一步增強(qiáng)基層思想政治工作的影響力。

（三）健全思想政治建設(shè)監(jiān)督體系。1.要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真總結(jié)內(nèi)部監(jiān)督的有效做法，針對(duì)存在的漏洞和突出問(wèn)題，形成比較完備的內(nèi)部管理制度和依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)思想政治工作分析報(bào)告制度，常態(tài)化對(duì)政法干警的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析，制定個(gè)性化的思想教育方案，有針對(duì)性地開展教育。健全完善談心談話制度，實(shí)現(xiàn)思想教育分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部和干警的談心談話制度化、程序化，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)政法干警樹立積極向上的良好心態(tài)。2.要組織督導(dǎo)巡查。要切實(shí)發(fā)揮黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督效能，建立完善督導(dǎo)巡查機(jī)制，組織明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理，決不手軟，構(gòu)筑起干警拒腐防變的第一道防線。要加強(qiáng)法律監(jiān)督，加大對(duì)政法部門的法律監(jiān)督力度，對(duì)政法干警的職務(wù)犯罪，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不因?yàn)槭钦ǜ删蹈裉幚?，甚至姑息放縱。3.要加強(qiáng)外部監(jiān)督。全面推行司法公開，設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話，建立警民聯(lián)系制度、推廣發(fā)放“警民滿意卡”等多種形式，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力做到每個(gè)干警的執(zhí)法活動(dòng)都能在一定程度上受到監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。