張舜 劉倩文

摘? 要：黨的十九大和全國教育大會對我國職業(yè)教育的未來發(fā)展提出了新的要求，《國家職業(yè)教育改革實施方案》為我國職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。文章從知識本位轉(zhuǎn)換為能力本位的角度，闡述了應用型本科高校1+X證書制度的內(nèi)涵和意義，技能等級證書開發(fā)過程中需要注意的事項以及如何構(gòu)建完整的職業(yè)教育體系，建立知識、技能和能力三者的有機聯(lián)系。

關鍵詞：應用技術型本科;《國家職業(yè)教育改革實施方案》;1+X證書制度;職業(yè)教育;技能等級證書

中圖分類號：G640? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）17-0012-03

Abstract： The 19th National Congress of the Communist Party of China and the national education conference put forward new requirements for the future development of China's vocational education. National Programme for the Reform and Implementation of Vocational Education points out the direction for the development of China's vocational education. From the perspective of knowledge-based to ability-based， this paper expounds the connotation and significance of 1 + X certificate system in applied undergraduate colleges and universities， matters needing attention in the development process of skill level certificate， and how to build a complete vocational education system and establish an organic relationship among knowledge， skill and ability.

Keywords： applied technology undergraduate course; National Programme for the Reform and Implementation of Vocational Education; 1 + X certificate system; vocational education; Skill level certificate

在黨的十九大和全國教育大會之前，我國也曾經(jīng)提出過例如雙證課程體系和工學結(jié)合等教育方式，但是都沒有此次《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出的1+X證書制度建設具有創(chuàng)新性和可持續(xù)性，可以說1+X證書制度建設為我國職業(yè)教育的未來發(fā)展和總體框架的構(gòu)建指明了方向。本文將對如何理解1+X證書制度的內(nèi)涵和意義，技能等級證書開發(fā)過程中需要注意的事項以及如何構(gòu)建完整的應用型本科教育體系，建立知識、技能和能力三者的有機聯(lián)系進行深入闡述。

一、1+X證書制度建設的內(nèi)涵

《國家職業(yè)教育改革實施方案》中對1+X進行了明確的界定：“1”指學歷證書，“X”指職業(yè)技能等級證書。1+X證書制度不同于之前的雙證課程體系和工學結(jié)合等教育方式，而是對人才培養(yǎng)方式進行創(chuàng)新性的變革。它不再是現(xiàn)有學歷教育的組成部分，不再是簡單的課程模式的變化，不再是以強化某項教學內(nèi)容為目的，而打破了原有學歷教育的束縛，在完成現(xiàn)有學歷教育基礎上進一步延伸技能等級證書的學習，從原有的知識本位的人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰Ρ疚坏娜瞬排囵B(yǎng)模式。

二、1+X證書制度建設的意義

（一）1+X證書制度不再是簡單的疊加而是縱向和橫向的拓展

在當今智能化快速發(fā)展的背景下，很多職業(yè)出現(xiàn)了交叉融合和邊界的模糊，因此復合型人才尤為重要。這種復合不僅包括橫向的跨越，而且包括縱向的深化。一方面，學生在基礎學歷教育的基礎上，取得更多的技能等級證書，可以為橫向的復合提供更多的選擇機會，從而達到職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，通過對現(xiàn)有專業(yè)課程的縱向深入，可以把學歷教育的部分內(nèi)容通過技能等級證書的形式進行認定和轉(zhuǎn)換，從而達到學生在學習道路上的可持續(xù)發(fā)展。因此，無論從學習生涯還是職業(yè)生涯，1+X證書制度都可以打破原有的障礙。

（二）1+X證書制度打破了原有的學歷教育界線

《國家職業(yè)教育改革實施方案》中強調(diào)了學歷證書和職業(yè)技能等級證書的轉(zhuǎn)換，為我國技術能力和學歷教育的互認打下堅實的基礎。為學歷教育、技術能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求的銜接架起一座橋梁，同時把基礎知識、專業(yè)能力和技術發(fā)展有機的結(jié)合起來，為中職、高職和應用本科的學分互認指明了方向，最終達到學生可在學歷教育的知識本位與技術等級的能力本位之間進行轉(zhuǎn)換。

三、1+X證書制度建設實施的建議

1. 目前，技能等級證書無論從數(shù)量還是質(zhì)量都不能滿足1+X證書制度建設的需要。因此，開發(fā)符合要求的技能等級證書是1+X證書制度建設的首要問題。

（1）從產(chǎn)業(yè)層面看

現(xiàn)有的職業(yè)教育并沒有與產(chǎn)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)標準建立有機的聯(lián)系，因此在應用型人才培養(yǎng)過程中，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求是脫節(jié)的。這種模式不僅影響了應用型本科教育的效果和效率，而且很大程度上影響了學生的就業(yè)。從而在技能等級證書的開發(fā)上應體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的最新發(fā)展趨勢和最新技術，使應用型本科院?？梢越邮盏疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)。從而打破應用型本科院校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的屏障，防止產(chǎn)業(yè)需求與學校教學相脫節(jié)，提高應用型本科教育的效果和效率。

（2）從企業(yè)層面看

基于產(chǎn)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)標準，技能等級證書的開發(fā)應該更多的轉(zhuǎn)移到有實力的龍頭企業(yè)。因為龍頭企業(yè)較其他企業(yè)更具有建立產(chǎn)業(yè)標準的能力，而且他們運用科學的程序和方法開發(fā)的技能等級證書更可以體現(xiàn)企業(yè)對人才的訴求。

（3）從學校層面看

應用型本科院校作為學歷教育的主體，在具備條件的情況下，學?？梢园褜I(yè)實訓分為不同的項目，并以不同的項目為基礎設計相應的技能等級證書。從而學生可以在學校內(nèi)更多的接觸不同專業(yè)的知識，初步實現(xiàn)橫向的跨越。

（4）從保障層面看

技能等級證書的保障層面主要指的是政府相關部門的指導、審核和管理，以及區(qū)分行業(yè)準入證書和技能等級證書。對于行業(yè)準入證書則無需建立等級，比如注冊會計師證書。而對于職業(yè)等級證書，則須建立技能等級，比如會計職稱證書包括初級、中級和高級不同的等級。建立技能等級可以與學生的學習形成對應的關系，從而激發(fā)學生的積極性，建立可持續(xù)發(fā)展的學習途徑。

2. 在完善了X技能等級證書的基礎上，構(gòu)建1和X的關系，即學歷教育的知識本位與技術等級的能力本位的互相轉(zhuǎn)換（如圖1所示）。

（1）實現(xiàn)不同層級學歷的轉(zhuǎn)換

現(xiàn)有的學歷教育，對于不同學歷等級都存在明顯的界限，通過1+X證書制度建設可以打破不同學歷之間的界限，例如中職教育與高職教育、高職教育與應用本科教育的界限等，學生可以憑獲得的技能等級證書獲得上一級教育的學分，從而實現(xiàn)從現(xiàn)有教育向上一級教育的轉(zhuǎn)換。

（2）實現(xiàn)學歷教育與勞動市場的轉(zhuǎn)換

應用型本科院校的招生對象不僅應包括應屆畢業(yè)生，還應包括已具備勞動經(jīng)驗再次回歸學校的接受教育者。正如《高職擴招工作實施方案》提出，將退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民納入擴招范圍。從應用型本科教育與勞動市場轉(zhuǎn)換的角度，一方面是從應用型本科教育轉(zhuǎn)換到勞動市場，稱之為“1+X”，另一方面是從勞動市場轉(zhuǎn)換到應用型本科教育，可以稱之為“X+1”，學生先具備的工作經(jīng)歷和技術等級證書，得到認證后再轉(zhuǎn)換為學歷教育。從而打破了學校與勞動市場的界限，為更多的人員提供再學習的機會，進而建立終身學習的體制。

（3）建立高層次的應用型本科教育

目前，我國的應用型本科教育還停留在中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的層次，并不能滿足應用型本科教育整體框架的建立。為了使學生能夠接受更高層次的教育機會，激發(fā)學生的積極性，促進學生的多元化和可持續(xù)發(fā)展，應建立研究生層次的應用型教育，打破原有的研究生的學歷授予形式，為應用型本科教育的學生建立學歷上升的通道。

學生在經(jīng)歷小學和初中教育后，現(xiàn)有的主流教育路徑為高中-大學-研究生這種學術型教育路徑，為了構(gòu)建完整的應用型本科教育框架，還應建立從中職、高職、應用本科到研究生的技術型教育路徑，從而學生可以根據(jù)自身的特點選擇不同的教育路徑。

圖1 知識本位與能力本位的轉(zhuǎn)換模型

3. 為了實現(xiàn)1+X證書制度建設，應用型本科院校應從人才培養(yǎng)方案上進行根本性的改變?？梢园粗R-技能-能力三個維度制定人才培養(yǎng)方案（如圖2所示）。

應用型本科院?，F(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式更多的停留在知識和技術兩個維度，并不能從本質(zhì)上與行業(yè)標準相結(jié)合。為了實現(xiàn)1+X證書制度建設，應用型本科院校可以從知識-技能-能力三個維度重新建立人才培養(yǎng)模式。首先，在知識維度內(nèi)設置公共基礎課程和專業(yè)技術課程，為學生提供充足的知識儲備，為后面兩個維度的實施打下堅實的基礎;其次，在技能維度內(nèi)設置專業(yè)的實訓課程，專業(yè)實訓課程可以按照項目分類，學生按需求選擇多個實訓項目，有條件的學校可以按不同的項目頒發(fā)不同的技能等級證書，學生在校內(nèi)取得證書后，更有利于在下一個維度取得技能等級證書;最后，在實踐維度內(nèi)以行業(yè)標準為基礎，以企業(yè)為載體，學生按需選擇，通過不同的實踐獲取不同類型的技能等級證書。打破原有的知識和技術課程主要都在學校完成，且均以考試形式考核的教學模式。從而真正的實現(xiàn)學生在學校期間就與行業(yè)標準接軌，以未來就業(yè)為導向，在獲得畢業(yè)證書的同時，已經(jīng)獲得多個技能等級證書。

可見，從知識-技能-能力三個維度的角度看，1+X證書制度中的“1”主要體現(xiàn)在知識維度，“X”主要體現(xiàn)在技能和能力維度。知識-技能-能力三個維度并不是簡單的平行和疊加的關系，而是一種逐步深化、不斷遞進的關系，上一個維度都作為后面維度實施的基礎;三個維度不能割裂的來看，而是一個不可分割的整體。

四、結(jié)束語

在實施1+X證書制度建設的道路上，還存在一些不容忽視的問題，例如師資隊伍除了具備較高的知識和能力水平以及專業(yè)教學標準的開發(fā)能力外，還應具備哪些素質(zhì);現(xiàn)有的招生機制是否可以適應新的要求，是否應建立多次考試和多種入學的不同考核方式;監(jiān)督管理體制是否完善，學分轉(zhuǎn)換機制如何建立，以及教育轉(zhuǎn)換如何兼顧多方的利益相關者等。還有很多問題需要我們在實踐過程中不斷完善。

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