淺談我國財政稅收管理體制的創(chuàng)新

姜志清

關鍵詞：財政稅收 ?管理體制 ?思考和建議

一、引言

財政稅收政策是我國經濟政策中的重要一項內容，對我國的經濟發(fā)展有著深刻的影響。而財政稅收體系中，財政稅收的管理是重要的一環(huán)，良好的財政稅收管理體制是實現我國經濟政策有效施行的堅強后盾。同時這也與我國的人民生活水平息息相關，必須予以高度重視。隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，我國在財政稅收方面存在的問題和缺陷逐漸顯現出來，制約了經濟的進一步發(fā)展，影響了我國人民整體生活水平的提高，因此，實現我國財政稅收管理體制的改革和創(chuàng)新已是迫在眉睫。鑒于當下我國的財政稅收管理的實際狀況，在國家的相關政策法規(guī)要求的范圍內，就我國的財政稅收管理現狀做出一些分析，提出一些有助于推動我國財政稅收管理體制改革創(chuàng)新的思考和建議。

二、我國財政稅收管理體制現狀和問題

隨著現代社會經濟的發(fā)展，我國的財政稅收管理體制在我國的制度保障中占據著重要的地位，也在一定程度上對于農村的稅費改革起到鞏固作用，緩解了國家財政方面存在的困難。但是由于財政稅收管理體制由于諸多的現實條件的限制，在工作過程中存在著許多不良的現象?，F就結合自身的實踐經驗和調查分析，對我國財政稅收管理體制中存在的問題展開分析，具體如下。

（一）財政稅收管理體制存在一定的局限性

現在我國的財政稅收體系中，稅收的種類還不齊全，在政府管理范圍內對于非稅收收入和重要稅收種類的收入缺少一定的征收規(guī)范。如沒有對環(huán)境和資源調節(jié)方面進行必要的稅收，阻礙了社會調節(jié)分配的職能的發(fā)揮，稅收制度中的一些制度設定也不完善。

（二）我國的財政預算管理體制不健全

在現代經濟社會發(fā)展的過程中，我國也正在對預算管理體制進行改革和完善，但是從整體上來來看，我們必須承認，有相當多的缺陷存在，針對這些問題和缺陷必須要對體制進行完善。就當前我國的財政收支狀況來看，沒有納入相應的預算。一方面是在進行預算編制的時候，往往只是簡單機械的做表面工作，經常存在降低預算指標的情況，過分夸大了管理者的業(yè)績;另一方面，在預算的管理過程中，監(jiān)管的力度遠遠不夠，組織內部缺少必要的約束，在經費支出過程中，主觀隨意性比較大，與之前設置的預算有很大的出入。

（三）政府的資金在轉移支付過程中管理不規(guī)范

我國現今的轉移支付形式包含專項和一般的轉移支付等幾種。其中一般性的轉移支付才能夠實現我國地區(qū)之間均等化發(fā)展的需求，但是由于我國政府的職責沒有有效匹配等問題，造成了我國的轉移支付類型構成缺乏科學性，一般性的轉移支付形式所占的比例較小，沒有真正發(fā)揮其應有的作用。另外在轉移支付過程中，長時間缺少規(guī)范的管理，容易導致專項轉移支付的資金被地方政府納入，限制正常功能的發(fā)揮。加之監(jiān)管工作不到位，維護地方經濟利益采用稅收返還等其他形式，無形之中使得轉移支付的市場經濟色彩加重，導致地區(qū)之間的稅收返還的不均。

（四）政府的財政稅管理人員管理素質不高

在我國的稅收管理體制實施過程中，相關單位并沒有予以足夠的重視，在實際的稅收工作中也沒有認真負責。稅收管理人員的管理素質低下，管理意識淡薄，認為國家的稅收工作只是機械地依據國家制度進行服務，跟自身并無關系，在工作過程中帶有敷衍的態(tài)度。這些都嚴重阻礙了國家稅收管理的發(fā)展進程。

三、關于我國財政稅收管理體制改革創(chuàng)新的相關建議

（一）有效加強我國財政稅收管理體制的改革進程

鑒于以上問題的分析，可以發(fā)現現今我國的財政稅收管理體制并不健全，要想完善相關體制，必須考慮集權和分權的循環(huán)影響。財政稅收管理部門對自身工作不夠重視，在今后很長一段時間里，推進我國稅收管理體制的改革也必將是財務稅收工作的第一要務。因此，對于財政稅收管理部門而言，必須要提高工作意識，對自身工作負責和重視，提高工作的規(guī)范性，維持好財政稅收的管理秩序，完善財務管理機制，保證此證稅收健康有序發(fā)展，滿足不斷進步的時代發(fā)展需求。

（二）健全相關的稅收法律法規(guī)

對稅收管理權限進行的科學劃分和調整是滿足實際的需求，如果需要做出變更的話，都要按照相關的法律規(guī)范來執(zhí)行，不能隨意改動。有效保障了法律的權威性，切實落實稅收管理體制的落實。

（三）加強對于稅收管理人員素質的培養(yǎng)

因為稅收管理人員是稅收工作順利實施的保障，其工作素質直接影響稅收管理工作的質量和效率。因此，必須要重視對于稅收管理人員素質的培養(yǎng)，對管理人員的素質進行有效的提升。加強其業(yè)務培訓和職業(yè)素養(yǎng)的培訓，從而保障稅收工作的健康發(fā)展。

（四）利用科學有效的方法劃分財政稅收的收支范圍

充分利用多種社會經濟措施，建立完善的服務體系，調動各方積極性。然后仔細對我國的財政稅收收支項目進行分析研究，在現有的經濟市場背景下，結合我國經濟的實際情況，對當前的財政稅收收支范圍進行調整，對各個稅收服務領域有效進行配置，盡可能的實現區(qū)域公共化服務的均衡發(fā)展。再就是對稅收管理職責進行明確界定，有效消除分配不平衡的現象發(fā)生。

（五）切實提高財政稅收資金的利用效益

國家的財政稅收資金主要用于推動公共事業(yè)的發(fā)展，這是由我國經濟體制的發(fā)展規(guī)律決定的。我國市場經濟體制的深化改革，要想切實提高稅收資金的利用效益，必須要加強對于財政稅收資源的整合，做到對財政稅收收支情況進行透明公開，提高國家財政稅收管理的公信力。

參考文獻

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