摘要：近年來，在我國社會經濟的迅速發(fā)展背景下，公共管理面臨著更大挑戰(zhàn)，而公共安全監(jiān)控是確保公民權益的一種常用手段，能夠減少公共安全事件的發(fā)生，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。但是公共安全監(jiān)控也產生了一些新的問題，需要從法律層面對公共安全監(jiān)控問題進行充分了解，并提出一些具體的對策，使公共安全監(jiān)控能夠更好地服務于我國人民及社會發(fā)展。

關鍵詞：公共安全;監(jiān)控;對策

公共安全監(jiān)控對公共管理的進行有著較大的影響作用，能夠幫助工作人員對社區(qū)、街道等公共場所的秩序進行維護，確保我國人民的生命安全及財產安全得到保障。雖然公共安全監(jiān)控是當前公共管理中不可或缺的一個部分，但是也要充分認識到公共安全監(jiān)控產生的一系列社會問題，采取科學合理的對策進行處理。通過對公共安全監(jiān)控法律問題進行分析，有利于提出一些可靠的參考依據，實現對公共安全監(jiān)控制度的完善。

1 公共安全監(jiān)控的發(fā)展現狀分析

隨著我國經濟的發(fā)展速度不斷加快，公共安全監(jiān)控器的安裝數量越來越多，但是在公共安全監(jiān)控器管理及信息公開方面存在較大不足，這就需要對其進行充分了解，便于做出合理的改進。

1.1 公共安全監(jiān)控管理較為混亂

目前我國城市的各個地方都能夠看到公共安全監(jiān)控器，比如小區(qū)、學校、企業(yè)、道路等等都存在安裝公共安全監(jiān)控器的情況，以及個人安裝到公共區(qū)域的監(jiān)控攝像頭。通過對這些公共安全監(jiān)控器進行了解可知，監(jiān)控器的安裝主體不夠明確，無法確定監(jiān)控器的使用者，也無法確定監(jiān)控資料的接收方，甚至存在監(jiān)控資料管理外包的情況，導致公共安全監(jiān)控資料的保密性無法得到保障。面對這種情況，需要確定相關責任人，加強信息管理，使公共安全監(jiān)控資料的保密性得以提升。

1.2 公共安全監(jiān)控信息公開不完善

公共安全監(jiān)控的主要目的就是維護公民的合法權益，在利用監(jiān)控資料來打擊犯罪的時候，也要重視對公民隱私權的保護。對于公共安全監(jiān)控的安裝位置，可以對其進行公布，確保公民能夠自覺保護自身的隱私。只有保證公共安全監(jiān)控信息的公開，才能夠保護公民的知情權及隱私權，促進公共安全監(jiān)控的科學發(fā)展。

2 公共安全監(jiān)控制度的改進對策分析

2.1 做好公共安全監(jiān)控立法工作

在我國城市化建設的迅速發(fā)展背景下，公共安全監(jiān)控的數量也越來越多，充分發(fā)揮公共安全監(jiān)控在公共管理中的作用，已經是我國社會發(fā)展的必然趨勢。部分發(fā)達國家為提高公共安全監(jiān)控的數量及質量，加強了相關的立法工作，使得公共安全監(jiān)控進入了合法合規(guī)的發(fā)展階段。但是在我國公共安全監(jiān)控的發(fā)展過程中，部分公共場所的監(jiān)控器都是由個人來安裝的，這就需要及時制定有關公共安全監(jiān)控的行政法規(guī)及相關法律，確保公共安全監(jiān)控的安裝符合要求，促進公共安全監(jiān)控的規(guī)范化發(fā)展。

2.2 加強監(jiān)控設備制造商的監(jiān)管及執(zhí)法

隨著監(jiān)控設備成為我國人民日常生活中的常用設備之一，需要重視對監(jiān)控設備的質量控制，嚴格處理存在非法生產竊取隱私專用器材及專用間諜器的企業(yè)，從而減少公共場所的偷拍、侵犯他人隱私等事件的發(fā)生。我國《安全技術防范產品管理辦法》對監(jiān)控設備制造生提出了一些規(guī)定，但是依舊有大量的微型攝像頭被使用到非法活動中，不僅侵害了他人的隱私權，也容易造成較大的損失。面對這種情況，需要對監(jiān)控設備的制造、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)進行全面控制，杜絕出現利用監(jiān)控設備侵犯他人權益的情況。

2.3 確定公共安全監(jiān)控器的管理主體

一般在公共場所是禁止私人安裝監(jiān)控器的，但是根據我國公共安全監(jiān)控的法律文件來看，其中沒有確定公共安全監(jiān)控器安裝的主體，這就需要及時對這一方面進行改進，借鑒其他國家的優(yōu)秀經驗，實現公共安全監(jiān)控的有效管理。通過對以往公共安全監(jiān)控的發(fā)展情況來看，公民將監(jiān)控設備安裝到公共場所，對社會治安起到的效果較小，且容易侵犯他人的隱私權，所以要針對公共安全監(jiān)控器的管理主體進行立法，只有確定管理主體，才能夠減少在公共場所私自安裝監(jiān)控器的行為。

2.4 制定公共安全監(jiān)控器的登記制度

為實現對公共安全監(jiān)控器的有效管理，需要制定公共安全監(jiān)控器的登記制度，只有在行政機關批準之后，才能夠將監(jiān)控器安裝到公共場所。在公共安全監(jiān)控器安裝登記之后，群眾及公安機關都能夠及時對監(jiān)控獲取的資料進行查看，將公共安全監(jiān)控的作用充分發(fā)揮出來。同時，公共部門能夠更好地進行公共安全監(jiān)控器的監(jiān)管，為我國社會發(fā)展提供更好的服務。

2.5 嚴格審查公共安全監(jiān)控資料的調用

在調用公共安全監(jiān)控資料的時候，需要做好相應的審查工作，避免非法分子利用這些資料做出違法行為。對于普通公民調用公共安全監(jiān)控資料的行為，需要采取較為嚴格的審查措施，向資料管理者或公共機關提交申請，在得到批準之后，才能夠獲取查看視頻資料的權限，對于司法機關、公安機關調用公共安全監(jiān)控資料的行為，需要充分考慮到辦案的特殊性，堅持無條件提供資料的原則?？傊?，為促進公共安全監(jiān)控的長遠發(fā)展，需要在保證公共利益的同時，確保公民的個人利益，實現兩者的統(tǒng)一，使公共安全監(jiān)控能夠充分滿足我國社會發(fā)展的需求。

3 結語

綜上所述，我國公共安全監(jiān)控發(fā)展過程中依舊存在一些問題，使得公民的隱私權無法得到保障，這就需要充分了解公共安全監(jiān)控的發(fā)展現狀，做好公共安全監(jiān)控立場工作，加強監(jiān)控設備制造商的監(jiān)管及執(zhí)法，確定公共安全監(jiān)控器的管理主體，制定公共安全監(jiān)控器的登記制度，嚴格審查公共安全監(jiān)控資料的調用，從而解決公民基本權益被侵犯的問題，使公共安全監(jiān)控能夠更高得服務于我國人民及社會發(fā)展。

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作者簡介

賀博文（1988-），男，漢族，北京人，法學碩士，中國政法大學圖書館，館員，研究方向：民商法。