黨校法治教育培訓(xùn)與領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維提升研究

劉柏平

關(guān)鍵詞：黨校;法治教育培訓(xùn);領(lǐng)導(dǎo)干部;法治思維;提升

法治是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本內(nèi)容、主要載體和重要保障，依法依規(guī)辦事是對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。但在實(shí)際工作中，不依法辦事、因私廢公以及知法犯法等情況時(shí)有發(fā)生，究其原因，在于這部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏科學(xué)的法治思維和法治觀念。黨校作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法治思維學(xué)習(xí)、法治觀念培養(yǎng)的主要陣地，必須加強(qiáng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維教育培訓(xùn)和研究，科學(xué)全面培養(yǎng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，更好的促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)與發(fā)展，提升其日常管理的法治思維和法治水平。

1.黨校法治教育培訓(xùn)概述

依法治國(guó)方略提出以來，法治教育一直都是各地各級(jí)黨校的重要教學(xué)內(nèi)容。隨著法治理念的多年普及和實(shí)踐，我國(guó)大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)具備一定法治素養(yǎng)。特別是黨的十八大以來，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治思維以及運(yùn)用法治方式提出了更高的要求，黨的十八屆三中全會(huì)更是明確提出為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗的目標(biāo)。黨校法治教育也必須與時(shí)俱進(jìn)，更新培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，以切實(shí)有效的行動(dòng)提高黨校干部法治教育水平，尤其是使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治思維以及運(yùn)用法治方式方面等方面發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。黨校法治教育的培訓(xùn)，不僅僅是引導(dǎo)廣大的領(lǐng)導(dǎo)干部掌握科學(xué)的法律知識(shí)，同時(shí)還要引導(dǎo)他們提升法治思維，在工作實(shí)踐中能夠自覺利用法治手段來開展工作實(shí)踐，更好的為廣大人民群眾服務(wù)。第一，黨校法治教育培訓(xùn)要以提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治信仰為前提。黨校作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)及提升的主要場(chǎng)所，是法治教育的重要陣地。黨校在開展法治教育的過程中，要引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)的法治信仰。作為各級(jí)單位的權(quán)利發(fā)揮者，只有廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的法治信仰，才能夠自覺主動(dòng)的在工作實(shí)踐中予以應(yīng)用。同時(shí)，也只有從信仰層面來實(shí)現(xiàn)有效的改觀，才能夠切實(shí)促使他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中不斷創(chuàng)新工作方式，牢固樹立科學(xué)的理念與認(rèn)知，更好的指導(dǎo)工作實(shí)踐。第二，黨校法治教育要以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維為關(guān)鍵。黨校作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律、提升法治修養(yǎng)的重要陣地，在法治教育的過程中，必須全方位優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，更好的提升他們的法律素養(yǎng)，全方位優(yōu)化他們的法律認(rèn)知。領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政的過程中，科學(xué)的法治思維是重要的引導(dǎo)，只有牢固樹立科學(xué)的法治思維，才能夠更好的指導(dǎo)工作實(shí)踐。第三，黨校法治教育要以提升法治教育的實(shí)效為目標(biāo)。在領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育過程中，僅僅依靠知識(shí)理論的灌輸和滲透，顯然難以在很大程度上提升法治教育的整體成效。為此，在實(shí)踐過程中，黨校應(yīng)該不斷創(chuàng)新課程體系，不斷優(yōu)化課程標(biāo)準(zhǔn)，全面明確教學(xué)目標(biāo)，積極制定精細(xì)化的教學(xué)方案，切實(shí)提升法治思維培養(yǎng)的整體成效。

2.黨校法治教育培訓(xùn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)法治思維的提升

黨校是廣大黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)理論修養(yǎng)、提升素質(zhì)的重要平臺(tái)，在領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)以及發(fā)展的過程中，黨校教育始終發(fā)揮著重要作用。黨校是干部法治教育以及法治思維培育的重要陣地，是干部法治觀念樹立和不斷優(yōu)化的重要載體。為更好的提升廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，應(yīng)該全方位優(yōu)化黨校法治思維的教育培訓(xùn)，以更好的武裝廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法治頭腦，更好的優(yōu)化廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)、法治觀念、法治思維。黨校在法治教育的開展過程中，在領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的優(yōu)化過程中，應(yīng)該依托于精細(xì)化的教學(xué)方案以及教育目標(biāo)，以此來更好的提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治觀念。

2.1設(shè)定科學(xué)的法治教育目標(biāo)

法治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)且長(zhǎng)期化的教學(xué)體系，黨校在培養(yǎng)和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維的過程中，必須依托于精細(xì)且科學(xué)的法治教育目標(biāo)體系，以此來精準(zhǔn)指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐。在黨校法治教育的過程中，若缺乏一個(gè)系統(tǒng)且明確的教學(xué)目標(biāo)體系，而只是采用某些階段性的教學(xué)方式，雖然也能夠在很大程度上提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，但往往很難幫助領(lǐng)導(dǎo)干部形成科學(xué)系統(tǒng)的法治思維。為此，在實(shí)踐過程中，黨校教育部門要結(jié)合一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維淡化的問題，積極構(gòu)建科學(xué)且全面的教育目標(biāo)。第一，黨校應(yīng)該明確法治教育培訓(xùn)目標(biāo)，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的法治思維，能夠?qū)Ψㄖ嗡季S形成一個(gè)具象化的認(rèn)知。第二，黨校法治教育培訓(xùn)目標(biāo)，有助于引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部充分將法治思維同自身的工作實(shí)踐結(jié)合起來，以科學(xué)的法治思維來精準(zhǔn)全面的指導(dǎo)工作實(shí)踐。同時(shí)，黨校還應(yīng)該依托于自身的引導(dǎo)以及教育等，確保廣大黨員干部能夠充分全面的認(rèn)知到法治思維對(duì)于未來工作實(shí)踐的重要促進(jìn)作用，繼而自覺主動(dòng)的投身于法治思維的培養(yǎng)和優(yōu)化過程中。第三，黨校法治教育培訓(xùn)目標(biāo)，還應(yīng)該注意充分激發(fā)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)。法治思維的培育本身就是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，只有將黨校的法治教育以及黨員干部的自主學(xué)習(xí)等充分結(jié)合起來，才能夠更好的提升法治思維的培育成效。

2.2精準(zhǔn)設(shè)計(jì)有效的法治教育內(nèi)容

科學(xué)的教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容是做好領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)的關(guān)鍵。黨校在培養(yǎng)和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維的過程中，除依托于清晰化的教育目標(biāo)外，還應(yīng)該科學(xué)合理安排教學(xué)內(nèi)容，不斷優(yōu)化教育內(nèi)容。黨校不是專門的法律培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在有針對(duì)性地加強(qiáng)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)教育培訓(xùn)外，要特別加強(qiáng)遵紀(jì)守法、依法辦事等法治理念、法治精神的教育培訓(xùn)，教育各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部崇尚法律、敬畏法律、依法行事，使法治思維和法治理念內(nèi)化于心、外化于行，并帶動(dòng)全社會(huì)法治意識(shí)的不斷提高。要注意與時(shí)俱進(jìn)安排教學(xué)內(nèi)容，要結(jié)合本地實(shí)際有針對(duì)性地安排教學(xué)內(nèi)容，要注意加強(qiáng)實(shí)踐性體驗(yàn)式教育培養(yǎng)，以助于提升教育質(zhì)量。

引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部明確法治思維的內(nèi)涵。在黨校法治教育的過程中，應(yīng)該引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)知以及明確法治思維的內(nèi)涵。法治思維的內(nèi)涵是非常豐富的，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。第一，黨校應(yīng)該引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部充分明確的認(rèn)知到法治思維的應(yīng)用途徑，在處理實(shí)際問題的時(shí)候，要判斷該問題是否屬于法律問題。只有判斷問題的性質(zhì)，才能夠更好的找尋它的解決方式。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部在確定是法律問題后，要深入考慮是否屬于實(shí)體法律的問題或者是程序法律的問題，然后分別針對(duì)不同性質(zhì)的法律問題來進(jìn)行解決。第三，一旦確定為法律問題，要積極尋找相關(guān)的法律法規(guī)以及法律精神等，以便在處理問題的過程中能夠真正做到有理有據(jù)、有據(jù)可查。

全面優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。在領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)過程中，黨校的法治教育始終發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。在實(shí)踐過程中，應(yīng)該多措并舉全方位優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，更好的促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)與發(fā)展。一方面，黨校在開展法治教育的過程中，應(yīng)該引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)知憲法法律，在工作實(shí)踐中以及處理法律問題的過程中，能夠始終以憲法為指導(dǎo)和標(biāo)桿。另一方面，黨校在開展法治教育的過程中，還應(yīng)該著重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的合法性思維，促使他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中能夠始終以法律為準(zhǔn)繩，絕不做違背法律的事。此外，在法治教育的過程中，還應(yīng)該著重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的程序思維。所謂程序思維，就是指領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題的過程中，要嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的流程來進(jìn)行辦事，絕不允許出現(xiàn)違反程序的行為。

3切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)實(shí)踐

領(lǐng)導(dǎo)干部是各級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人，他們的法治理念以及法治思維，極有可能影響整個(gè)單位的工作實(shí)踐，也影響著領(lǐng)導(dǎo)干部的處事能力以及工作能力。黨校在開展法治教育的過程中，為更好的提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，除依托于精細(xì)化的教學(xué)目標(biāo)以及廣泛化的教學(xué)內(nèi)容外，更要全面加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，不斷提升實(shí)踐教學(xué)的整體比重，更好的引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部充分全面的認(rèn)知法治思維。一方面，在法治思維的培養(yǎng)過程中，黨校應(yīng)該完善制度建設(shè)，以清晰完善的制度來確保法治教育的長(zhǎng)效開展。同時(shí)，黨校還應(yīng)該注重優(yōu)化教師隊(duì)伍的建設(shè)，盡可能挑選各級(jí)單位中一些優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部來充實(shí)到教師隊(duì)伍中，以他們的親身實(shí)踐以及工作經(jīng)驗(yàn)等來有效開展法治教育。另一方面，在法治教育的過程中，還應(yīng)該采用案例教學(xué)法、情境教學(xué)法、互助討論法等新穎高效的實(shí)踐教學(xué)方法，更好的優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。

黨校是法治教育的重要陣地，為科學(xué)全面的培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，應(yīng)該充分明確法治思維培訓(xùn)的重要內(nèi)涵，同時(shí)依托于科學(xué)全面的教學(xué)體系以及豐富多元的教學(xué)實(shí)踐，綜合全面提升廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。

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