李淑清 耿磊

摘要：延遲退休政策已經(jīng)成為人口老齡化趨勢下我國解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不熬出、勞動(dòng)供給市場短缺等問題的必然選擇，而基于《時(shí)間分配理論》，延遲退休政策會(huì)使行為人放棄原有的時(shí)間安排，并將有限的時(shí)間新分配至正常勞動(dòng)參與、閑暇、延遲退休當(dāng)中以實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用最大化，本文以勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，闡述了閑暇中人力資本培養(yǎng)時(shí)間對工作的第一次互補(bǔ)效用，并將其對閑暇質(zhì)量的正影響定義為第二次互補(bǔ)效用，進(jìn)而從閑暇的兩次互補(bǔ)效用對延遲退休政策的實(shí)施提出有關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：延遲退休政策 閑暇 人力資本 互補(bǔ)效用

一、延遲退休政策概述

人口老齡化已經(jīng)成為世界各國公認(rèn)的難題，老齡化所帶來的養(yǎng)老金保險(xiǎn)基金收支失衡與勞動(dòng)供給短缺問題使得我國當(dāng)前的退休政策已經(jīng)不合時(shí)宜，我國亟需推行延遲退休政策。

（一）傳統(tǒng)退休政策及人口問題

我國的退休政策源于20世紀(jì)50年代，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（1951），《國務(wù)院關(guān)于工人、職工退休處理的暫行規(guī)定》（1957），《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（1978，104號文件）等一系列文件確定了我國最初的退休政策并沿用至今，即男職工滿60周歲，女職工55周歲。隨著醫(yī)療條件的改善，人均壽命不斷延長，老齡化趨勢不斷嚴(yán)峻，我國退休年齡仍沿用建國初期的規(guī)定顯然不合理，并引發(fā)如下問題：一是我國的老年撫養(yǎng)比不斷上升，從1982年的8.0%增長至2018年的16.8%，翻倍增長的撫養(yǎng)比使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶收支失衡，并面臨赤字風(fēng)險(xiǎn);二是我國15～64歲工作適齡人口比例從2010年開始呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，在出生率與退休政策保持不變的情況下，未來我國的勞動(dòng)力供給必然小于勞動(dòng)力需求;三是我國勞動(dòng)年齡人口比重的增長速度已經(jīng)遠(yuǎn)小于人口撫養(yǎng)比的增長速度，使得我國經(jīng)濟(jì)增長長期倚賴的人口紅利逐漸消失。

（二）延遲退休政策的提出及現(xiàn)狀

為了解決上述問題，2013年11月中共中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要制定延遲退休年齡政策，2015年10月十八屆五中會(huì)議進(jìn)一步提出出臺漸進(jìn)式延遲退休政策，雖然延遲退休政策至今在我國尚未正式執(zhí)行，但人力資源與社會(huì)保障部部長伊蔚民明確表示，要推行實(shí)施延遲退休政策。

（三）延遲退休政策面臨的問題

延遲退休政策至今尚未正式實(shí)施，主要存在以下問題：一是從宏觀角度看，延遲退休政策可能會(huì)對年輕人就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，降低青少年就業(yè)率;二是從中觀角度看，有關(guān)部門在實(shí)施“漸進(jìn)式延遲退休政策”或是“確定年限退休政策”以及是否分性別，地區(qū)實(shí)施差異化的退休政策尚存在分歧;三是從微觀角度看，行為人認(rèn)為延遲退休獲得勞動(dòng)收入帶來的效用要遠(yuǎn)小于同等時(shí)間閑暇所產(chǎn)生的效用，從抵觸延遲退休政策。

二、閑暇的第二次互補(bǔ)效用分析

基于上述背景，本節(jié)從《時(shí)間分配理論》與《勞動(dòng)供給理論》將延遲退休納入行為人的時(shí)間決策中，闡述閑暇對延遲退休的兩次互補(bǔ)效用，并對行為人在延遲退休微觀角度上的認(rèn)識誤區(qū)做出解釋。

（一）引入延遲退休后的時(shí)間分配決策

引入延遲退休后，Becker的傳統(tǒng)時(shí)間分配決策將從閑暇與工作演變至閑暇、必要工作與延遲退休，這里我們將閑暇中用于接受教育的時(shí)間，即人力資本累積時(shí)間抽出，將閑暇進(jìn)一步劃分為人力資本積累時(shí)間與休閑時(shí)間。

（二）閑暇的第一次互補(bǔ)效用

行為人利用閑暇時(shí)間中的人力資本積累時(shí)間參與培訓(xùn)鍛煉，對自身的勞動(dòng)素養(yǎng)進(jìn)行了提升，這種提高會(huì)對工作產(chǎn)生促進(jìn)作用，對比閑暇對工作的替代作用，學(xué)術(shù)界將這種對工作的積極影響稱為閑暇對工作的互補(bǔ)作用，其影響路徑主要有如下兩個(gè)方面：一是自身稟賦質(zhì)量的提升直接提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升了勞動(dòng)者的業(yè)務(wù)水平能力并獲得更高的工資收入，同時(shí)也為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益;二是人力資本積累活動(dòng)通常是群體活動(dòng)，行為人的社交技巧與合作能力也會(huì)不斷提高，同時(shí)擁有更多的自信心，使得行為人在同行業(yè)種具有更高的競爭能力，間接地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（三）閑暇的第二次互補(bǔ)作用

閑暇的第一次互補(bǔ)作用使得經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始關(guān)注人力資本，試通過挖掘人力資本實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益，而經(jīng)濟(jì)學(xué)家們并沒有注意到閑暇同消費(fèi)一樣，往往具有不平等性。一方面，更高的閑暇數(shù)量可以使得行為人在閑暇時(shí)期產(chǎn)生更多的消費(fèi)，并獲得更高的社會(huì)福利，從而直接提高了行為人的效用水平;另一方面，行為人擁有更多的閑暇數(shù)量意味著其可以將更多的時(shí)間用于人力資本積累，同等情況下，更多的人力資本水平意味著行為人會(huì)擁有更多勞動(dòng)收入與儲(chǔ)蓄水平，進(jìn)而將閑暇數(shù)量上的優(yōu)勢擴(kuò)大至閑暇質(zhì)量，反之，這種不等性也會(huì)使得行為人進(jìn)一步陷入閑暇貧困陷阱。我們將人力資本水平提高，對閑暇自身質(zhì)量產(chǎn)生的積極影響稱之為閑暇的第二次互補(bǔ)效應(yīng)，類比第一次互補(bǔ)效應(yīng)，其是閑暇對自身的積極影響。

三、延遲退休的相關(guān)建議

實(shí)施延遲退休政策會(huì)擠占行為人的閑暇時(shí)間，使得行為人的時(shí)間決策也變得更加復(fù)雜，主要存在如下幾點(diǎn)：一是人均壽命的延長會(huì)提高行為人對閑暇時(shí)期的消費(fèi)預(yù)期，這種預(yù)期將產(chǎn)生更大的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)使得行為人投入更多的工作時(shí)間，反而減少了閑暇時(shí)間;二是行為人是否愿意進(jìn)一步延長工作時(shí)間將不僅僅停留在政策的強(qiáng)制作用;還將取決于繼續(xù)工作獲得收入的邊際效用與閑暇所帶來的邊際效用的大小，對于收入較低或只依靠社會(huì)保障的勞動(dòng)者，延長退休的邊際效用原遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于閑暇時(shí)間;三是延遲退休使得行為人擁有更少的閑暇時(shí)間，行為人將產(chǎn)生提高休閑的占比，減少人力資本培養(yǎng)時(shí)間的想法，而人力資本培養(yǎng)時(shí)間會(huì)提高休閑的質(zhì)量，使得這種決策陷入博弈論。

針對上述問題，我國在推行延遲退休政策時(shí)，可以做出如下改進(jìn)：

（一）發(fā)放延遲退休補(bǔ)助

對于政府，延遲退休政策會(huì)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)者的數(shù)量，并降低同期領(lǐng)取養(yǎng)老金人口的數(shù)量，政府應(yīng)對自愿進(jìn)一步延長工期的老年人發(fā)放延工補(bǔ)助，刺激處于猶豫階段的老年就業(yè)者的就業(yè)動(dòng)機(jī)，以提高收入水平的方式鼓勵(lì)老年人再就業(yè)。

（二）增加企業(yè)培訓(xùn)時(shí)間

對于企業(yè)，響應(yīng)延遲退休政策的勞動(dòng)者避免了進(jìn)入工作崗位的培訓(xùn)時(shí)間或適宜時(shí)間，從而降低了企業(yè)的經(jīng)營成本。對此，企業(yè)可定時(shí)定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，將正常工作時(shí)間轉(zhuǎn)換為人力資本培養(yǎng)時(shí)間，既可以進(jìn)一步擴(kuò)大這部分成本優(yōu)勢，又能增加勞動(dòng)者的人力資本水平，提高員工正常工作期時(shí)的業(yè)績，從而實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）豐富個(gè)人實(shí)踐活動(dòng)

對于個(gè)人，延遲退休減少了自身的閑暇時(shí)間，抑制了其主動(dòng)增加人力資本培養(yǎng)時(shí)間的動(dòng)機(jī)，行為人除了充分利用有限的人力資本培養(yǎng)時(shí)間外，還應(yīng)將剩余的休閑時(shí)間投身至諸如體育鍛煉、志愿活動(dòng)、社會(huì)公開課等有利于性格培養(yǎng)、身體健康，人際交往的社會(huì)活動(dòng)中，以閑暇質(zhì)量的提升緩沖閑暇數(shù)量的減少，充分發(fā)揮閑暇的第二次互補(bǔ)效用。

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李淑清為華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授;耿磊為華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院學(xué)生